貴陽市水網建設研究

摘要：

為推進貴州水網建設，以貴陽市為例，圍繞新時期國家水網建設的新要求，從水資源配置、防洪減災體系、水生態環境和水利信息化等4個方面分析了貴陽市水網建設基礎條件及面臨的形勢，提出了水網規劃總體布局、主要任務，并分析了水網建成后的效益。結果表明：貴陽市水網在水資源條件、水利工程建設情況、水利信息化等方面具有建設的基礎條件，面臨著水資源調配能力不足、防洪減災存在薄弱環節、水生態環境不穩定、水利信息化仍未達到高質量發展要求的形勢；圍繞國家水網的“綱、目、結”3個層次提出了“一干八支、五橫五縱、黔夾濟筑、多庫相連”的水網格局；貴陽市水網建設的主要任務是以重要河流為基礎，重要引提水工程為重點，科學推進區域性供水和輸水工程建設，實施中小河流治理和山洪災害防治，加快推進中小型水庫等重點水源工程建設；水網建成后具有全面提升供水保障水平、持續提升防洪減災能力、加強水生態系統穩定性、大幅提升水網智慧化水平的效益。

關鍵詞：

水網建設； 國家水網； 水資源配置； 防洪減災體系； 水生態環境； 水利信息化； 貴陽市

中圖法分類號：TV212

文獻標志碼：A

DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2024.07.001

文章編號：1006-0081（2024）07-0008-05

0 引 言

實施國家水網重大工程，是黨的十九屆五中全會明確的一項重大任務。不同于傳統意義的河湖水系連通工程，水網是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能于一體的綜合體系［1］。水網作為水資源的傳輸媒介，是新形勢下支撐重要區域經濟社會高質量發展的基礎設施［2］，可有效提高水資源綜合調配能力，充分發揮水資源綜合效益，保障供水安全、防洪安全和生態安全，對構建新發展格局、促進水利高質量發展、提高水安全保障能力具有重要意義［3-4］。國家水網規劃建設的重點是把握好“綱、目、結”三要素的布局，并將國家水網劃分為國家、省、市、縣共4級水網［2］。目前，南水北調東線、中線與西線工程將溝通長江、淮河、黃河、海河四大流域，形成“四橫三縱”的國家水網框架。貴州省構建了以黔中經濟區為核心，以西北、西南、東南、東北為四翼的“一核四區”水網建設總體布局［5］。本文以貴陽市水網為例，介紹了貴陽市水網建設基礎、面臨的形勢、總體布局、主要任務以及建設效益等。構建貴陽市水網能夠為區域高質量發展提供有力支撐和保障，為當前和今后一段時期水網建設提供頂層設計和工作依據，可為縣級水網建設提供參考。

1 研究區域概況

貴陽市位于貴州省中部腹地，轄“6區3縣1市”，以及納入管理的貴安新區直管區和龍里縣谷腳鎮部分區域，國土面積8 411 km2。由于地處云貴高原的東斜坡上，貴陽市總地勢西南高、東北低，地形以山地、丘陵為主，平均海拔為1 100 m［6］。貴陽是貴州省省會、西部地區綜合樞紐城市以及國家內陸開放型經濟先行城市和數字創新中心，同時為貴州水網“一核”中的核心。隨著絲綢之路經濟帶國家級戰略的提出、國家級新區——貴安新區的掛牌成立以及雙龍航空經濟開發區的發展，貴陽市作為貴州省經濟發展的重心和龍頭，經濟社會發展速度有了較大的提升。

2 水網建設主要任務

（1） 全面構建貴陽市水網之“綱”。圍繞“四化”和黔中經濟區等重大戰略，以烏江、清水河、貓跳河等重要河流為基礎，以黔中調水、烏江供水、夾筑供水等重點引提調水工程為重點，科學推進一批跨區域重點引提調水工程建設，推進中小河流防洪系統治理，實施重要江河綠色生態廊道建設，加快構建貴陽市水網主骨架和大動脈。

（2） 科學布局貴陽市水網之“目”。結合市、縣水安全保障需求，推進紅花連通工程、凱松隧洞出口至松柏山水庫輸水工程、花南花中輸水工程、“汪家大井”應急替代工程、麻桿寨至西郊水廠輸水工程、貴陽市北部水資源配置工程等區域性供水工程，加強市級水資源配置工程與省級重大水資源配置工程、縣級水資源配置工程的互聯互通。實施中小河流治理和山洪災害防治，推進區域引調排水通道建設以及灌區現代化建設與改造，形成城鄉一體、互聯互通的省市縣水網體系，改善河湖生態環境質量，提升水資源優化配置能力和防洪減災能力。

