內蒙古智慧農業高質量發展機遇與對策

摘 "要：智慧農業已成為現代農業最重要的發展方向之一，是以智慧化和智能化為目標，通過互聯網、物聯網、大數據、云計算和人工智能等現代信息技術與農業跨界融合，實現農業生產全過程的信息感知、定量決策、智能控制、精準投入和個性化服務的全新農業生產方式。內蒙古作為我國重要的糧食主產區和糧食凈調出省區之一，大力推進智慧農業建設，積極探索智慧農業新技術、新模式、新實踐對促進內蒙古智慧農業高質量發展至關重要。

關鍵詞：內蒙古；智慧農業；高質量發展；機遇；對策

中圖分類號：S126 " " " 文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2024）09-0001-04

Abstract： Smart agriculture has become one of the most important development directions of modern agriculture， with the goal of intelligence and intelligence， through the cross-border integration of modern information technology such as Internet of Things， big data， cloud computing and artificial intelligence with agriculture. To achieve a new agricultural production mode of information perception， quantitative decision-making， smart control， accurate input and personalized service in the whole process of agricultural production. Inner Mongolia， as one of the important major grain producing areas and net grain transfer provinces and regions in China， has been vigorously promoting the construction of smart agriculture and actively exploring new technologies， new models and new practices of smart agriculture are very important to promote the high-quality development of smart agriculture in Inner Mongolia.

Keywords： Inner Mongolia; smart agriculture; high-quality development; opportunity; countermeasure

近年來，黨中央國務院高度重視智慧農業的發展，自從2016年中央一號文件提出“重點突破智能農業等領域關鍵技術”到2022年中央一號文件強調“推進智慧農業發展”，期間每年的中央一號文件對發展智慧農業相關內容均有涉及。此外，國務院印發的《“十四五”推進農業農村現代化規劃》中也明確要開展農業關鍵核心技術攻關，聚焦智慧農業關鍵領域，強化現代農業科技支撐，推進創新驅動發展提升農業質量效益和競爭力[1]。這標志著發展智慧農業已被納入國家未來發展的頂層設計，上升到國家發展的戰略高度。

從全球范圍來看，伴隨著第四次工業革命的快速發展，信息科學技術和傳統農業產業深度融合發展，促使農業發展進入了一個信息化、網絡化、數字化和智能化的新時代，智慧農業就是在這樣一個大歷史時代背景下應運而生。截至目前，智慧農業尚未有一個確切的定義，不同專業、領域、應用場景對智慧農業均有著不同理解[2]。

從管理角度來說，智慧農業被定義為“充分利用現有的信息技術、感知技術、物聯網技術和智能化技術，使得農業系統的運轉更加智能高效，以使農業系統達到農業可持續發展、農產品競爭力強、農業農村能源和環境保護的目標”[3]。從信息角度來說，智慧農業被定義為“是以物聯網技術為支撐的現代農業新形態，它屬于農業信息化的范疇，是精準農業和數字農業的延伸，是現代信息技術發展到一定階段的產物”[4]。從數字角度來說，智慧農業被定義為“利用農業大數據指導農業價值鏈上各個環節進行有效決策，其應用并不僅限于農業生產，而是涉及整個農業全產業鏈，包括農業產前、產中、產后等多個方面”[5]。從智能角度來說，智慧農業被定義為“利用現代智能化技術來解決農業大系統的問題”[6]。上述定義均從各自角度闡述了智慧農業的不同應用方面，但智慧農業是一個全新的農業生態系統，隨著科技的發展和應用的深入，智慧農業的概念與內涵將會被不斷的豐富與發展。

1 "內蒙古農牧業發展狀況

黨的十八大以來，習近平總書記明確要求把內蒙古建設成為……農畜產品生產基地。2022年，內蒙古自治區完成農林牧漁業總產值達到4 316.76億元，較上年增長13.1%。糧食增產完成“十九連豐”。全區糧播面積達到1.04億畝（1畝約等于667 m2，下同） ，較上年增加101.2萬畝，增幅1%。全年農作物總播種面積869.0萬hm2。其中，糧食作物播種面積695.2萬hm2，比上年增長0.98%。糧食產量3 900.6萬t，比上年增長1.6%。全年豬牛羊禽肉產量277.8萬t，比上年增長2.8%。其中，豬肉產量73.7萬t，增長9.3%；牛肉產量71.9萬t，增長4.6%；羊肉產量110.2萬t，下降3.0%；禽肉產量22.1萬t，增長7.6%。禽蛋產量62.6萬t，比上年增長1.7%。牛奶產量733.8萬t，比上年增長9.0%。年末生豬存欄597.1萬頭，比上年增長5.6%；牛存欄820.4萬頭，增長12.0%；羊存欄6 124.1萬只，下降0.2%；家禽存欄5 496.8萬只，增長1.8%[7-8]。

