新時代北京市屬高水平應用型大學建設實踐與探索

摘 要：北京市屬高水平應用型大學作為首都高等教育的關鍵組成部分，對實現首都教育與經濟協同發展，突顯首都在政治、經濟、文化等方面的重要地位和引領作用具有重要的現實意義和戰略價值。以北京石油化工學院為例，系統探討了新時代北京市屬高水平應用型大學的使命與內涵特征、建設現狀和發展路徑，就其服務首都新時代發展進行了一定探索。

關鍵詞：高水平應用型大學；內涵特征；發展路徑

黨的二十大報告提出，要加快建設高質量教育體系，強調教育、科技、人才的基礎性與戰略性支撐作用[1]。2023年5月，習近平總書記在主持教育強國集體學習會議時強調，要堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線[2]；2023年9月，提出新質生產力的概念；2024年1月，對新質生產力特征進行闡釋，并強調要加快發展新質生產力扎實推進高質量發展[3]。一系列重要指示和部署突出了高質量發展對推動國家長遠發展的重要性。

新時代，高等教育是國家高質量發展的重要戰略支撐，北京在建設教育強國中使命重大，要在高等教育中先行先試，發揮示范引領作用。北京市屬高水平應用型大學作為首都高等教育體系的關鍵組成部分，對首都教育與經濟協同發展，凸顯首都在政治、經濟、文化等重要地位和引領作用具有現實意義和戰略價值。北京石油化工學院高水平應用型大學建設的創新實踐和探索，是對新時代高質量教育發展要求的積極回應與切實踐行。

新時代北京市屬高水平應用型大學的使命與內涵特征

北京市第十三次黨代會指出，首都高校肩負著培養創新人才提供智力與人才保障，加強科技創新及成果轉化助力經濟高質量發展，提升學科建設水平打造特色學科增強競爭力，積極參與社會服務為城市建設等作貢獻，加強國際交流合作提升國際影響力等重要使命[4]。

新時代首都高等教育的使命清晰明確，北京市開展了系列改革，推進市屬公辦本科高校分類發展，將教育使命落實到具體行動中。2018年，北京市統籌推進高等教育改革要求市屬高校堅持內涵、特色、差異化發展，全面提升能力，實現高質量發展、服務城市戰略定位[5]。北京市把市屬公辦本科高校分為三類：高水平應用型大學、高水平特色大學、高水平研究型大學，并從學科建設、科學研究、人才培養、師資隊伍四個主要領域對各類高校提出分類標準[6]。其中，高水平應用型大學在學科建設方面，應具有博士學位授予權或具有碩士學位授予權且擁有一定數量的碩士點，部分學科具有鮮明特色或具有學士學位授予權并面向城市、區域或行業領域辦學。科學研究方面，主要從事應用基礎研究和應用研究，擁有一定數量的省部級或行業科研平臺，承擔一定數量的國家、北京市或企業科研任務，部分科研成果能得到轉化或應用。人才培養方面，本科專業設置主要面向城市、區域或特定領域的需求，具有較為完善的產教協同育人機制，具有碩士學位授予權的高校應當有一定數量的在校研究生。師資隊伍方面，擁有一定規模的專任教師隊伍及一定數量的產業行業專家隊伍，其中包括一批有學術影響力的學科或專業帶頭人和一批國家級、北京市級教學名師獎獲得者。

北京市屬高水平應用型大學類別特征與其他兩類高校相比具有獨特屬性，通過分析、比較、歸納和總結，我們認為，高水平應用型大學的建設內涵包括以下四個核心特征：

1.辦學定位強化“立足首都”

立足首都，強調了“地方性”，包括兩方面含義：一要立足首都實際，為首都發展服務。扎根首都、依靠首都，以首都經濟社會發展需求為著力點。二要面向首都未來發展，具有長遠發展眼光，引領首都高質量發展。高水平應用型高校要堅持地方性，以服務區域經濟社會發展為使命，深化產教融合，培養高素質應用型人才。圍繞地方、服務地方，建設專業體系，開拓升級傳統專業，打造品牌專業，發展新興專業，才能更好地服務當地發展[7]。

