政治經濟學視域下新型農村集體經濟發展探析

摘 要：發展新型農村集體經濟是對社會主義市場經濟發展規律的深刻把握，是總結提煉公有制經濟發展經驗的重要成果，是實現全體人民共同富裕的必然要求。發展新型農村集體經濟有利于推動實施鄉村振興戰略，有利于促進城鄉經濟協調發展，有利于實現農業強國偉大目標。為此，要發揮村黨組織領導作用，要健全鄉村集體經濟制度，要遵循經濟發展內在規律，要優化集體資產監管體系，要推廣先進農業科學技術。

關鍵詞：政治經濟學；新型農村集體經濟；鄉村振興；農業強國

中圖分類號：F323" " " " " " " " "文獻標志碼：A" " " " " " " " " 文章編號：1674-7909（2024）13-67-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.13.014

0 引言

習近平總書記指出，要發展新型農村集體經 濟，深入實施鄉村建設行動，促進共同富裕［1］。發展新型農村集體經濟是適應新時代新階段鄉村經濟發展的新需要。從政治經濟學視域透視新型農村集體經濟發展，不僅能夠把握農村集體經濟發展的內在規律，而且能夠有效揚棄資本增值邏輯給農村帶來的“異化”現象，更能夠從國家宏觀視野來推動鄉村集體經濟的整體發展。

1 新型農村集體經濟發展的邏輯理路

1.1 理論邏輯：是對社會主義市場經濟發展規律的深刻把握

相比于自給自足的自然經濟，以交換為核心的商品經濟成為當今時代經濟發展的主流。商品經濟從自然經濟中蛻變而來，既適應生產力快速發展的需要，也有效地促進了資源的合理配置，使得人類社會逐步實現了從“人依賴于人的社會”向“人依賴于物的社會”轉化。1949年后，我國不斷摸索社會主義經濟發展規律，逐步建立了計劃與市場并重的經濟發展模式，極大地推動了我國經濟社會快速發展。馬克思認為，小農的消亡具有必然性。小農戶排斥分工與協作［2］。小農經濟的衰亡將成為生產資料的所有制轉化為公有制的必要過渡階段。商品經濟以私有制與社會分工為重要條件，具有開放性和開拓進取性。馬克思曾指出，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的 了［3］。商品經濟構建了一個跨越國界與地域的龐大生產與消費鏈條，沒有哪個國家、地區和民族能夠 排除在外。發展新型農村集體經濟，是適合于商品 經濟不斷發展的新需要，是對市場經濟規律的深刻 把握。

1.2 歷史邏輯：是總結提煉公有制經濟發展經驗的重要成果

新型農村集體經濟作為公有制經濟的重要組成部分，能夠有效維護農村經濟安全，增強國家對農村經濟的調控能力，保障人民群眾當家作主的權利。自奴隸社會以來，人類社會一直堅持生產資料私有制，它適應了生產力相對低下情況下激發勞動者積極性的需要，最大化地保障了人類生存繁衍與發展。但是人類社會進入壟斷資本主義時期后，社會財富兩極分化速度進一步加快，相較于人民群眾有支付能力的需求而言，企業產能嚴重過剩，以交換為核心的商品經濟難以為繼，經濟危機時有發生。計劃經濟作為資源配置的又一重要形式，緩解了私有制基礎上商品經濟社會化大生產與生產資料私有制之間的矛盾。第二次世界大戰后，計劃經濟逐步成為世界各國經濟發展的主要手段，為促進經濟恢復起到了重要作用。但私有制下的計劃經濟無法從根本上解決社會化大生產與生產資料私有制之間的矛盾，經濟危機仍然周期性出現。而以蘇聯為代表的社會主義國家，采用公有制基礎上的計劃經濟模式，在斯大林同志領導時期，蘇聯僅用兩個五年計劃時間，就實現了從農業國到工業國的蛻變。1949年后，我國經濟社會的飛速發展也與公有制經濟密不可分。在新時代，推動新型農村集體 經濟發展符合公有制經濟發展的經驗總結。

