體育服務綜合體評定標準研究

摘 要：為促進體育文化繁榮發展，培育經濟發展新動能，本文根據體育服務綜合體的運營管理情況，規定了體育服務綜合體的基本條件。并采用量化指標的方式，從規模業態、基礎環境、管理運行、品牌建設、運營效益共五個方面的指標，對體育服務綜合體的評定內容進行了研究，為其評定標準的制定提供了參考。

關鍵詞：體育服務綜合體，評定，標準化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.004

0 引 言

培育打造體育服務綜合體，是貫徹全民健身和健康中國兩個國家戰略的重要措施，是適應經濟發展新常態和推進供給側結構性改革的基本要求。體育服務綜合體融合了體育運動、教育培訓、休閑旅游、大型會展、文化演藝等多種業態，對于進一步豐富體育產品供給、推動體育產業快速發展、培育新的消費增長點，提升區域的功能也具有重要意義[1-2]。

體育標準化建設是推進體育高質量發展的基礎，是體育事業自身發展的需求[3]，目前，體育標準在體育服務行業領域存在大量空白，也存在諸多問題[4 -5]。制定有效的體育服務綜合體評定標準，樹立優質體育服務綜合體的引領作用，有利于促進體育服務綜合體提升服務水平，進一步助推體育行業高質量發展。

1 評定的主要內容

1.1 評定的基本條件

為提高評定的體育服務綜合體的質量，體育服務綜合體在評定時，體育服務綜合體需要滿足相應的基本條件：（1）體育服務綜合體申報單位應為依法注冊在有效期內的獨立法人，且連續運營不低于3年；（2）體育服務綜合體及其管理運營主體近3年來未發生嚴重違法、違規行為，未發生重大安全、消防、食品、環保、質量等責任事故；（3）體育服務綜合體及其管理運營主體近3年來未發生嚴重的知識產權侵權行為、重大經營服務質量投訴情況等事件，未被列入社會信用黑名單；（4）體育服務綜合體的醫療救護設施、消防設施等基本安全設施應配置齊全，無損壞且功能正常；（5）體育服務綜合體應有房產證明或租賃使用證明、消防審驗合格或消防備案證明；（6）體育服務綜合體內有電梯、鍋爐、壓力容器等特種設備的，需有相應的特種設備使用登記證明；（7）體育服務綜合體經營的服務項目（如高危險性體育項目、餐飲、食品）需經許可的，應取得相應的許可證。

1.2 評定的主要指標

根據體育服務綜合體的運營及管理情況，從規模業態、基礎環境、管理運行、品牌建設、運營效益五個方面制定了體育服務綜合體的評價標準。

1.2.1 規模業態

規模業態包括總體規模、功能業態兩方面的內容。

（1）總體規模的評價內容為：一是建設面積，考察體育服務綜合體的建設規模，包括建設用地面積和建筑的面積；二是體育場地面積，考察綜合體用于體育服務的場地規模，體育場地面積在體育服務綜合體場地面積的占比，另外，體育運動場地及空間需符合JGJ 31-2003《體育建筑設計規范》及相關體育項目規范要求。

（2）功能業態的評價內容為：一是體育業態，考察綜合體的體育業態情況，如競賽表演、休閑健身、技能培訓、體育康養、體育旅游等情況；二是其他業態，考察綜合體的其他業態情況，如購物、餐飲、休閑、娛樂、健康、旅游、文化、教育、會展等情況。

1.2.2 基礎環境

基礎環境包括規劃布局、環境質量、安保設施、智慧化管理四項指標。

（1）規劃布局的評價內容包括：一是功能配置，考察綜合體功能配置及功能區面積大小、項目分布、功能分區等科學合理性、全面協調性。二是標識設置，考察綜合體導向系統標志設置符合GB/T 10001.1—2023《公共信息圖形符號 第1部分：通用符號》和GB/T 10001.4—2021《公共信息圖形符號 第4部分：運動健身符號》中的要求情況，布局規劃、設計風格體現體育運動元素等情況。

