耕耘齊魯 為農(nóng)擔當 以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記在山東考察時指出：“山東是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，在保障國家糧食安全方面責任重大。”山東農(nóng)擔公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，堅守政策性定位，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，撬動金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興取得積極成效。截至目前，山東農(nóng)擔累計為山東省“三農(nóng)”領(lǐng)域提供擔保貸款1848億元，扶持了全省29萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增、在保、累保等多項主要經(jīng)營指標穩(wěn)居全國首位，項目累計代償率僅為0.42%，低于全國1.26%的平均水平，連續(xù)四年在國家農(nóng)擔公司風險管理評估評價中獲評A級，切實以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

把準政治方向，扛牢國企擔當堅持“農(nóng)擔姓黨”政治屬性

山東農(nóng)擔始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，落實主體責任，深化理論武裝，把高政治標準、嚴政治要求落實到黨建工作的全過程各方面，切實把全體黨員干部思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委鄉(xiāng)村振興各項決策部署上來，抓實抓牢做好服務“三農(nóng)”的思想基礎。

高站位扛牢管黨治黨主體責任。嚴格落實“第一議題”制度，將黨的二十大精神、習近平總書記重要論述和重要指示批示精神納入黨委理論學習中心組和黨支部學習計劃，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。堅持把開展黨紀學習教育作為當前重要政治任務，將黨紀學習納入“三會一課”制度、主題黨日重要內(nèi)容，召開警示教育大會，黨委班子成員、各支部書記講授“場景式”“融入式”黨課；公司紀委圍繞服務“黃河國家戰(zhàn)略”、加強黨風廉政建設開展專項調(diào)研和監(jiān)督，組織黨員干部到省監(jiān)獄開展現(xiàn)場警示教育；舉辦黨紀學習教育讀書班和征文比賽，營造學紀、知紀、明紀、守紀濃厚氛圍。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，把全體黨員干部職工嚴紀律、守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風、提能力作為檢驗黨紀學習教育成效的“試金石”，切實推動管黨治黨主體責任落到實處。

高質(zhì)量助力全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，深化農(nóng)政銀擔合作，不斷做大政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務規(guī)模。助力糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，創(chuàng)新打造“農(nóng)耕貸”、“糧食規(guī)模種植貸”等系列產(chǎn)品，支持糧食種植全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，已累計為3.7萬多個種糧大戶提供擔保貸款152.5億元，覆蓋種植面積1000多萬畝，相當于支持了210多億斤糧食生產(chǎn)。助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，主動對接各級黨委政府鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每縣選取2～3個特色主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整合形成“農(nóng)牧貸”“果香貸”等擔保服務方案，助力地方政府做好“土特產(chǎn)”文章。公司擔保服務方案已覆蓋全省絕大部分特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，濰坊蔬菜、煙臺蘋果、沿黃肉牛、海水養(yǎng)殖等一大批產(chǎn)業(yè)集群擔保規(guī)模超過10億元。助力鏈條韌性提升，搶抓供應鏈金融政策機遇，創(chuàng)新“供應鏈+票據(jù)+擔保”業(yè)務模式，為供應鏈票據(jù)開立、貼現(xiàn)、融資等環(huán)節(jié)提供“無縫式嵌入、上下游延伸”擔保服務，實現(xiàn)金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈間的有機協(xié)同，累計與70家核心企業(yè)開展供應鏈業(yè)務合作，提供擔保貸款22.4億元。農(nóng)業(yè)信貸擔保，已成為助力山東各級黨委政府實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動鄉(xiāng)村振興的有力抓手。

高標準落實上級重大戰(zhàn)略部署。認真學習貫徹習近平總書記深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神和視察山東重要指示要求，圍繞省委省政府重點工作，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，主動服務黃河灘區(qū)遷建鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，突出對黃河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域的精準支持。以農(nóng)擔為平臺構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級為農(nóng)服務體系，重點強化沿黃地區(qū)縣級辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)擔工作站建設，健全全覆蓋農(nóng)業(yè)信貸擔保服務網(wǎng)絡，同時積極對接沿黃地區(qū)黨委政府及相關(guān)部門，將“農(nóng)擔工具”納入各級推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的支持政策體系。以全面互信為基礎，持續(xù)優(yōu)化銀擔合作業(yè)務流程，加大對沿黃地區(qū)擔保貸款投放力度，用好人民銀行支農(nóng)再貸款，打好政策組合拳，持續(xù)放大農(nóng)擔在沿黃地區(qū)的政策效應，協(xié)同打造金融服務黃河流域發(fā)展齊魯樣板。

牢記“國之大者”，助力共同富裕推動黨建業(yè)務深度融合

山東農(nóng)擔牢牢把握中央“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的要求，積極響應省委省政府壯大村集體經(jīng)濟收入、促進共同富裕的有關(guān)部署，注重發(fā)揮村支部書記和第一書記“領(lǐng)頭雁”作用，堅持送資金、送技術(shù)、送市場下鄉(xiāng)，全力支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，助力夯實鄉(xiāng)村全面振興基底。

賦能第一書記助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。認真落實省委組織部“強村共富”專項行動要求，開展“黨旗插田間·聚力促共富”行動，組織黨政機關(guān)、銀行、農(nóng)擔公司等組建黨建聯(lián)合體，堅持會議聯(lián)席、調(diào)研聯(lián)組、實事聯(lián)辦，為全省第一書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興提供金融賦能，助力打通服務鄉(xiāng)村振興最后一公里。目前，山東農(nóng)擔已在濰坊諸城、濟寧嘉祥等地啟動，計劃聯(lián)合政銀擔體系利用4年時間，至少為全省1萬個第一書記派駐村提供政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保服務，每年引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金20億元以上，重點支持30個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，爭取在全省打造助力“強村共富”10個黨建聯(lián)合體工作示范區(qū)縣，100個助力第一書記幫扶村集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，推動形成共同助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板工作合力。

