人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究

關(guān)鍵詞：人工影響天氣，標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)

0 引言

標(biāo)準(zhǔn)體系是一種運(yùn)用系統(tǒng)論原理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法論，通過(guò)構(gòu)建數(shù)學(xué)模型等輔助工具，有效解決系統(tǒng)工程中面臨的復(fù)雜問(wèn)題[1]。作為系統(tǒng)化的實(shí)用知識(shí)財(cái)富，標(biāo)準(zhǔn)體系為相應(yīng)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。近年來(lái)，國(guó)家高度重視氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作，中國(guó)氣象局圍繞國(guó)計(jì)民生和氣象事業(yè)改革發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求和需求，先后印發(fā)了《氣象標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《“十三五”氣象標(biāo)準(zhǔn)體系框架及重點(diǎn)氣象標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃》、《氣象規(guī)劃“十四五”規(guī)劃體系（2021-2025年）》，形成了包括氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、公共氣象服務(wù)、生態(tài)氣象等14個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)層級(jí)組成的氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時(shí)，為提高人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的能力和效益，我國(guó)形成了國(guó)家-省-市-縣四級(jí)人工影響天氣業(yè)務(wù)體系，對(duì)于人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)整與優(yōu)化也更加迫切。

本文在深入研究2 019版框架體系存在的不足、并充分考慮當(dāng)前人工影響天氣業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，對(duì)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析。為確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性，對(duì)一級(jí)分類(lèi)進(jìn)行了重新梳理和調(diào)整，并增設(shè)了二級(jí)分類(lèi)，進(jìn)一步細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)的定位，重新構(gòu)建了人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系。

1 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建需求和原則

1.1 構(gòu)建需求

（1）2019版人工影響天氣框架體系的不足

根據(jù)2019年版標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)清單來(lái)看，目前人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作存在以下問(wèn)題。

1）制定的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不平衡，人工影響天氣裝備、業(yè)務(wù)保障等涉及“硬件”的標(biāo)準(zhǔn)較多，人工影響天氣作業(yè)條件識(shí)別、人工影響天氣效果檢驗(yàn)等涉及“軟件”的標(biāo)準(zhǔn)較少，甚至嚴(yán)重缺少；

2）標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有形成系列，缺乏系統(tǒng)性和引導(dǎo)性，造成標(biāo)準(zhǔn)之間內(nèi)容交叉；

3）標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)的銜接不夠，部分標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)的名稱(chēng)模糊，如：人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)保障類(lèi)，字面上涵蓋了所有人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)，未清楚界定是哪類(lèi)業(yè)務(wù)，造成該類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)多集中在作業(yè)裝備的業(yè)務(wù)保障上。

（2）氣象事業(yè)戰(zhàn)略定位

黨中央和國(guó)務(wù)院長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人工影響天氣工作給予高度關(guān)注和重視，國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的意見(jiàn)》，明確了該領(lǐng)域的發(fā)展方向并提供行動(dòng)指南。2021年中國(guó)氣象局與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合制定了《全國(guó)氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。為了深入貫徹這一規(guī)劃，中國(guó)氣象局繼《人工影響天氣“耕云”行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》后，又出臺(tái)了《人工影響天氣“播雨”減災(zāi)行動(dòng)計(jì)劃（20 23-20 25年）》，明確人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出到2025年，基本形成規(guī)范高效、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠，多領(lǐng)域、多種類(lèi)、全方位的新型人工影響天氣工作體系的目標(biāo)。因此，構(gòu)建人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)促進(jìn)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化工作及氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。