2.建設任務聚焦“突出應用”

聚焦四個核心領域的建設任務，培養應用型人才、建設應用型學科、開展應用型創新、推廣應用型成果。建立以實踐教學主導、創新驅動的教學模式，提升學生應用能力，激發其潛力與創造力，培養高素質應用型人才。根據首都需求調結構，加強與行業合作，建設應用型學科。鼓勵師生開展研究，構建創新創業平臺，開展應用型創新。加強多方合作，建立健全成果轉化機制，提升轉化率與經濟效益，推廣應用型成果。同時，確保產業行業教師占比，促進教師隊伍理論教學與實踐指導經驗雙提升。

3.發展目標體現“追求卓越”

高水平應用型大學應不斷追求卓越，以符合新時代首都高質量發展引領的首善標準，體現其四個方面的高水平：一是人才培養高質量，確保學生具備扎實的專業知識與實踐能力，輸送匹配首都需要的高素質應用型和高層次專門人才；二是建設一流學科專業，打造優勢學科專業，擁有一定數量市級以上一流學科專業；三是服務區域社會有影響，切實為首都發展提供智力與技術支持，在區域社會經濟發展中發揮主力軍作用；四是區別于新建院校，擁有深厚的學術底蘊與成熟的教育模式。

4.辦學體系注重“彰顯特色”

高水平應用型大學應堅持特色化發展道路，構建有特色的辦學體系，在辦學定位、培養目標和發展方向等各方面體現自身鮮明特點，突出自身在專業設置、教學方法、實踐教學或產學合作某些方面，具有獨特的、與眾不同的特點或優勢，為地方經濟發展提供高水平應用型人才支持。任何一所大學要在競爭中脫穎而出，必須注重特色發展，通過特色來提升學校的競爭力和影響力[8]。

北京市屬高水平應用型大學建設現狀

2020年，北京市明確了北方工業大學、北京信息科技大學、北京聯合大學、北京農學院、北京石油化工學院、北京物資學院、北京警察學院為“高水平應用型大學”，強調此類高校要重點培養知行合一、學以致用，具有創新精神的優秀應用型建設人才[9]。

近年來，北京市屬高水平應用型大學堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和北京市第十三次黨代會精神，落實分類發展方案，進一步凝聚共識、謀劃發展戰略，充分發揮戰略引導作用，圍繞“高水平應用型大學”的建設內涵，進一步明確各自辦學定位和發展目標。

北方工業大學緊密結合首都需求，致力于建設成為北京市高水平應用型大學的樣板。北京信息科技大學立足信息、軍工、行業特色，落實高水平應用型大學辦學要求，努力建設信息特色鮮明的高水平大學。北京聯合大學服務首都發展并滿足市民教育需求，致力于建設成為國際知名、國內一流、有特色、高水平的應用型大學。北京石油化工學院（以下簡稱北石化）緊緊圍繞服務北京“四個中心”功能建設，全力打造新時代首善之區工程師搖籃，努力建設特色鮮明高水平應用型大學。北京農學院旨在建成立足首都、服務“三農”、面向京津冀、輻射全國的都市特色高水平應用型現代農林大學。北京物資學院朝著建設有特色高水平應用型大學的目標前進。北京警察學院立足首都公安警務創新與發展，培養高素質應用型警務人才。

就共性而言，各校戰略引導中都強調了“應用型大學”“服務本地”“高水平發展”“特色鮮明”，強調高水平應用型大學建設的重要性，認為這是適應社會發展和高等教育內涵式發展的需要；都關注到高校在建設過程中面臨的問題；提出要加強產教融合、校政企合作，提升應用型大學服務地方能力；每所高校都有自身獨特的定位和特色，如信息特色、工程師搖籃、都市特色、農林等。不同之處在于：建設側重和未來發展突破方向各有不同；未來發展的突破方向上對內部管理體制、學科建設水平、資源環境約束等存在不同選擇。