國家在“十三五”規劃中明確提出要發展智慧農業，提高農業生產力水平。在黨的十八大和黨的十九大中相繼明確指出要推動信息化和農業現代化深度融合和同步發展；要推動經濟結構不斷優化，數字經濟等新型產業蓬勃發展的同時，也要將農業現代化穩步推進”[9]。近幾年來內蒙古自治區堅決貫徹落實中共中央、國務院的指示，響應國家政策，大力推廣農牧業領域的大數據、物聯網、互聯網、云計算和人工智能等技術，并制定出臺了一系列扶持智慧農業發展的政策法規。

2 "發展智慧農業是內蒙古農業生產的迫切需要

2.1 "保障農業生產的需要

內蒙古地處我國北疆，是國家重要的“糧倉”“肉庫”“奶罐”和“絨都”。內蒙古是全國5個耕地保有量過億畝的省區之一，自2018年起，糧食產量連續6年突破350億kg。草食牲畜存欄突破7 000萬頭只，羊肉、牛肉、牛奶和羊絨產量分別約占全國的1/5、1/10、1/5和1/2。但近年來隨著全區農村人口老齡化嚴峻、務農人口匱乏、極端氣候頻現和農業污染加劇等一系列問題的日益凸顯，迫切需要利用現代化信息技術來改變傳統的農業生產方式。發展智慧農業，可以有效保障農業生產的“穩、準、高”能力。“穩”是智慧農業能夠自動預警外界環境的影響，進行趨利避害的智能化操作，保障農業安全生產，穩定農產品產量。“準”是智慧農業會將農業投入品（種、肥、水、膜、藥、油和電等）按照農作物的時空需要進行合理配給，從而解決了不合理的成本浪費，保護環境同時還降低了生產成本。“高”是高效、高產、高質。智慧農業可以有效減少人員投入，精準地進行農作物管理，促使農作物生長良好，從而有效提高農作物的產量與質量。

2.2 "提高土地產出的需要

2000年，全區的糧食單位面積產量2 800 kg/hm2，豆類單位面積產量964 kg/hm2，油料單位面積產量1 323 kg/hm2，薯類單位面積產量2 834 kg/hm2，蔬菜單位面積產量36 285 kg/hm2。隨著全區農業機械化率的提高和良種良法等先進農業技術的大規模應用，到2021年，全區的糧食單位面積產量5 362 kg/hm2，豆類單位面積產量1 857 kg/hm2，油料單位面積產量2 389 kg/hm2，薯類單位面積產量4 495 kg/hm2，蔬菜單位面積產量54 385 kg/hm2[10-11]。分別為2000年的1.9、1.9、1.8、1.6和1.5倍。智慧農業將帶領當前的農業機械化階段躍升到智能化階段，勢必將再一次提高土地的產出率，解決全區土地產出率低等問題。

2.3 "保障綠色發展的需要

綠色不僅是內蒙古的底色和價值，更是內蒙古農業的品牌與形象。推進內蒙古農牧業綠色高質量發展，需要智慧農業這個新引擎。智慧農業不僅可以通過農產品數據存儲，可實現農產品的溯源、食品安全監督等，推動綠色無公害化；智慧農業還可以通過信息感知、定量決策、智能控制、精準投入和個性化服務等來精準施肥施藥和灌溉作業，提高水肥藥的有效利用率，有效降低成本并減少對環境的污染。

2.4 "提高資源利用的需要

近年來，全區通過采用滴灌技術、水肥一體化技術、減肥減藥和控膜控水等集約高效利用措施的示范推廣應用，使得全區的水分、肥料、農藥利用效率均較20年前有較大程度的提高[12-14]。盡管如此，內蒙古自治區的農業資源綜合利用效率和歐美發達國家的主要糧食作物生產過程中的水肥藥利用率仍存在一定的差距。因此，亟需盡快發展智慧農業，利用智慧農業生產中的精準化和智能化技術來有效提高灌溉水、化肥、農藥、農膜和農機等農業資源的有效利用率。

3 "內蒙古智慧農業發展面臨的機遇與挑戰

3.1 "面臨的機遇

3.1.1 "鄉村振興戰略的實施

鄉村振興戰略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的重要戰略。鄉村振興戰略的實施加強了農業基礎設施建設，使得內蒙古農業機械化和農機裝備增長保持較快增長態勢。到2020年，內蒙古農作物耕種收綜合機械化率達到85%，主要農作物生產已基本實現全程機械化[15]。鄉村振興戰略的實施將勢必全力推動內蒙古牧草生產收貯和作物耕種管收等各環節和領域的高端農牧業裝備創新與產業化，為農業生產朝智慧化生產轉變提供了有力支撐。

3.1.2 "涉農支農項目的支持

近年來，內蒙古自治區為了進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動脫貧地區發展和鄉村全面振興，積極爭取資金支持農牧林水“涉農”領域基礎設施建設中央預算內投資。從內蒙古自治區“鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興”新聞發布會得知，僅2022年中央和自治區安排脫貧攻堅鄉村振興銜接資金86.76億元（中央35.26億元，自治區51.5億元），同比增長3%。并繼續向脫貧旗縣傾斜農牧業發展專項資金100億元以上，全區銜接資金用于發展產業的比重超過55%[16]。隨著涉農資金不斷增加，涉農項目不斷落地，勢必將強力推進全區的農業智慧化發展，為智慧農業早日實現奠定堅實的經濟基礎。