（3）人工影響天氣發(fā)展需求

人工影響天氣是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過(guò)科技手段對(duì)局部大氣的物理過(guò)程進(jìn)行人為影響，實(shí)現(xiàn)增雨（雪）、防雹、防霜、消雨、消霧等目的的活動(dòng)[2]，對(duì)于緩解干旱、減少雹災(zāi)損失、確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)以及保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，加強(qiáng)常態(tài)化、規(guī)模化人工增雨（雪）作業(yè)，對(duì)緩解水資源供需矛盾，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。此外，人工影響天氣作業(yè)對(duì)于保障我國(guó)承辦的重要國(guó)際性會(huì)議賽事和各類(lèi)重大社會(huì)活動(dòng)順利實(shí)施也具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)體系是系統(tǒng)化的實(shí)用知識(shí)財(cái)富，是相應(yīng)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)于促進(jìn)人工影響天氣發(fā)展，提高其防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等的能力和效益至關(guān)重要。

（4）標(biāo)準(zhǔn)化管理的需求

標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。目前，中國(guó)氣象局黨組正致力于貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因此，保障氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必然成為氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重，也是深化氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的必然要求。標(biāo)準(zhǔn)體系是一定范圍的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，既是標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)工作，又是標(biāo)準(zhǔn)化的基本建設(shè)工作[3]。隨著人工影響天氣工作的深入發(fā)展，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化管理的需求日益增強(qiáng)。通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，可以規(guī)范人工影響天氣工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高工作的科學(xué)性和規(guī)范性。目前，在人工影響天氣領(lǐng)域還存在保障機(jī)制不健全、作業(yè)能力與服務(wù)需求不相適應(yīng)等短板與不足。此外，近年來(lái)人工影響天氣雖取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍面臨重大挑戰(zhàn)，作業(yè)能力與服務(wù)需求不相適應(yīng)的矛盾較為突出，通過(guò)不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，可以推動(dòng)人工影響天氣技術(shù)的進(jìn)步和規(guī)范化發(fā)展，提高作業(yè)效果和服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足社會(huì)需求。因此，對(duì)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行有針對(duì)性地研究并不斷完善，不僅是對(duì)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系總框架的細(xì)化和有益補(bǔ)充，而且對(duì)今后開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和履行標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé)尤為重要。

1.2 構(gòu)建原則

（1）科學(xué)性原則。遵循層次清晰、分類(lèi)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，具有先進(jìn)性、兼容性和適度超前的原則。這意味著在構(gòu)建過(guò)程中，必須基于科學(xué)理論、科學(xué)方法和科學(xué)數(shù)據(jù)，確保所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系具有科學(xué)性和可靠性。

（2）適用性原則。所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系必須緊密貼合實(shí)際需求，確保可操作性和可執(zhí)行性。在構(gòu)建過(guò)程中，除了依法依規(guī)進(jìn)行，還需全面深入了解人工影響天氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定需求以及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況，以確保標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和有效性。

（3）協(xié)調(diào)性原則。人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系框架的設(shè)計(jì)應(yīng)該以有關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范為依據(jù)，以確保標(biāo)準(zhǔn)體系能夠與法律法規(guī)、制度規(guī)范相銜接以及體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容、方法和要求上盡量相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，減少重復(fù)與交叉，避免互相矛盾，從而保障所構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系相互銜接、相互支撐。

（4）前瞻性原則。在構(gòu)建過(guò)程中，必須保持對(duì)當(dāng)前實(shí)際情況的深刻理解，并且具備前瞻性和創(chuàng)新性，充分考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)進(jìn)步等關(guān)鍵因素，以確保決策和行動(dòng)能夠適應(yīng)未來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。同時(shí)，還應(yīng)遵循各分體系、子體系之間具有一定的可分解性和可擴(kuò)展空間的原則，以確保整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠適應(yīng)未來(lái)不斷變化的需求和發(fā)展。

2 人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

2.1 人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系

經(jīng)過(guò)重新梳理，對(duì)2019版框架體系的第二層級(jí)進(jìn)行了優(yōu)化，并新增了第三層級(jí)分類(lèi)，更加細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)的定位，并增強(qiáng)了體系的結(jié)構(gòu)化。新增了“術(shù)語(yǔ)”“作業(yè)條件”以及“作業(yè)實(shí)施”等關(guān)鍵要素，取消了“人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)保障”部分，得到了最終的人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系。將人工影響天氣領(lǐng)域分為3個(gè)層次，第一層級(jí)為人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系，第二層級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)子體系，包括術(shù)語(yǔ)、作業(yè)條件、作業(yè)實(shí)施、裝備保障、效果評(píng)估和作業(yè)安全等6個(gè)子體系，第三層級(jí)為各子體系的進(jìn)一步細(xì)分，由18個(gè)類(lèi)目構(gòu)成。人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1所示。