（2）環境質量的評價內容包括：一是空氣質量，綜合體所有區域空間裝飾材料環保，空氣質量符合GB/T 18883—2022《室內空氣質量標準》的情況；二是環境噪音，綜合體所有區域空間噪聲質量符合GB 3096—2008《聲環境質量標準》的情況；三是衛生標準，場所內所有區域衛生保潔情況，衛生標準達到場所開放的標準。

（3）安保設施的評價內容包括：一是安保設施，安全疏散系統、應急設施、急救系統配置合理，設施完善，維護完好，定期檢驗合格，安全須知、安全設施使用說明、警示標識等內容準確清晰且醒目；二是培訓演練，近一年內自然災害、火災、爆炸、重大運動傷害、公共衛生、治安等突發事件應急預案的相關知識培訓、演練記錄情況。

（4）智慧化管理的評價內容包括：一是網絡化服務和信息化管理，提供網絡預訂，具備聯網消費適用條件，建立運營動態管理系統、統計分析數據庫等智慧化安全管理系統；二是節能管理系統，有水、電、氣、熱節能系統（如對能耗的智能調控、計量管理），以及綜合體新能源（如太陽能、生物質能）的使用情況。

1.2.3 管理運行

管理運行包括組織管理、制度建設、工作團隊三項指標。

（1）組織管理的評價內容為：一是部門劃分，具有行政管理、業務推廣、客戶服務、設施設備維護、安全秩序維持、營銷開發等符合綜合體服務項目特點的部門架構；二是崗位設置，綜合體各部門崗位設置、職責范圍劃分、人員分工等與業務內容科學匹配、高效合理；三是黨群組織，考察綜合體的黨群組織建立情況[6]。

（2）制度建設的評價內容為：一是人事管理，體育服務綜合體應建立人事管理制度，并根據設置的崗位制定不同的制度，包括但不限于招聘解聘、薪酬福利、考核獎懲、教育培訓、考勤等制度；二是后勤管理，體育服務綜合體應建立后勤管理制度，包括但不限于設備管理、維修維護管理、衛生管理、綠化管理、車輛使用管理等制度；三是運營管理，體育服務綜合體應根據項目特點，制定綜合體運營規劃、推廣策略、業務流程、宣傳促銷方案等；四是財務管理，體育服務綜合體應建立財務管理制度，包括但不限于預算管理、薪資管理、收付款管理、稅收管理、資產管理、會計核算等制度；五是安全管理，體育服務綜合體應建立安全管理制度，包括但不限于應急處置、消防安全、衛生安全、服務安全、信息安全、醫療救助風險防控等制度。

（3）工作團隊的評價內容為：一是服務人員，服務人員身體健康，無職業禁忌癥，熟悉場館環境、設施設備，知曉本職工作內容、流程和服務標準，服務熱情，文明用語，持證上崗；二是專業技術人員，體育服務綜合體根據設施設備配置情況，運行和維護的需要配置相應的專業技術人員，需持符合工作性質要求的資格證書上崗的，應持有相應資格證書，屬于特殊工種的應按相關法規及政策要求執行；三是崗位培訓，制定并實施全體工作人員年度再教育計劃，其中崗位技能培訓人員占據專業類崗位職工總數的比例情況，專業技術培訓有特殊要求的應按規定執行；四是社會任職，體育服務綜合體工作人員近三年來在市級以上社會團體、專業機構等任職情況，以及參與市級以上體育及相近專業類規劃編制、授課培訓或參與標準制修訂等情況。

1.2.4 品牌建設

品牌建設包括品牌聲譽、榮譽認可兩項指標。

（1）品牌聲譽的評價內容為：一是品牌知名度，體育服務綜合體的品牌標識與提供服務項目的符合性，體現其服務宗旨和文化理念情況，以及公眾的知曉度情況；二是品牌美譽度，綜合體品牌文化贏得認可和贊譽的情況；三是品牌忠誠度，持續選擇綜合體服務人群情況。