北京市屬高水平應用型大學積極落實各自戰略規劃，呈現了顯著建設成果。然而，在新時代，首都高質量發展對高等教育提出更高要求；高校競爭日趨激烈；社會對人才要求進一步提高；資源約束和發展方式轉變帶來巨大壓力。部分高校面臨行業特色弱化、辦學定位不夠明晰、學科布局與首都發展需求契合度不高、應用型人才培養質量還不高、學科建設水平和建設內涵有待提高、科技創新能力還不足、成果轉化推廣和效益不高、服務首都作用發揮還不夠等問題。學校發展面臨前所未有的機遇和挑戰，只有站在北京市屬高校分類指導的邏輯起點上，不斷創新實踐和探索，才能實現高水平應用型大學建設的偉大目標。

新時代北京市屬高水平應用型大學發展路徑

1.辦學定位：不斷強化立足首都、服務區域

辦學定位指學校在一定的社會歷史背景下綜合分析自身在辦學類型、辦學層次、發展目標、人才培養、辦學特色等方面因素的基礎上對學校未來發展的戰略地位、總體目標和發展方向的選擇及規劃設定[10]。辦學定位是市屬高水平應用型大學發展的重要基礎[11]，北京市屬高水平應用型大學應積極回應時代要求，深入分析首都政治、文化、國際交往等多重中心功能對高素質人才的迫切需求，不斷強化“立足首都、服務區域”的理念，明晰和堅定自身辦學定位。北石化辦學46年來，始終堅持“崇尚實踐、知行并重”的實踐育人辦學理念，聚焦服務北京“四個中心”功能建設和新時代首都高質量發展，不斷豐富高水平應用型大學建設內涵，順應時代發展潮流，第三屆黨委十次全會明確提出全力打造新時代首善之區工程師搖籃的新時代戰略目標，學校辦學定位遞進式深入。

2.學科建設：持續推動優化結構、突出特色

要提升學科建設水平，打造優勢特色學科，增強高校在全國乃至全球的競爭力。主動對接北京高精尖產業鏈、創新鏈，結合北京市高精尖產業規劃結構調整和發展方向[12]，持續推動學校學科專業結構調整和優化，面向城市、區域或行業領域辦學。根據首都產業發展趨勢，加強對新興產業和交叉學科的支持力度，并充分發揮自身的學科優勢，打造一批特色學科，為首都的文化建設和科技創新提供支持。北石化堅持以學科建設為龍頭，全面促進學科專業轉型、調整、升級、融合，有組織地推進從化工到制藥等五大系列學科專業轉型；加大專業停招和新增力度，健全“招生、培養、就業”聯動專業結構調整機制；推動學科專業穩步升級，新增學碩、專碩點13個，獲批一流本科專業建設點24個，其中，國家級8個；深化學科專業交叉融合發展，建設醫藥化工與裝備新興交叉學科平臺，打造“+安全應急”專業集群。

3.人才培養：始終堅持實踐育人、提升能力

要以培養首善之區時代新人為目標，堅持實踐育人，培養高素質創新人才，為首都發展提供智力支持和人才保障。要與首都的行業企業建立緊密合作關系，共同合作育人，構建深度合作的人才培養模式，為學生提供實習、實踐的機會，讓學生在實踐中提高能力。北石化不斷完善產教協同育人機制，構建全過程鏈條遞進式實踐育人體系；建立“高校—企業”“高校—園區”“高校—科研院所”“高校—協會”“高校—政府”等多元化合作平臺；構建共建基地、共建專業、共建課程、共建師資、共同實施、共享成果的“六共同”合作教育機制；構建設計一體化、目標指標化、教學課程化、方式多元化、產出成果化、工作機制化的全過程“六要素”成果導向企業實習模式；高標準建設校內創源工程實訓基地，培養學生實踐能力和創新精神。