2.2 術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系

術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)是人工影響天氣作業(yè)的基石，具有通用性，為其他子體系提供了直接引用的依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)明確了人工影響天氣的核心概念和定義，為其他各部分標(biāo)準(zhǔn)的制定提供支撐，涵蓋了術(shù)語(yǔ)、圖形符號(hào)、標(biāo)志等關(guān)鍵要素。通過(guò)遵循這一標(biāo)準(zhǔn)，可以確保人工影響天氣作業(yè)的規(guī)范性和一致性，提升作業(yè)效率和質(zhì)量。

2.3 作業(yè)條件子體系

組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備適宜的天氣氣候條件，充分考慮當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)的需求和作業(yè)效果。作業(yè)條件標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)人工影響天氣作業(yè)條件的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及作業(yè)指標(biāo)的技術(shù)、方法、等級(jí)進(jìn)行規(guī)范[4]，包括人工增雨作業(yè)條件、人工防雹作業(yè)條件以及其他作業(yè)條件的標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)條件子體系框架如圖2所示。

2.3.1 人工增雨作業(yè)條件

包括人工增雨作業(yè)條件監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及作業(yè)指標(biāo)的技術(shù)、方法、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)確分析天氣形勢(shì)，估算適宜增雨作業(yè)的地點(diǎn)和時(shí)機(jī)，選擇有效的增雨方式提供了重要依據(jù)[5]，對(duì)我國(guó)人工增雨作業(yè)的工作方式以及管理方式有著至關(guān)重要的引導(dǎo)性。

2.3.2 人工防雹作業(yè)條件

人工防雹是減少和減輕冰雹災(zāi)害的有效手段。人工防雹作業(yè)條件標(biāo)準(zhǔn)范圍包括人工防雹作業(yè)條件監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及作業(yè)指標(biāo)的技術(shù)、方法、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)我國(guó)防雹作業(yè)業(yè)務(wù)工作條件，立足于人工防雹作業(yè)技術(shù)的科學(xué)要求，從而為提升人工防雹作業(yè)的科學(xué)性和加強(qiáng)人工防雹科學(xué)研究提供了技術(shù)支持。已實(shí)施的GB/T34304-2017《人工防雹作業(yè)預(yù)警等級(jí)》在構(gòu)建人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中具有里程碑式的意義，為我國(guó)防雹工作提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。

2.3.3 其他作業(yè)條件

包括除人工增雨和人工防雹以外其他作業(yè)條件監(jiān)測(cè)、識(shí)別、分析、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及作業(yè)指標(biāo)的技術(shù)、方法、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。例如：人工增雪、人工消霧、人工防霜等其他作業(yè)。

2.4 作業(yè)實(shí)施子體系

作業(yè)規(guī)范化是提高效率、保障安全、保護(hù)環(huán)境以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵手段。通過(guò)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨浮⑦\(yùn)用科學(xué)的操作技術(shù)、實(shí)施有效的調(diào)度指揮，以及明確實(shí)施要求，能夠確保作業(yè)的高效執(zhí)行，避免無(wú)效或低效的操作；同時(shí)，也能夠保障作業(yè)人員的安全，減少因操作失誤或違規(guī)操作引發(fā)的安全事故。此外，規(guī)范化的作業(yè)實(shí)施還能在一定程度上改善生態(tài)環(huán)境，如：增加降水量、緩解干旱等，確保這些正面效果的最大化，并防止對(duì)環(huán)境造成不利影響。同時(shí)，人工影響天氣作業(yè)的實(shí)施對(duì)于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善水資源狀況等也具有重要意義，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。以下幾個(gè)方面與人工影響天氣作業(yè)的實(shí)施效果與安全性緊密相關(guān)，因此，為確保其規(guī)范性和作業(yè)效率，有必要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)實(shí)施子體系框架如圖3所示。

