廣東省產業園區綠色低碳標準體系框架構建

摘 要：產業園區作為區域經濟發展的重要引擎，正成為落實“雙碳”戰略的先行區、示范區和主戰場，廣東作為中國經濟發展的排頭兵，擁有眾多產業園區，研究構建廣東省產業園區綠色低碳標準體系具有重要意義。本文在研究國內外產業園區綠色低碳標準化現狀的基礎上，提出了包括基礎通用、規劃建設、生產運營和管理評價四大子體系的廣東省產業園區綠色低碳標準體系框架。建議在標準體系框架指引下，緊密結合政策、市場和技術發展需求，提出并推動落實重點標準的制修訂工作，為廣東省產業園區綠色低碳高質量發展提供有力的標準技術支撐。

關鍵詞：產業園區，綠色，低碳，標準體系，廣東

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.007

0 引 言

2020年9月22日，習近平主席在七十五屆聯合國大會上鄭重宣布“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”[1]。2021年10月，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號），將“工業領域碳達峰行動”列為重點任務，明確指出“實施綠色制造工程，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，建設綠色工廠和綠色工業園區”[2]。產業園區作為區域經濟發展的重要引擎和產業調整升級的重要平臺，正成為落實“雙碳”戰略的先行區、示范區和主戰場。

標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面[3]，是實現碳達峰碳中和目標的技術基礎支撐。廣東省作為中國經濟的重要引擎，擁有眾多產業園區，其綠色發展對全國乃至全球的綠色低碳發展具有重要意義。因此，研究廣東省產業園區綠色低碳標準體系建設具有重要的現實意義。通過研究國內外產業園區綠色低碳標準化現狀，提出廣東省產業園區綠色低碳標準體系框架，推動廣東省產業園區綠色低碳標準體系建設，促進廣東省產業園區綠色低碳高質量發展。

2 標準化現狀

2.1 國際標準化現狀

在國際層面，國際標準化組織（ISO）積極響應聯合國可持續發展的倡議，在其制定和修訂標準規則中，要求每一個新標準項目建議都要確定其會對哪些聯合國可持續發展目標提供支持。截至2024年1月，據國際標準化組織（ISO）官方網站顯示，在其已發布的30000多項國際標準中有1471項標準直接貢獻于氣候行動這一可持續發展目標[4]。除國際標準化組織（ISO）外，另一國際標準組織——國際電工委員會（IEC）也致力于推動實現各項可持續發展目標，目前已發布了2496項標準助力氣候行動目標[5]。這些標準為企業、園區等組織通過綠色低碳轉型實現碳達峰碳中和目標提供技術支撐。

目前，國外尚無專門的產業園區綠色低碳標準化技術委員會，對產業園區綠色低碳發展有支撐作用的相關國際標準化技術委員會主要有：ISO/TC 180（太陽能）、ISO/TC 197（氫能）、ISO/TC 205（建筑環境設計）、ISO/TC 207（環境管理）、ISO/TC 207/SC 7（溫室氣體管理）、ISO/TC 301（能源管理和能源節約）、ISO/TC 322（可持續金融）、ISO/TC 323（循環經濟）、IEC/TC 8/SC 8A（可再生能源發電并網）、IEC/TC 8/SC 8B（分散式電力系統）分技術委員會、IEC/TC 23/SC 23K（電力能效產品）、IEC/TC 88（風能發電系統）、IEC/TC 111/WG 17（溫室氣體）、IEC/TC 120（電能儲存系統）、ISO/TC 265（碳捕獲、運輸和地質儲存）。

2.2 國內標準化現狀

在國內層面，通過對已發布的國家標準、行業標準、廣東省地方標準和廣東省團體標準進行調研和統計，碳達峰碳中和以及綠色低碳涉及的相關國家標準有1800余項，相關行業標準有3500余項，相關廣東省地方標準（含廣州、深圳等地市地方標準）200余項，相關廣東省團體標準近400項。雖然目前已有大量綠色低碳相關標準可用于支撐園區綠色低碳發展，但直接以園區為對象開展針對性研究的綠色低碳標準數量非常少，通過檢索發現僅有GB/T31088—2014《工業園區循環經濟管理通則》、GB/T 33567—2017《工業園區循環經濟評價規范 國家標準》、GB/T 33751—2017《工業企業和園區循環經濟 標準體系編制通則》等9項國家標準以及HG/T5906—2021《綠色化工園區評價導則》、HJ 274—2015《國家生態工業示范園區標準》、HJ/T 409—2007《生態工業園區建設規劃編制指南》等7項行業標準。

國內尚無專門的產業園區綠色低碳標準化技術委員會，為解決這一問題，廣東省正在籌建廣東省碳達峰碳中和標準化技術委員會產業園區綠色低碳分技術委員會。目前，對產業園區綠色低碳發展有支撐作用的相關全國標準化技術委員會主要有：SAC/TC 20（能源基礎與管理）、SAC/TC 50（風力發電）、SAC/TC 180/WG 8（綠色金融）、SAC/TC 207（環境管理）、SAC/TC 275（環保產業）、SAC/TC309（氫能）、SAC/TC 337（綠色制造）、SAC/TC 402（太陽能）、SAC/TC 415（產品回收利用基礎與管理）、SAC/TC 452（建筑節能）、SAC/TC 459（能量系統）、SAC/TC 548（碳排放管理）、SAC/TC 550（電力儲能）；相關廣東省標準化技術委員會主要有：GD/TC 21（能源基礎）、GD/TC 26（電器電子產品綠色制造）、GD/TC 47（環境管理）、GD/TC 52（太陽能）、GD/TC 72（能源計量）、GD/TC 73（碳達峰碳中和）、GD/TC 89（風電）、GD/TC 138（氫能）。

