農產品質量安全檢驗檢測體系建設的必要性及措施分析

摘 要：打造完善適宜的農產品質量安全檢驗檢測體系能夠進一步提升各地區農業執法能力，切實保證農產品的安全性，不斷提升農產品品質，這對農業以及整個社會的穩定健康發展均有重要意義。本文首先對農產品質量安全檢驗檢測工作現狀做出了簡要介紹，然后分析了建設農產品質量安全檢驗檢測體系的必要性，最后從經費支持、挖掘問題以及制度體系等多個方面提出了具體的建設措施，以期助推我國農產品質量安全檢驗檢測活動不斷向好發展。

關鍵詞：農產品，健康發展，質量安全，監管改進，檢驗檢測體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.034

0 引 言

2023年5月11日，我國正式推行了GB 2763.1—2022《食品安全國家標準 食品中2，4-滴丁酸鈉鹽等112種農藥最大殘留限量》，其屬于GB 2763—2021的一個增補版，新增了共計22種農藥品種、9種檢測方法以及限量標準51項等。意味著我國進一步提高了對農產品質量安全的重視程度。在這種背景下，農產品質量安全檢驗檢測則被提出更高的要求，因此，有必要對農產品質量安全檢驗檢測體系建設的必要性及措施做出深入研究，以此進一步提高各地區農產品質量安全檢驗檢測能力，確保我國農業能夠在新時期實現高質量發展。

1 農產品質量安全檢驗檢測工作現狀分析

我國早在2000年便開始持續加大農產品質量以及安全方面的管控力度，先后推行了諸多有關政策和文件，歷經20多年的發展和努力，已經取得一定成績。目前來看，覆蓋省、市以及縣鄉各級單位，并且覆蓋各個地區的一個較為優質的農產品質量安全檢測網絡已經初步建成。據統計，全國現有農業質檢機構大約有220 0多個，實際從業人員數量接近23，0 0 0人，而且規模上呈現出了持續擴大的態勢，在這種背景下，農產品質量安全檢測工作能力也在不斷增強。2023年4—5月，我國農業農村部實施了2023年全國范圍內的首次農產品質量安全檢測活動，主要檢測對象包括蔬菜、水果以及水產品還有畜禽產品，共計96個品種、130項參數以及7575個樣品，結合檢測結果來看，總體合格率達到了97.5%，其中各類農產品合格率如表1所示。雖然我國目前農產品質量安全檢測工作較以往已經有了很大的發展和進步，但是仍然存在一定的問題和不足，各類農產品檢測合格率仍有待提高，對此，農業農村部，強調地方農業農村部切實結合具體問題，開展追根溯源活動，以提高農產品質量安全檢測以及監管成效，促進我國農業實現健康長遠的發展[1]。

2 建設農產品質量安全檢驗檢測體系的必要性

2.1 屬于增強農產品競爭力的關鍵舉措

持續增強地區各類農產品在市場當中的競爭力，是推動地區農業不斷向好發展的重要路徑，也是促進鄉村振興，打造優質新農村的重要手段。而做好農產品質檢體系建設工作，則屬于持續提高各地區農產品質量安全水平，持續增強農產品競爭力的一個關鍵舉措。近幾年，很多地區的農業生產活動，存在著化肥以及農藥使用不合理甚至過度使用等問題，不但引發了較為嚴重的農產品質量安全問題，同時也給區域內的生態環境等造成了嚴重的影響和破壞，既不利于區域農業的長遠健康發展，也容易影響社會的和諧穩定。通過建立健全農產品質檢體系，則能夠對化肥以及農藥開展全面深入的檢測工作，增強有關從業人員的質量安全意識，有助于提升農藥、化肥使用的合理性以及適宜性，提升區域農產品的質量以及安全性，進而有助于持續提升區域各類農產品在市場中的競爭力，促進區域農業經濟實現高質量發展[2]。