2.4.1 作業(yè)方案與技術(shù)要求

包括人工影響天氣的探測(cè)方案、作業(yè)流程、技術(shù)細(xì)則及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)詳細(xì)規(guī)定探測(cè)和作業(yè)的具體方法、技術(shù)要求和實(shí)施步驟。

2.4.2 作業(yè)操作規(guī)范與規(guī)程

主要包括人工影響天氣的探測(cè)和作業(yè)模式，明確各類(lèi)作業(yè)的操作指南、操作規(guī)程以及記錄等的標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)程應(yīng)確保作業(yè)過(guò)程的規(guī)范性和精確性。

2.4.3 作業(yè)調(diào)度與指揮

包括確立多部門(mén)協(xié)同作業(yè)的指揮機(jī)制，并明確作業(yè)指揮軟件的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)。這有助于確保在多部門(mén)協(xié)同作業(yè)時(shí)的有效溝通和高效指揮。

2.5 裝備保障子體系

科技進(jìn)步與氣象現(xiàn)代化的不斷推動(dòng)，促使人工影響天氣作業(yè)裝備逐步向自動(dòng)化及智能化邁進(jìn)。目前，我國(guó)的人工影響天氣作業(yè)裝備已由最初的簡(jiǎn)易土炮演變?yōu)楝F(xiàn)代化的火箭、高炮及無(wú)人機(jī)等多樣化形式，技術(shù)水平和裝備質(zhì)量總體上已達(dá)到世界先進(jìn)水平[6]。在分類(lèi)上，人工影響天氣作業(yè)裝備主要分為地面作業(yè)裝備與空中作業(yè)裝備兩大類(lèi)，具體涵蓋高炮、火箭、飛機(jī)及其相關(guān)附屬設(shè)備。這些裝備在人工影響天氣方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是實(shí)現(xiàn)預(yù)期氣象效果的關(guān)鍵手段。因此為了保障裝備穩(wěn)定運(yùn)行，必須對(duì)裝備的技術(shù)規(guī)格、檢測(cè)流程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)保養(yǎng)、故障修理以及編碼管理等方面做出明確規(guī)范。這些規(guī)范不僅涉及探測(cè)裝備和作業(yè)裝備，還涵蓋了催化劑和試驗(yàn)環(huán)境設(shè)施等多個(gè)方面。裝備保障子體系框架如圖4所示。

2.5.1 探測(cè)裝備

包括制定關(guān)于人工影響天氣飛機(jī)探測(cè)和地面探測(cè)裝備的通用性能要求及驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，以確保裝備在探測(cè)過(guò)程中的準(zhǔn)確性和可靠性。

2.5.2 作業(yè)裝備

人工影響天氣的作業(yè)裝備按照作業(yè)操作形式可分為空中作業(yè)型與地面作業(yè)型[7]。飛機(jī)是人工影響天氣作業(yè)的最直接裝備，而真正實(shí)現(xiàn)人工影響天氣空中作業(yè)的核心在于機(jī)載作業(yè)設(shè)備，火箭、高炮以及地面發(fā)生器等地面裝備的使用有力地填補(bǔ)了作業(yè)飛機(jī)難以實(shí)施的空白。規(guī)范作業(yè)裝備的性能要求及驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證裝備在實(shí)際作業(yè)中的高效性和安全性。

2.5.3 催化劑

催化劑的研發(fā)是人工影響天氣技術(shù)進(jìn)步的重要表現(xiàn)， 現(xiàn)階段主要有冷云催化劑與暖云催化劑兩種。設(shè)定針對(duì)人工影響天氣用催化劑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及催化劑成核率檢測(cè)的具體規(guī)范，有助于確保催化劑的質(zhì)量和效果。