1.3 實踐邏輯：是實現全體人民共同富裕的必然要求

隨著經濟全球化和國內經濟不斷發展，生產力進步使分工進一步擴大，農村市場逐漸被納入整個市場經濟的龐大鏈條。未來，資本主義生產一旦占領農業，其對農業工人數量的需求就隨著資本積累而絕對減少［4］。大量失業人口的出現，將使產業后備軍人數更加龐大，工人之間的競爭變得更加激烈，農業工人的工資將會被壓到最低限度。而新型農村集體經濟是公有性質，能夠最大限度地推動共同富裕。一方面，新型農村集體經濟可以促進資源的有效集中，能推動規模化、集約化和品牌化生產，縮小城市與鄉村之間差距，讓農村居民共享經濟發展的成果。另一方面，新型農村集體經濟可以制衡農業資本家過度掠奪和剝削。相當程度的農村集體經濟的存在，能夠有效調控農業資源和勞動力市場，讓市場競爭變得更加公平有序。同時，新型農村集體經濟可將所獲得的利潤反哺農村，用來加強鄉村基礎設施建設、豐富鄉村精神文化生活等，從而助力共同富裕。

2 發展新型農村集體經濟的價值意蘊

2.1 有利于推動實施鄉村振興戰略

中國式現代化的發展離不開鄉村發展和振興。當前，我國農村發展仍具有非常強的小農經濟色彩，以自給自足為主要特征，農業生產效率與工業生產效率相比十分低下，年輕勞動力大量進入城市與工廠，鄉村振興缺乏人力支撐，經濟難以有效發展。馬克思認為，宗法式的小農經濟不可能使農民幸福［5］。新型農村集體經濟發展，順應了農村自然經濟向商品經濟的轉化趨勢，能有效推動農村資源資本化、產業化和集約化經營。農民可通過分散經營和為村集體勞動獲得雙重生活保障，村集體能夠獲得更多的人力資源，而社會資本則能獲得更多投資機遇。而隨著新型農村集體經濟規模的擴大，農村土地閑置率將會大大降低，先進的農業生產技術將被充分運用，農村經濟發展和社會管理水平將極大提高，從而有效推進人民幸福和鄉村振興。

2.2 有利于促進城鄉經濟協調發展

習近平總書記指出，只有實現了城鄉、區域協調發展，國內大循環的空間才能更廣闊、成色才能更足［6］。發展新型農村集體經濟，能夠有效整合農村各類生產要素，從而保障工業對生產資料和消費資料的需要，促進城市經濟快速發展；也能使社會分工更加精細化，推動生產效率的提升；還能吸納更多勞動力返鄉就業，增加農村對各類現代化商品的消費能力，馬克思認為，商品交換使商品彼此作為價值發生關系并作為價值來實現［7］。商品交換是一次驚險的跳躍，交換如果不成功，“摔壞”的不一定是商品，更有可能是生產商品的人。馬克思認為，社會再生產的有效條件是第一部類與第二部類間資源能實現合理配置。鄉村地區是城鄉空間的綠色生態基底，更是原材料的供應地和商品的銷售地。大力發展新型農村集體經濟，是推動城鄉協調發展和國內大循環的“穩定器”。

2.3 有利于實現農業強國偉大目標

習近平總書記指出，只有農業強了，農產品供給有保障，物價穩定、人心安定，經濟大局才能穩住［8］。新型農村集體經濟是我國經濟發展的重要組成部分，也是工業化產業化的有效保障。一方面，新型農村集體經濟能夠擴大國內市場。規模化經營可能會帶來小農經濟規模的急劇縮小，但生產資料消費市場比生活消費市場增長得更快。另一方面，新型農村集體經濟蘊藏著巨大的“進步因素”。農業社會資本的擴大會使農村出現一定程度的“不穩固”，但越來越多的居民被卷入“社會漩渦”，被迫思考以往漠不關心的社會生活制度，反而能“締造自己的幸福”。 同時，新型農村集體經濟與先進農業技術的結合為農業強國建設創造了機遇。熊彼特認為，經濟發展不是一個以不變速度創造經濟進步的穩態過程，而是跳躍式地向前發展［9］。數字經濟、新能源、人工智能技術發展，為以新型農村集體經濟發展推動農業強國建設提供了有效的途徑。