（3） 推進建設貴陽市水網之“結”。以桃源、紅巖、三岔河、戈家寨、兩岔河、蟠龍、龍漩渦、羊叉河、谷溪等中型水庫為重點，加快推進符合國家、省、市、縣區域發展戰略的中小型水庫等重點水源工程建設，充分挖掘現有工程的調蓄能力，推進病險水庫除險加固，綜合考慮供水、灌溉、防洪、生態、發電等功能，加強流域區域水工程聯合調度，發揮工程綜合效益。

3 建設基礎

3.1 水資源基礎

貴陽市地處長江流域與珠江流域的分水嶺地帶，以花溪區桐木嶺為界，桐木嶺以北屬長江流域烏江水系，以南屬珠江流域紅水河水系。貴陽市境內河長大于10 km或流域面積大于20 km2的河流共114條。區域多年平均地表水資源量為42.97億m3，地下水資源量為13.37億m3（與地表水資源量全部重復）?？v橫交織的天然河湖水系網絡為貴陽市水網建設提供了天然載體。

3.2 工程基礎

經過多年的水利建設，貴陽市現有水庫222座，其中大中型水庫共20座（大型水庫5座，中型水庫15座），總庫容約29.1億m3。以供水為主的大型水庫有紅楓湖水庫、百花湖水庫2座；以供水為主的中型水庫8座，引提調水工程1 700余處。一批大中型骨干水源工程的建成，初步解決了貴陽市的工程性缺水問題，有力支撐了貴陽市經濟社會發展。此外，部分水庫連通輸水工程，水庫-水廠連通工程已建成通水，承接省級水網黔中水利樞紐的貴陽市骨干水網初具雛形，初步形成了貴陽市主城區互聯互通、多水源供給的供水保障格局。貴陽市已建松柏山、花溪、阿哈、小關、開陽東風等防洪水庫，已建堤防超過289 km，3級及以上堤防長度占規模以上堤防長度的42%，城鎮等重點河段初步形成了堤庫結合、以堤防為主的防洪減災工程體系，貴陽市中心城區、開陽、息烽、修文等城市已建成區防洪基本達標。貴陽市已實施的重點山洪溝治理項目綜合治理長度21 km，有效保護了人口及耕地，重點地區山洪災害威脅得到有效解除。

3.3 信息化建設基礎

貴陽市持續開展智慧水務建設，搭建了貴陽市智慧水務平臺，將原來分散的“貴陽智慧防汛決策系統”“兩湖一庫智慧管控平臺”“貴陽河湖大數據”等系統（平臺）全部納入一個門戶平臺，逐步實現了數據平臺之間的監測基礎數據共享。目前，貴陽市監測站點覆蓋貴陽市水庫（電站）、飲用水水源地所在河流等30條重要河流，建有121個水雨情和視頻監測站點、7個南明河主截污溝污水水質自動監測站、6個水旱災害防御高清視頻監控站點，實現了河流情況實時監測。貴陽市水利信息化的應用在水安全、水資源、水生態、水行政等方面初見成效，逐步實現了業務間的協同辦公，提高了應急指揮調度能力，為提升貴陽市“四預”的科學性和精細化管理水平奠定了基礎。

4 水網建設面臨形勢

4.1 水資源保障

貴陽市水資源稟賦條件不足，工程供水能力不足。貴陽市地處長江、珠江兩大流域分水嶺地帶，大部分以山地、丘陵為主，獨特的巖溶性山區地貌造成了境內諸多河流源短流急，難以蓄積，過境河流河谷深切，水資源開發利用難度大。貴陽市大中型骨干水源工程數量少，調蓄能力低，難以抵御類似2022年下半年的持續干旱［7］。貴陽市已建水庫工程222座，具有供水任務的水庫199座，設計供水能力8.66億m3，其中大中型水庫11座，供水能力占比僅為32%。尤其是北部三縣（開陽縣、息烽縣、修文縣）城鄉供水骨干水源不足，無1座以城鄉供水為主的大中型水庫，對當地徑流的調控能力較弱，遭遇持續干旱時，供水保障率不高。