2.5.4 試驗(yàn)環(huán)境設(shè)施

包括制定關(guān)于人工影響天氣業(yè)務(wù)和科研試驗(yàn)用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、環(huán)境模擬、試驗(yàn)流程等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以提供一個(gè)穩(wěn)定、可靠的試驗(yàn)環(huán)境，保障科研和業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。

2.6 效果評(píng)估子體系

人工影響天氣的效果檢驗(yàn)與評(píng)估是一項(xiàng)既重要又困難的研究型和業(yè)務(wù)型工作。科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男Ч麢z驗(yàn)與評(píng)估，不僅是人工影響天氣技術(shù)發(fā)展的基石，也是社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，更是決策層作出科學(xué)決策的重要依據(jù)。為使人工影響天氣科學(xué)技術(shù)能持續(xù)、健康地發(fā)展，人工影響天氣效果檢驗(yàn)與評(píng)估技術(shù)是亟待解決和不可回避的科學(xué)問(wèn)題。通過(guò)規(guī)范人工影響天氣作業(yè)效果的物理、統(tǒng)計(jì)、數(shù)值模擬檢驗(yàn)，云水資源評(píng)估，作業(yè)效益評(píng)估等提高人工影響天氣的作業(yè)效率。效果評(píng)估子體系框架如圖5所示。

2.6.1 作業(yè)效果檢驗(yàn)

主要關(guān)注人工影響天氣作業(yè)的物理效果、統(tǒng)計(jì)效果以及數(shù)值模擬效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)這些方面的綜合考量，能夠更準(zhǔn)確地判斷作業(yè)的實(shí)際效果，從而為后續(xù)作業(yè)提供改進(jìn)方向。

2.6.2 云水資源評(píng)估

在人工影響天氣作業(yè)前后，對(duì)云水資源的評(píng)估至關(guān)重要。這涉及評(píng)估方法、評(píng)估指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)的制定。通過(guò)對(duì)云水資源的科學(xué)評(píng)估，能夠更好地了解云水資源的分布和變化，為人工影響天氣作業(yè)提供有力支持。

2.6.3 作業(yè)效益評(píng)估

主要關(guān)注人工影響天氣作業(yè)的效益評(píng)估和要求等。通過(guò)制定科學(xué)、合理的評(píng)估方法和要求，能夠全面、客觀地評(píng)價(jià)作業(yè)的實(shí)際效果，從而為未來(lái)作業(yè)的決策和優(yōu)化提供重要依據(jù)。

2.7 作業(yè)安全子體系

人工影響天氣工作必須以安全為首要前提。通過(guò)確立詳盡的作業(yè)過(guò)程、設(shè)備操作與維護(hù)規(guī)范、空域申請(qǐng)程序，事故調(diào)查以及作業(yè)人員的資質(zhì)要求和培訓(xùn)體系，有助于保障人工影響天氣作業(yè)的科學(xué)性與精確性，進(jìn)而提升作業(yè)效果，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)抗旱、防雹減災(zāi)、空中水資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等領(lǐng)域。制定并執(zhí)行嚴(yán)格的作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，不僅保障了作業(yè)人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)的生命安全，也有效預(yù)防了因操作不當(dāng)或其他原因造成的事故和傷亡。此外，作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。通過(guò)持續(xù)提升安全標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)作業(yè)單位不斷提高安全技術(shù)和管理水平，從而推動(dòng)人工影響天氣工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。作業(yè)安全子體系框架如圖6所示。

2.7.1 作業(yè)安全技術(shù)和管理

確立人工影響天氣各類(lèi)作業(yè)過(guò)程的安全技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，如：飛機(jī)作業(yè)安全管理、射界圖繪制、事故調(diào)查程序等。

2.7.2 作業(yè)站點(diǎn)建設(shè)

規(guī)定人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)的建設(shè)、驗(yàn)收與評(píng)估要求，確保站點(diǎn)設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.7.3 裝備運(yùn)輸儲(chǔ)存