（2）榮譽認可的評價內容為：一是榮譽表彰，政府部門單位、具有資質的第三方機構等授予體育服務綜合體在有效期限內的表彰、榮譽、等級認證等，或者近三年獲得各級財政資金扶持或政府部門優選項目推薦、認定情況；二是媒體關注，近三年來體育服務綜合體被主流新聞媒體、官方網站正面宣傳報道情況[6]；三是成果經驗，體育服務綜合體參加規劃編制、標準研制、刊物論文發表、會議典型發言、政府部門采用或認定的成果。

1.2.5 運營效益

運營效應包括經濟效益、社會效益兩項指標。

（1）經濟效益主要評價的內容為：一是收入情況，綜合體運營機構上一年度直接銷售總收入情況；二是收支比例，綜合體運營機構上一年度經營收入與運營支出的比值情況；三是收入增長，綜合體運營機構經營收入年增長率；四是利潤情況，綜合體運營機構上一年度產生的利潤。

（2）社會效益主要評價的內容為：一是開放時間，全年對外開放時間及全天日均對外開放時間；二是接待人數，綜合體近一年來體育業態服務人數及非體育業態服務人數；三是就業人數，綜合體當前安排就業人數（聘用合同期限不低于2年）；四是納稅情況，綜合體上一年度直接繳納經營收入稅費繳納情況；五是社會責任，體育服務綜合體及其員工近一年來參與公益活動的情況，包括但不限于志愿服務、愛心扶貧、社團活動、慈善救助、公益體質監測等情況。

2 評定方法及等級

2.1 評定方法

組織評定的單位根據需要，可采用問卷調查、實地考察、網絡查詢、網上評價等多種方式相結合對申評的體育服務綜合體相關情況進行核查論證；組織評定的單位根據體育服務綜合體提供的相關材料、核查論證情況及近三年體育服務綜合體的運營管理等情況，對照評價指標的內容，對體育服務綜合體相應的指標評分并進行整體評價。

2.2 評定等級

組織評定的單位根據體育服務綜合體的評定情況，在體育服務綜合體符合要求的基本條件前提下，對每部分的指標設置不同的得分區間，并對五個方面的評定指標進行打分，可從高到低用☆、A或用其他符號的數量分為五個等級，如☆☆☆☆☆級、☆☆☆☆級、☆☆☆級、☆☆級、☆級或AAAAA級、AAAA級、AAA級、AA級、A級。

3 評定程序及結果

（1）評定程序。組織評定的單位對體育服務綜合體的評定程序可包括但不限于體育服務綜合體申報、形式審查、專家評審及實地考察、擬定名單、社會公示、認定公布等步驟。

（2）評定結果。組織評定的單位根據核查論證、專家評審等結果，組織審議擬定體育服務綜合體評定結果名單，向社會公示，無異議后進行公布。

4 結 語

體育服務標準化建設事關健康中國的戰略需求，也是實現體育強國目標的基本前提。體育服務綜合體作為打造高質量體育消費新空間的重要手段，想要真正地發揮應有的助推作用，需要完善相應的標準及規范來助推其高質量發展。根據體育服務綜合體的運營管理情況，從規模業態、基礎環境、管理運行、品牌建設、運營效益共五個方面的指標，規定了體育服務綜合體的評定內容，為評定體育服務綜合體標準的制定提供了參考，也可為行業主管部門對體育服務綜合體的監管提供參考。

參考文獻

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[2]蘭燕，陳剛.我國體育服務綜合體困境與發展對策[J].體育文化導刊，2020（3）：92-98.

[3]饒璇，耿天霖，王亞萍，等.新形勢下我國體育標準化建設現狀分析與思考[J].標準科學，2021（9）：48-51.

[4]劉蕾.我國體育管理和服務標準化構建的研究進展[J].中國標準化，2023（10）：46-49.

[5]張大超，單鳳霞，查金，等.健康中國視域下基本公共體育服務標準化的邏輯起點、現實基點與方向重點[J].天津體育學院學報，2023，38（5）：509-518.

[6]于航海，于曉陽，扈靜，等.體育培訓機構評定標準的研究[J].中國標準化，2023（6）：40-42.

作者簡介

于航海，碩士，高級工程師，主要研究方向為體育產品檢測、標準化。

（責任編輯：袁文靜）