3 發展新型農村集體經濟的路徑

3.1 發揮村黨組織領導作用

村集體黨組織是黨的神經末梢，最能發揮黨組織的引領帶動作用。一是要不斷優化帶頭人隊伍，增加基層黨組織領導力。要加強黨的自我革命，將權力關進制度的籠子，純潔黨的干部隊伍。要常態化開展習近平新時代中國特色社會主義思想、黨史和黨紀等學習教育，提升黨員干部的理論素養和組織領導能力。要充分引進、培育、使用和留住人才，鼓勵更多青年優秀人才到祖國需要的地方去，充實基層黨組織隊伍，優化基層黨組織的戰斗堡壘。二是要提升黨組織凝聚服務群眾和發展經濟的能力。要完善村集體組織體系，加強對黨員干部的思想教育培訓，提升黨員干部的宗旨意識和服務意識，重點聚焦人民群眾急難愁盼問題，體民情、察民憂和解民困。各級黨校要開展集體經濟發展能力提升培訓，鼓勵村干部結合農村當地具體實際，因地制宜選擇集體經濟發展模式，打造有地域特色、有文化風貌的鄉村集體產業。三是要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要充分發揮基層黨組織的引領作用，將法治與德治相結合，把握村集體經濟發展方向，調動群眾積極性和創造力。也要建立村民自治委員會，推動全過程人民民主，保障群眾的監督權、參與權和建議權，依靠人民群眾發展村集體經濟。

3.2 健全鄉村集體經濟制度

健全鄉村集體經濟制度是實現新型農村集體化經濟發展的有效保障。一是要改革農村集體產權制度。要緊跟社會主義市場經濟發展方向，深化土地、林木等集體資源產權制度改革，在堅持國有資產公有制性質不動搖的前提下，充分尊重和保障人民群眾的使用權與經營權。要充分整合農村集體閑置資源，鼓勵各地積極探索農村集體經濟發展新模式，以資源發包、資產參股、興辦產業和特色旅游等多種方式，推動新型農村集體經濟平穩較快發展。二是要完善農村集體經濟法律法規。要優化農村集體經濟管理辦法，并加強法律知識的普及力度，讓農村集體經濟管理有法可依、有章可循。三是要完善農村集體經濟發展支持保護制度。要加強對農村集體經濟發展的資金與政策支持，將其納入公共預算優先保障領域，并鼓勵銀行與社會資本以貸款與參股的形式支持農村集體經濟發展。要大力推動供銷合作社深化改革，推動城鄉各類生產資料與消費資料有效銜接。四是要鞏固和完善農村基本經營制度。要尊重人民群眾的經營自主權，營造良好的農村經濟經營氛圍與規范的交易機制，引導人民群眾在農村市場中公平有序競爭，以調動人民群眾參與新型農村集體經濟建設的積極性。

3.3 遵循經濟發展內在規律

發展新型農村集體經濟，要充分發揮政府看得見的手和市場看不見的手的作用。一是要營造公平、法治和合理的市場環境。要鼓勵自由競爭和遵守市場規則，讓市場在資源配置中發揮更重要的作用，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換，吸引更多資金、技術和人才等進入新型農村集體經濟發展領域。二是要加快構建現代化鄉村產業體系。要推動農業現代化建設，充分利用工業化生產成果，以現代農業生產工具為媒介，進行品牌化、規模化生產，推動傳統農業生產優化升級，打造現代化農業生產體系。三是要積極延伸和拓展農業產業鏈。要根據區域特色和實際情況，積極引進優質的加工制造型企業，完善物流冷庫等設施，整合農產品產業上下游資源，提升農產品深加工處理能力，豐富農產品銷售種類。四是要培育發展農村新產業、新業態。要統籌農村基礎設施建設和產業布局，結合農村特色資源和市場需求，讓政府引導和群眾探索相結合，打造農村特色生態產業，增加群眾收入并解決群眾就業難題。五是要推動一二三產業融合發展。各地政府要加強政策統籌，協調推進農村合作社和家庭農場共同發展，并鼓勵社會資本進入農村規模化和產業化經營，推進一體設計和三產融合的農業農村現代化。