3.1.3 "農業自身發展的驅動

智慧農業是農業信息化發展從數字化到網絡化再到智能化的高級階段，它是現代農業最重要的發展方向之一，對未來農業發展具有重要意義，已成為當前世界農業發展的主要趨勢。針對當前農業生產中暴露出來的諸多問題（農業污染嚴重、生產率低下、從業人員短缺等），利用智慧農業來進行智能化感知、數字化設計、精確化管理，有助于持續提升糧食生產能力和水平，帶動形成智慧農業與現代農業產業體系，將農業帶入一個智慧化新階段，加快農業全面升級。

3.2 "可能的挑戰

3.2.1 "設施落后

當前內蒙古自治區部分欠發達地區發展智慧農業的基礎設施條件還較為欠缺，部分農區的4G和5G網絡建設還相對薄弱。此外，智慧農業裝備成本高昂，而農民的實際投入有限，收入偏低，無法承擔高昂的智慧農業設備的購置與升級，制約了智慧農業普及應用。

3.2.2 "人才匱乏

智慧農業是農業發展的高級階段，它集合當前物聯網技術、大數據云計算技術、自動化智控技術和人工智能技術等先進科學技術，需要大量掌握農業和現代化信息技術的高素質人才來進行智慧農業實施管理。但目前內蒙古自治區農業從業人員老齡化嚴重且受教育程度普遍偏低；智慧農業相關人才培養也相對滯后。全區內高校近年才開設智慧農業專業并進行招生，人才嚴重匱乏會嚴重阻礙內蒙古智慧農業的發展與推廣應用。

3.2.3 "資金不足

智慧農業的基礎設施和相關設備均需要大量的資金投入，而農業的周期長投資大風險高回報低的特性嚴重阻礙了金融資本的介入，地方財政能力有限，農戶和農場又無力承擔，這將在一定程度上阻滯全區智慧農業的發展。

3.2.4 "數據壁壘

一直以來數據共享問題都是我國信息化發展過程中的重要瓶頸。在涉農數據公開和共享方面，存在無法律法規層面的公開共享的原則規范，且數據標準體系建設嚴重滯后，多部門間涉農數據不能共享。內蒙古智慧農業發展也存在數據協同共享不足和平臺數據支撐不夠等現實問題，急需從頂層進行系統化組織，打通涉農數據壁壘，開放涉農數據共享，挖掘數據潛力，打通智慧農業發展的主動脈。

4 "內蒙古智慧農業發展對策建議

4.1 "加強政策引導，推進長效機制

密切關注國家相關政策和行業的發展動態，結合內蒙古本地經濟社會發展現狀，研究制定適合內蒙古地方特色的智慧農業發展政策。并進一步加強專業學術支持、落實專項發展資金和制定相關扶持措施，著眼于長遠發展，突破現有“瓶頸”。

4.2 "加大資金投入，強化人才保障

建立由政府、高校、科研機構、企業和銀行等多方共同參與的資金投入機制，解決智慧農業發展過程中資金瓶頸的問題，彌補發展資金僅靠政府的缺陷。依托院校資源，加快智慧農業人才培養體系建設，加大人才引進和人員培訓，吸引人才參與智慧農業發展，促進智慧農業的快速發展。

4.3 "加強研發創新，集合多方優勢

推動政府、高校、科研機構和企業的產學研用結合，加強科技攻關創新；結合智慧農業發展所必需的關鍵技術，做好重大、重點農業科研項目的研發和落地實施，逐步健全完善產學研用的創新體制。

4.4 "加強示范推廣，推進典型帶動

通過實施智慧農業重點研發項目帶動，在農業傳感器應用、農業模型模擬、物聯網智控、遙感大數據監測和智能農機裝備等領域展開大規模智慧農業示范推廣應用；聯合多學科背景的各方力量開展聯合攻關創新和核心關鍵技術研發。以點帶面、逐步形成一批可復制、可推廣的智慧農業應用模式，推動內蒙古智慧農業的高質量發展。

綜上所述，通過這些對策的實施，可以有效地推動內蒙古智慧農業的發展，確保其在現代農業中發揮更大的作用，實現農業生產的可持續發展和現代化。

5 "結束語

面對當前農業發展的新趨勢，內蒙古擁有著獨特的區位優勢和豐富的農業資源，為智慧農業的高質量發展提供了難得的機遇。通過實施精準的政策引導、加強資金投入、推動研發創新和加大示范推廣，內蒙古不僅能夠有效地解決當前面臨的挑戰，更能夠在智慧農業領域走出一條符合本地區特色的創新發展新路。展望未來，內蒙古智慧農業的高質量發展不僅僅是一個地區農業的轉型升級，更是對北方地區乃至全國農業發展模式的重要貢獻，期待內蒙古在智慧農業的道路上取得新的突破，成為全國農業現代化的典范。

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