2.2 能夠確保農產品質檢工作高效落實到位

對于農產品質量安全檢測活動來講，其涉及到的工作內容多、檢測范圍廣，工作流程具備著一定的復雜性，任何一個環節未能做好相關檢測工作，均可能引發食品安全問題。通過打造合理完善的農產品質量安全檢驗檢測體系，能夠依據國家有關法律法規、政策文件等，健全各地區農產品質量安全檢測檢驗規章制度，明確質檢工作流程、具體的質檢工作方法、負責開展此項工作的具體部門、各部門及相關工作人員的權責等，這些均有助于農產品質檢工作不斷地向著標準化、規范化的方向進行發展，從而可確保農產品質檢工作高效落實到位，不斷增強質檢能力，提高質檢成效，切實保證農產品的安全性以及可靠性[3]。

2.3 是提高農業生產監管水平的需要

隨著鄉村振興等多項戰略和政策的持續推進，我國各地區的農業生產活動呈現出了高速發展的態勢，這也給當地農業生產有關部門的監管工作提出了更高的要求。通過打造農產品質檢體系，能夠持續提高質檢工作成效，獲取到更為精確可靠的檢測結果，而這些結果則能夠成為有關部門明確監管重點、確定監管目標、制定監管計劃、采取監管措施的重要參考和依據，有助于提升農業生產監管活動的科學性、全面性，從而實現全過程以及精細化監管，這對于切實提高區域農業生產效率和質量，保證各類農產品的安全等方面均有著至關重要的價值和意義。

3 農產品質量安全檢驗檢測體系建設措施研究

3.1 加大經費投入力度

對于農產品質檢機構來講，其無論是開展質檢體系建設還是正常運行均需要產生各種各樣的費用，如人才引進以及培訓費用、儀器設備更新迭代以及養護維修費用、耗材的購買費用等。而農產品質檢機構屬于公益性機構，并不具備營收能力，所以必須要由政府部門為其提供充足的經費支持，如此方可提高質檢體系建設成效，切實保證農產品質檢機構穩定高效地運行下去。因此，各級政府應切實結合本地區農產品質檢體系建設需要，做好經費預算工作，可以成立專項基金，完善相關管理制度，加大經費投入力度，不斷提高資金整體利用率，從而持續提高體系建設效率和質量。在條件準許的前提下，各級政府部門還應推行有關政策，鼓勵和引導社會力量積極主動地參與到農產品質量安全檢測體系建設活動中來，以此豐富經費來源，確保農產品質檢體系建設活動能夠得到充足、穩定的資金支持，進而更為合理高效地開展人才引進、設備更新還有檢測內容及流程的優化等工作，不斷提高農產品質檢工作成效[4]。

3.2 做好問題風險挖掘工作，促進體系建設

為提高農產品質檢體系建設成效，有關部門應注重做好問題風險挖掘工作，針對性地采取措施進行處理和改進，不斷提高體系建設水平，保證農產品質檢工作能夠順利開展下去。對此提出幾點建議：

（1）對區域內農產品質檢體系建設存在的問題進行深入挖掘。建議有關部門切實結合國家有關標準和規定以及地方政策等，針對區域內農產品質檢體系建設存在的問題或者不足展開深入的調查研究活動，比如檢驗檢測技術滯后問題、人員職業道德問題、檢測流程問題、儀器設備問題、部門間協作問題等，在摸清體系建設現存問題的基礎上，具有針對性地編制具體的解決方案，實現體系建設的持續優化與完善，達到高質量建設農產品質檢體系的目的[5]。

（2）做好重點農產品質量安全問題的挖掘工作。各地各級有關部門，應結合已有的監察數據，通過對大數據分析，挖掘目前農產品質檢工作存在的問題和不足，比如挖掘區域內隱患大以及問題多還有社會關注度比較高的農產品品種，對其給予重點檢測和管控；針對危害因子以及關鍵環節落實摸底排查或專項評估工作，了解和掌握各類不達標產品的種類、來源以及規模還有日常用藥基本情況等，從而及時掌握農產品質量安全目前存在的問題，圍繞這些問題，合理開展區域內農產品質量安全檢測計劃的編制、監管方案的制定、標準以及制度的修訂還有生產指導等活動，進一步完善農產品質檢體系建設，增強農產品風險問題防控能力[6]。