3.4 優化集體資產監管體系

各地政府必須建立合理的監管機制，以打破農村現有生產關系對生產力的束縛。一是要充分發揮基層紀檢監察委員會和村務監督委員會的監管作用。積極開展“以案四說”和“以案四改”等警示教育，要深入基層、深入群眾，在集體經濟違紀違法高發領域，將監督與管理前置，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。二是強化黨委在監督管理中的主體責任。對新型農村集體經濟發展既要大力支持，建立一定程度的容錯機制，鼓勵創新與探索；也要以身作則嚴格管控，要在思想教育上念好“緊箍咒”，在重大財務事項審批中把好“總開關”。三是要健全農村土地“三權”分置管理辦法。要放活土地經營權，賦予農村土地經營權合法地位和權能，利用新型農村集體經濟發展的契機，盤活農村閑置土地資源。也要充分保障群眾對土地的承包權，保障群眾的實際利益。四是要完善新型農村集體資產各項管理和公示制度。村集體經濟負責同志要定期向社會公示村集體經濟經營狀況和集體資產使用情況，廣泛接受人民群眾的監督。五是要賦予雙層經營體制新內涵。要推動家庭分散經營與集體統一經營有機銜接，并強化新型農村集體經濟用工監管，讓集體統一經營成為引領群眾增收的重要渠道。

3.5 推廣先進農業科學技術

以先進的農業科學技術推動新型農村集體經濟發展，是實現農業現代化發展和推動鄉村振興的必要條件。一是要促進數字經濟與新型農村集體經濟深度融合。要大力推進數字經濟發展，以信息技術革命，打破城鄉間和產業間的信息壁壘，優化農村集體資源配置，推動新型農村經濟積極融入全國大市場。二是利用先進技術推動農村基礎設施優化升級。要加大資金投入力度，并充分發揮金融市場重要作用，推動更多資金、技術和資源向新型農村集體經濟聚集，推動農村產業升級和設施設備的更新換代。三是要以舉國體制優勢加強先進農業技術研發。要充分調動全社會的資源與人才，加強對先進農業技術的科研攻關，以自主研發與對外交流相結合，打破西方國家對先進農業生產技術的壟斷，以農業生產技術革新推動新型農村集體經濟快速發展。四是要支持專精特新的大型農村企業發展。要強化對大型創新型農村企業的政策傾斜力度，借助大型創新型農村企業先動優勢，促進農村產業智能化、數字化和綠色化發展。五是要構建優質高效的農業新體系。要加強政策統籌與先進技術成果供給，推動人工智能、生物技術和新能源技術等研發成果向新型農村集體經濟的產能轉化。

4 結束語

發展新型農村集體經濟是時代的呼喚，也是人民的期盼。只要能站在政治經濟學高度，透過現象去分析其背后的經濟規律，進而找到實踐路徑，就一定能推動新型農村集體經濟平穩較快發展，一定能早日實現鄉村振興和農業強國建設。

參考文獻：

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［9］熊彼特.經濟發展理論［M］.何畏，等，譯.北京：商務印書館，2011：255.

基金項目：重慶市社會科學規劃重大項目“青年‘兩創’賦能全面建設社會主義現代化強國研究”（2022ZDZJ08）；重慶市社會科學規劃一般項目“當前中國共同富裕現代化研究”（2023YBZJ43）。

作者簡介：鄭毅平（1989—），男，碩士，講師，研究方向：馬克思主義中國化。