貴陽市水資源調配能力不足，水網優化配置格局尚未形成。貴陽市222座水庫中，紅楓湖、花溪水庫等7座大、中型骨干工程主要分布于西南部水資源緊缺區域，而水資源相對豐沛的北部區域僅有4座，水資源調配能力空間分布不均。區域外調水工程黔中水利樞紐工程可供貴陽市2.84億m3的水量，但黔中水利樞紐工程桂松干渠至松柏山水庫和貴陽市北部、花溪水庫至貴陽市南部和東部未全面連通。水源之間連通建設嚴重不足，部分在建水源輸配水工程建設滯后，水資源調配能力不足，區域間尚未形成有效的供水網絡和調配格局。農村供水保障水平有待提升，部分縣級及以上城市應急備用水源配套管網建設滯后，無法抵御特大干旱，應急供水能力亟待提升。

4.2 防洪減災

貴陽市防洪減災體系存在薄弱環節，需進一步完善。貴陽市中心城區及開陽、息烽、修文、清鎮等城區河段基本達到防洪標準，但流域上下游防洪治理不系統、不全面，南明河、漣江、修文河、東門橋河等11條有防洪任務的河流仍有部分河段未治理。水庫除險加固存在短板，仍有阿哈等9座水庫存在病險問題。

4.3 水生態環境

南明河中心城區水質穩定達到Ⅳ類，部分區域達到Ⅲ類。針對南明河干流及主要支流，宋家沖河、麥架河以及光洞河、谷撒河、馬岔河等河流斷面水環境質量不能穩定達標問題，需持續改善。城市化進程中部分河流出現渠道化、蓋板化的情況。貫城河、麻堤河、小車河、市西河、小黃河、松溪河、小灣河等河流存在不同程度的硬化和蓋板情況，對河流的自然形態、水生態環境等產生一定影響。隨著城市發展范圍擴展，個別飲用水源地保護難度加大。位于城市附近的水源地由于湖庫周邊生產活動頻繁，隔離防護措施尚不健全，供水安全存在風險。鄉鎮“千噸萬人”集中式水源大多數同時承擔灌溉任務，需加強水源面源污染治理，提升保護區內現有污水處理設施管理水平，規范化水源地建設。

4.4 水利信息化

貴陽市水利信息化仍存在提升空間：① 監測站點維護管理需加強，部分監測站點長期無法準確采集數據，特別是中小河流和小型水庫等的監測；② 重要湖庫（阿哈水庫、花溪水庫、小關水庫、百花湖）和河流（特別是貴陽市母親河南明河）岸線流域的感知設備覆蓋率較低，且現有的前端監控品類繁雜，缺乏系統化管理，巡查執法難度較大，難以滿足河湖精細化管控的要求；③ 貴陽市氣象、水務、自然資源等部門的信息資源整合和共享程度不高，各專業系統間銜接不夠，水務系統的數據資源分散、標準不一，共享困難；④ 貴陽市智慧水務平臺是一個系統工程，目前數據初步集成整合為實施的第一期工程，水生態、水資源、水安全及執法監督體系業務協同程度不高，距離貴陽市實現“智水”的目標任重道遠。

5 水網規劃總體布局

結合貴陽市河湖水系、水資源稟賦、水利工程現狀、城鄉發展格局等條件，依托黔中、夾巖等省級骨干網，構建貴陽市“一干八支、五橫五縱、黔夾濟筑、多庫相連”的水網格局（圖1）。“一干”指貴州省最大的河流——烏江。烏江是貴陽與畢節、遵義的界河，位于上游三岔河的黔中水利樞紐已基本建成并向貴陽供水，位于上游六沖河的夾巖水利樞紐也已下閘蓄水，輸配水工程正在推進，烏江干流貴陽周邊江段已建設引子渡、東風、索風營、烏江渡等梯級電站?！鞍酥А敝盖逅?、貓跳河、修文河、魚梁河、息烽河、東門橋河、馬岔河、麥架河等8條具有重要供水、防洪和生態功能的烏江支流?！拔鍣M”指黔中水利樞紐桂松干渠、紅花連通工程、烏江供水工程、夾筑連通黔西分干渠至修文、夾筑連通金沙分干渠至息烽和開陽?！拔蹇v”指麻桿寨至西郊水廠輸水工程、凱松隧洞出口至松柏山水庫輸水工程、花南花中輸水工程、“汪家大井”應急替代工程、貴陽市北部水資源配置工程?！扒瓓A濟筑”指通過承接省級水網黔中水利樞紐、夾巖水利樞紐工程，調入水源解決貴陽市資源性缺水問題?！岸鄮煜噙B”指紅楓湖、松柏山、花溪、漁洞峽、金龍、巖鷹山、魚簡河、小橋河、白安河、三岔河等骨干水庫通過“五橫五縱”的市級骨干網和區縣水網連通，形成西水東調、南北互通、多源保障的水資源配置體系，實現不同區域之間的水資源調配。