3.3 健全管理制度體系

健全管理制度體系屬于農產品質量安全檢驗檢測制度體系建設的一個重點內容，也是保證農產品質檢工作順利高效實施的關鍵舉措。建議各地有關部門應該結合自身農產品質檢工作實際情況，合理地健全和完善相關管理制度體系，至少應包括農產品質檢管理制度、農產品質檢責任制度、農產品質檢獎懲制度以及農產品質檢考核制度等。通過制度明確當地農產品質檢工作的具體內容和范圍、可選用的檢測方法、具體負責開展檢測工作的部門及人員構成、各部門及相關人員的具體權責、獎懲機制以及考核標準與辦法等，為當地農產品質檢工作提供充足的參考依據，并約束相關人員的思想與行為，不斷調動其工作積極性，從而在提高農產品質檢體系建設成效的同時，確保農產品質檢活動能夠高效落實到位。

例如：依據GB 2763.1—2022標準新增的22種農藥品種以及51項限量標準，并結合本地區農產品實際情況，合理補充和完善當地農產品質檢工作內容以及擴大檢測范圍。

再如，借助制度更新建設，明確本地農產品質檢可以選用的技術和方法，如GB 2763.1—2022相較于GB 2763新增了9種檢測方法，包括“植物源性食品中3331種農藥及其代謝物殘留量的測定，液相色譜-質譜聯用法”“植物源性食品中沙蠶毒素類農藥殘留量的測定，氣相色譜法”等，各地有關部門應結合自身實際情況，合理適宜地將這些新的檢測方法納入農產品質檢管理制度當中去，以此為有關部門開展質檢工作提供參考和支持[7]。

3.4 做好專業檢驗檢測隊伍的建設工作

檢驗檢測人員是否具備良好的綜合素質與能力對農產品質檢體系建設以及農產品質檢工作的成效產生直接影響。尤其是在檢測標準持續修訂以及設備儀器持續更新的背景下，檢驗檢測人員必須要具備良好的綜合素質與能力方可促進區域農產品質檢工作的健康發展。有關部門重點打造一支高質量的檢驗檢測隊伍，具體方法如下：

（1）站在國家有關法規政策、區域有關政策文件、機構有關制度體系、檢測標準、職業道德、儀器操作、技術運用、數據分析、網絡信息技術、報告審核以及實驗室管理等多個角度，針對現有檢驗檢測人員開展長效性的系統培訓，以此持續提升其綜合素質與能力。

（2）借助邀請行業專家開展座談會、鼓勵優秀檢驗檢測人員參加行業交流會議、提供參加上級組織開展的學習活動、前往兄弟單位進行學習等方式，開展多樣化的培訓學習工作，以此持續提高培訓教育成效。

（3）基于加大經費投入，優化檢驗檢測人員薪酬待遇體系，提高選用門檻，面向社會引入具備豐富檢驗檢測經驗、有良好職業道德、能夠熟練運用各類網絡技術和儀器的高素質、高水平檢驗檢測人才，實現整體隊伍綜合素質與能力的進一步提升[8]。

4 結 語

綜上所述，建設以及發展農產品質量安全檢驗檢測體系，是切實保證城鄉居民身體健康，不斷提升區域乃至全國農產品品質及安全性的核心舉措，能夠推動我國農業以及社會實現健康長遠的發展。本文針對農產品質量安全檢驗檢測體系建設的必要性及措施做了深入探究，以進一步提高農產品質量安全檢驗檢測體系建設成效，確保農產品質量安全檢測工作能夠真正地發揮出應有的價值和作用。

參考文獻

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[8]馮志強， 劉海金， 夏小龍，等.淺談西藏農產品質量安全追溯體系建設現狀與建議[ J ] . 西藏農業科技，2022，44（3）：89-91.

作者簡介

燕娜娜，碩士研究生，高級工程師，研究方向為食品農產品質量安全與檢驗檢測。

（責任編輯：袁文靜）