明確人工影響天氣作業(yè)裝備的運(yùn)輸、存儲(chǔ)和管理要求，保障裝備在運(yùn)輸和存儲(chǔ)過(guò)程中的安全。

3.7.4 空域申請(qǐng)

制定人工影響天氣作業(yè)空域申請(qǐng)流程和信息管理標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，作業(yè)組織提前向有關(guān)管理部門(mén)申請(qǐng)作業(yè)空域，獲得批準(zhǔn)后方可按批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施作業(yè)；作業(yè)時(shí)，應(yīng)確保通信暢通；作業(yè)后，及時(shí)回復(fù)空域批準(zhǔn)單位，記錄、上報(bào)作業(yè)實(shí)施情況，確保作業(yè)空域的安全與合規(guī)性。

2.7.5 崗位管理和培訓(xùn)

確立人工影響天氣作業(yè)崗位的職責(zé)要求，以及作業(yè)人員的培訓(xùn)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提升作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)。

2.7.6 專(zhuān)項(xiàng)保障

針對(duì)重大活動(dòng)人工影響天氣保障過(guò)程，制定任務(wù)實(shí)施、調(diào)度管理、信息共享等方面的專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保保障工作的有序與高效。

2.8 人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系分類(lèi)表

按照人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系第三層級(jí)劃分，將已發(fā)布的人工影響天氣領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別納入對(duì)應(yīng)子體系，涵蓋了總計(jì)57項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，最終構(gòu)建出人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系分類(lèi)表，并對(duì)該表實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3 人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議

3.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性

各級(jí)地方政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理和整合人工影響天氣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入研究，進(jìn)一步細(xì)化人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系表，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范的形式下發(fā)，做好推廣和普及。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展和實(shí)踐需求，制定新的標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)空白領(lǐng)域，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。

3.2 加強(qiáng)人工影響天氣組織管理和人才保障

在人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)制定管理的相關(guān)文件中，進(jìn)一步明確各組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，以確保標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)得到妥善管理和充分保障。同時(shí)推進(jìn)分層次、分對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)工作，以構(gòu)建一支具備高水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)起草團(tuán)隊(duì)和質(zhì)量監(jiān)控專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，從而為氣象標(biāo)準(zhǔn)的制定提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，保證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施與監(jiān)督是確保人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系有效運(yùn)行和持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)施過(guò)程中，必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估體系，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)得到切實(shí)執(zhí)行和有效落實(shí)。這包括定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問(wèn)題，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性和適應(yīng)性。

3.4 強(qiáng)化國(guó)際合作機(jī)制

人工影響天氣問(wèn)題具有全球性特征，世界氣象組織（WMO）及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）持續(xù)對(duì)人工影響天氣的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂與完善。這些成果對(duì)我國(guó)具有重要的參考和借鑒價(jià)值[8]。在人工影響天氣的標(biāo)準(zhǔn)化工作中，我國(guó)不僅能夠借鑒國(guó)際上科學(xué)的數(shù)據(jù)支持和案例分析，還能夠吸收國(guó)際成功案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，避免不必要的彎路，以推動(dòng)我國(guó)在該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大的突破和進(jìn)展。

3.5 建立標(biāo)準(zhǔn)體系定期評(píng)估機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷優(yōu)化的過(guò)程，因此，需要定期對(duì)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系框架進(jìn)行評(píng)估，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和完成情況進(jìn)行核查，將已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)整理歸類(lèi)，并實(shí)時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性和計(jì)劃的有序推進(jìn)。

4 結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)體系是聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。研究并優(yōu)化人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅是對(duì)氣象標(biāo)準(zhǔn)體系總框架的深入細(xì)化和積極完善，更對(duì)提升我國(guó)氣象服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)具有重大的戰(zhàn)略意義。隨著技術(shù)和市場(chǎng)的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新的需求和挑戰(zhàn)。通過(guò)定期審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問(wèn)題和不足，從而進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外交流和合作，了解最新的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)和技術(shù)趨勢(shì)，為標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和發(fā)展提供有力支持。