3 標準體系框架

3.1 標準體系總體框架

廣東省產業園區綠色低碳標準體系框架主要由“基礎通用”“規劃建設”“生產運營”“管理評價”四大標準子體系組成。四大標準子體系協調配合、科學合理并有效運行，全面支撐產業園區綠色低碳發展的規劃、建設、生產、運營、管理和評價等各項工作，如圖1所示。

3.2 基礎通用標準子體系

基礎通用標準子體系是對產業園區綠色低碳標準化工作具有廣泛和普遍指導意義的標準體系，是其他體系的基礎。其中“標準化基礎”主要為指導產業園區綠色低碳標準化工作和標準體系構建的相關標準；“術語與符號”主要為產業園區綠色低碳標準化工作中涉及的術語與圖形符號標準；“分類與編碼”主要為產業園區綠色低碳標準化工作中涉及的分類與編碼標準。如圖2所示。

3.3 規劃建設標準子體系

規劃建設標準子體系是指導和支撐產業園區綠色低碳規劃布局、施工建設的標準體系，主要分為綜合、建筑系統、交通系統、環保系統、能源系統五方面。其中“綜合”主要為支持產業園區綠色低碳規劃建設工作的整體性、綜合性標準；“建筑系統”主要為支持產業園區綠色低碳規劃建設工作中建筑部分的標準，包括規劃設計、施工建造、驗收評價等方面的標準；“交通系統”主要為支持產業園區綠色低碳規劃建設工作中交通部分的標準；“環保系統”主要為支持產業園區綠色低碳規劃建設工作中環保部分的標準，包括綜合、水污染處理系統、氣體污染治理系統、廢棄物處置系統等方面的標準；“能源系統”主要為支持產業園區綠色低碳規劃建設工作中能源部分的標準，包括電力系統、儲能系統、清潔能源系統等方面的標準。如圖3所示。

3.4 生產運營標準子體系

生產運營標準子體系是指導和支撐產業園區中企業實現綠色低碳生產運營的標準體系。主要分為清潔能源利用、能源節約、綠色制造、循環利用和污廢控制等方面。其中“清潔能源利用”主要為支持產業園區中企業實現綠色低碳生產運營的清潔能源利用標準，包括綜合、太陽能利用、風能利用、氫能與燃料電池利用等方面的標準；“能源節約”主要為支持產業園區中企業實現綠色低碳生產運營的能源節約標準，包括節能設計、節能監測、節能量測評、能耗、能效等方面的標準；“綠色制造”主要為支持產業園區中企業實現綠色低碳生產運營的綠色制造標準，包括：綠色制造工藝與技術、綠色產品、綠色包裝、綠色工廠、綠色供應鏈、清潔生產等方面的標準；“循環利用”主要為支持產業園區中企業實現綠色低碳生產運營的循環利用標準；“污廢控制”主要為產業園區中企業生產運營過程應符合的污染物廢棄物控制標準，包括：綜合、水污染控制、氣體排放控制、廢棄物處理處置等方面的標準。如圖4所示。

3.5 管理評價標準子體系

管理評價標準子體系是指導和支撐產業園區綠色低碳管理和評價工作的標準體系，主要分為綜合管理與評價、碳排放管理、市場化機制支持等方面。其中“綜合管理與評價”主要為支持產業園區綠色低碳運行管理和評價工作的綜合性、支持性管理與評價標準；“碳排放管理”主要為支持產業園區綠色低碳運行管理工作的碳排放管理標準，包括綜合、碳測量監測、碳核算核查、碳信息披露、碳評價評估、碳捕集利用等方面的標準；“市場化機制支持”主要為支持產業園區綠色低碳發展的市場化機制標準，包括綠色金融、碳交易、碳普惠等方面的標準。如圖5所示。

4 結 語

隨著碳達峰碳中和相關政策的出臺完善，產業園區進入綠色低碳轉型發展階段，廣東省產業園區綠色低碳標準體系應實行動態管理，階段性進行適當調整和完善，緊密結合政策、市場以及技術發展的需求，提出并推動落實重點標準的制修訂工作，不斷提升產業園區綠色低碳標準化水平，為廣東省產業園區綠色低碳高質量發展提供有力的標準技術支撐。

參考文獻

[1]習近平.在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話[J].中華人民共和國國務院公報，2020（28）：5-7.

[2]國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知[J].中華人民共和國國務院公報，2021（31）：48-58.

[3]國家標準化發展綱要[N].人民日報，2021-10-11（001）.

I[4]SO.Sustainable development goals[EB/OL].[2024-01-10].https：//www.iso.org/sdgs.html.

[5]IEC.The IEC and the Sustainable Development Goals[EB/OL]. [2024-01-16].https：//www.iec.ch/sdgs.

作者簡介

曹佳彥，碩士，標準化工程師，主要從事綠色低碳領域標準化研究工作。

（責任編輯：張佩玉）

基金項目：本文受廣東省市場監管局項目“產業園區綠色低碳標準體系研究”資助。