6 水網效益分析

建設貴陽市水網可有效解決貴陽市水資源供需矛盾，促進經濟社會發展與水資源承載能力的基本協調，增強城鄉供水保障能力；顯著增強江河流域防災減災能力；有效保護水生態空間，基本形成美麗健康水生態系統；有助于建立健全現代水治理體系和水法治體系；全面提升水資源管理與調配、流域防洪減災等綜合調度管理水平。

6.1 供水保障水平全面提升

貴陽市水網建成后，水資源優化配置格局基本形成，水利工程設計供水能力達到20.47億m3，供水安全系數達到1.18。水資源集約節約利用水平進一步提升，貴陽市用水總量控制、貴陽市萬元地區生產總值用水量下降值、萬元工業增加值用水量下降值、農田灌溉水有效利用系數等均達到省級分解目標。城鎮管網漏損率小于9%，城鄉供水保障和抗旱應急能力明顯增強，農村規模化供水人口覆蓋比例達到85%以上。

6.2 防洪減災能力持續提升

貴陽市水網建成后，防洪減災體系基本形成，有防洪任務的11條河流全部治理完成，洪澇災害損失得到有效控制，5級及以上堤防達標率達到98%以上，病險水庫治理長效機制完善，實行“發現一座、安全鑒定一座、除險加固一座”，山洪災害防治能力明顯增強，洪水災害風險防范化解能力顯著提高。

6.3 水生態環境持續向好

貴陽市水網建成后，水生態系統質量和穩定性以及生態服務功能顯著提升，水生態空間管控體系基本建立，重點區域水土流失得到有效治理和修復，水源涵養與保護能力明顯提升，重要河湖控制斷面生態流量達標率達到90%，水清、岸綠、景美的河湖格局基本形成。

6.4 水網智慧化水平大幅提升

貴陽市水網建成后，水網感知能力顯著增強，貴陽市清水河流域（中心城區河段）數字孿生建設取得重大進展，重要水利工程數字化率達到70%，中小河流監測率達到80%，水資源管理與調配、流域防洪減災等綜合調度管理水平全面提升，可為貴陽市智慧水網建設提供新的技術保障，促進水利管理和服務模式的根本性改變［8-10］。

7 結 語

貴陽作為貴州省省會以及貴州水網“一核”中的核心，是貴州水網的重要組成部分。本文結合貴陽市河湖水系條件、水資源稟賦、水利工程現狀、城鄉發展格局等條件，從水資源配置、防洪減災體系、水生態環境和水利信息化等4個方面分析了貴陽市的水網建設基礎及面臨的形勢，構建了貴陽市“一干八支、五橫五縱、黔夾濟筑、多庫相連”的水網格局，圍繞國家水網的“綱、目、結”三個層次提出相關建設目標和任務，新增必要輸水通道和調蓄工程，不斷織密、織牢水網。

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（編輯：江 文）

Study on water network construction of Guiyang City

HUANG Jin1，YAN Tao1，WU Mingjian1，SONG Peipei1，LIU Hui1，WANG Jingshu2

（1.Guizhou Water and Power Survey-Design Institute Co.，Ltd.，Guiyang 550002，China； 2.Key Laboratory of Soil and Water Loss Process and Control on the Loess Plateau of Ministry of Water Resources，Yellow River Institute of Hydraulic Research，Zhengzhou 450003，China）

Abstract：

In order to promote the construction of water network in Guizhou，taking Guiyang City as an example，we analyzed the foundation and situation of water network construction in Guiyang City from water resource allocation，flood control and disaster reduction system，water ecological environment and water conservancy informatization four aspects according to the new requirements of national water network construction in the new era. We also put forward and analyzed the overall layout，main tasks and benefits of the water network. The results showed that the water network of Guiyang City had a foundation in terms of water resources，water conservancy construction，water informatization，etc.，but it is faced with the situation of insufficient water resources allocation capacity，weak link in flood control and disaster reduction，unstable water ecological environment，and water informatization still failed to meet the requirements of high-quality development. According to the three-element system of outline，the water network patter of Guiyang City was proposed. The main tasks of Guiyang water network construction were promoting the construction of regional water supply and transportation projects based on important rivers and important water diversion project，implementing the management of mid-small rivers and the prevention and control of mountain flood disasters. The completion of the water network could have the benefits of comprehensively improving the level of water supply security，continuously improving the capacity of flood control and disaster reduction，strengthening the stability of the water ecosystem，and greatly enhancing the level of the water informatization.

Key words：

water network construction； national water network； water resource allocation； flood control and disaster reduction system； water ecological environment； water conservancy informatization； Guiyang City