4.科技創新：注重加強產學融合、促進轉化

要加強科技創新，在前沿技術領域取得更多突破，推動科技成果轉化，助力首都經濟高質量發展。主動面向國家重大需求、北京經濟社會發展和行業產業一線開展應用基礎研究和應用研究，投身北京國際科技創新中心建設。注重加強產學融合，與首都企業合作，攻克關鍵技術難題，推動科技成果轉化；建立科技創新平臺，吸引創新資源，提升科技創新水平；參與創新創業生態建設，為首都的創新發展作貢獻。北石化依托北京市重點實驗室等一批科技創新平臺以及首都清潔能源（油氣）供應等科研機構，實施“科研創新能力提升計劃”配套項目，高質量培育科研成果，設立“技術推介”板塊，推動科技成果轉化，取得了豐碩成果。

5.師資隊伍：加大力度引育并舉、實施“雙師”

建設“雙師”型教師隊伍是高水平應用型大學提高教學質量、培養應用型人才的重要舉措。北京市屬高水平應用型大學應加大引育力度，不斷提高教師實踐能力和專業技能。北石化以人才隊伍為關鍵，多措并舉打造具有工程實踐背景的高水平“雙師”隊伍，以匹配高水平應用型大學建設需要。精準對接學校學科專業建設需求，引進具有工程實踐經歷、海外學習工作經歷的青年人才。實施人才引進個性化方案，試點準聘長聘制吸引優秀高層次人才。加大培養力度，實施“教師發展提升工程”，培育和造就了一批有潛力、有成果的優秀人才和領軍人才。北石化“雙師”型教師占比51%。

6.保障落實：真抓落實黨建引領、統籌推進

將黨的領導融入辦學治校各環節，一體化推進各項工作，為發展提供堅實保障。北石化以黨建引領“三個有組織”，打造新時代“政產學研用”融合升級版，在人才培養、學科建設、科研創新等方面不斷取得新突破。不斷健全內部治理體系，以章程為核心，完善體制機制，提升治理效能。持續深化人事制度改革，構建完善的師德建設體系，建立以業績、能力、貢獻為導向的教師激勵評價機制，實現了人才的合理配置。

未來，北京市屬高水平應用型大學還將繼續秉持創新發展理念，緊跟時代步伐，圍繞首都發展戰略，以更高標準持續優化人才培養模式，更加積極參與首都社會服務，為城市建設、文化傳承與創新等貢獻更大力量，加強國際交流與合作，持續提升首都高等教育的國際影響力。

參考文獻：

[1] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：1-50.

[2]習近平.以教育之強夯實國家富強之基——習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時的重要講話指明教育強國建設方向[EB/OL].（2023-05-31）[2024-06-18].https：//news.youth.cn/sz/202305/t20230531_14552513.htm.

[3]習近平.在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：加快發展新質生產力 扎實推進高質量發展[EB/OL].（2024-01-31）[2024-02-01].https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm.

[4] 蔡奇.在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的北京篇章[R].中共北京市第十二屆委員會，2022.

[5] 中共北京市委 北京市人民政府印發《關于統籌推進北京高等教育改革發展的若干意見》的通知[J].北京市人民政府公報，2018（33）：6-18.

[6][9] 中共北京市委教育工作領導小組.關于印發《北京市屬公辦本科高校分類發展方案》的通知（京教組發[2020]4號）[Z].2020.

[7] 侍旭.地方應用型高校在推進中國式現代化中的使命擔當[J].中國高等教育，2023（11）：24-27.

[8] 眭依凡.大學的使命與責任[M].北京：教育科學出版社，2007：9.

[10] 楊科正.基于發展規劃的地方高校辦學定位[J].西北高教評論，2021，8（1）：32-43.

[11] 董立平.地方高校轉型發展與建設應用技術大學[J].教育研究，2014，35（8）：67-74.

[12] 北京市人民政府.北京市“十四五”時期高精尖產業發展規劃[Z].2021.

（作者單位：北京石油化工學院）

[責任編輯：于 洋]