創(chuàng)建黨建品牌推動黨業(yè)深度融合。深入開展“黨旗插田間，互聯(lián)共擔當”黨建品牌創(chuàng)建活動，組織各市管理中心黨支部聚焦重點支持的特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合工作實際確定黨建工作品牌；同71個政府部門、合作銀行、村黨組織結(jié)對共建，形成黨業(yè)融合品牌24個，共同打造15個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)和60個村集體經(jīng)濟發(fā)展示范點。2023年，各黨支部共完成黨建品牌產(chǎn)業(yè)新增、在保額度34.9億元，完成既定目標的115.9%；支持村黨支部領(lǐng)辦合作社93個，每個合作社平均新增貸款103萬元。2024年，山東農(nóng)擔又確定與39個政府部門、合作銀行進行結(jié)對共建，幫扶全省、市、縣共52名第一書記派駐幫扶村發(fā)展村集體經(jīng)濟，支持特色重點項目15個，力爭品牌產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新增首保金額24億元。同時，將支部品牌建設作為重點任務占到整體黨建考核比重的60%，通過齊抓共管實現(xiàn)黨建與業(yè)務深度融合，引導激勵公司干部職工在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場中干出新業(yè)績、展現(xiàn)新作為。

創(chuàng)新業(yè)務模式服務集體經(jīng)濟發(fā)展。注重發(fā)揮村支部書記“領(lǐng)頭雁”作用，以全國首個專門支持黨支部領(lǐng)辦合作社的“強村貸”擔保產(chǎn)品為抓手，支持村集體經(jīng)濟發(fā)展。扶持黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展，合作社憑“四星以上黨支部”、“有符合當?shù)刭Y源稟賦的產(chǎn)業(yè)”、“有相關(guān)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗人員”等要素就能獲得農(nóng)業(yè)信貸擔保政策支持。借助“強村貸”產(chǎn)品，打造“組織部門推薦+農(nóng)擔擔保+農(nóng)行貸款+財政貼息”運行模式，目前已發(fā)放擔保貸款32.9億元，支持村黨組織領(lǐng)辦合作社3500家。同時，創(chuàng)新打造“大田托管”智慧服務模式，重點支持黨組織領(lǐng)辦合作社集中流轉(zhuǎn)土地，黨組織領(lǐng)辦合作社通過政策性擔保貸款獲取啟動資金支持，通過土地有效整合獲取增種面積收益，通過收入要素分配獲得種植盈余分紅，自身“造血”功能顯著增強。其有關(guān)經(jīng)驗做法被中央電視臺報道，并在國務院國資委“首屆國企數(shù)字場景創(chuàng)新專業(yè)賽”中獲獎，真正實現(xiàn)了“支部有作為、集體增收入、群眾得實惠”。

筑牢堅強堡壘，嚴守紀律規(guī)矩打造素質(zhì)過硬“農(nóng)擔鐵軍”

山東農(nóng)擔將鍛造堅強組織、建設過硬隊伍、錘煉過硬作風擺在突出位置，圍繞中心工作提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，強化人才隊伍建設培育，深化廉潔理念，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀，通過領(lǐng)導干部帶頭、黨員沖鋒在前、全員齊心協(xié)力，大力培育服務強、能吃苦、敢擔當、守規(guī)矩的“農(nóng)擔鐵軍”隊伍。

建強戰(zhàn)斗堡壘，強化“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用。加快支部規(guī)范化建設，建立黨建考核、支部星級評定、過硬黨支部評定等一體化考核機制，并與年度績效進行掛鉤。印發(fā)年度黨建工作要點、支部重點任務清單，建立黨建工作聯(lián)絡指導員制度，編制黨支部工作指引手冊，每年舉辦黨支部書記、黨務人員培訓班，組織基層黨建、意識形態(tài)等專題輔導報告會，不斷提高黨務人員能力素質(zhì)，多名黨員干部被評為省屬企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務工作者。倡樹干事創(chuàng)業(yè)典型，常態(tài)化開展“身邊榜樣大家評”、黨員先鋒崗評選活動，1人作為巾幗代表參加中國婦女第十三次全國代表大會，10余人次獲評“省委擔當作為好干部”、全國農(nóng)擔體系“最美農(nóng)擔人”等稱號。

鍛造農(nóng)擔鐵軍，深入推進人才強企戰(zhàn)略。堅持黨管干部、黨管人才，充分發(fā)揮黨組織在選人用人工作中的領(lǐng)導和把關(guān)作用，為推動公司高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的智力支持。實施管理人才引進工程，面向政府、銀行、國企選調(diào)熟悉農(nóng)業(yè)和金融等領(lǐng)域的管理人才；制定出臺《高層次人才引進管理暫行辦法》，市場化選聘權(quán)屬公司職業(yè)經(jīng)理人。實施專業(yè)人才集聚工程，聘用農(nóng)業(yè)和金融等領(lǐng)域178名教授、專家進入專家?guī)欤痪珳室M戰(zhàn)略研究、大數(shù)據(jù)、供應鏈金融等急需緊缺人才。實施青優(yōu)人才儲備工程，參加“齊魯研修營”活動，接收復旦、上海交大等名校學子實習；制定年輕干部人才“5520”計劃，首批遴選41人入庫，“一人一策”制定培養(yǎng)方案，建立成長檔案。實行管理和專業(yè)序列“雙通道”發(fā)展機制，大膽提拔重用敢擔當、善攻堅、實績好的優(yōu)秀人才。公司在省委組織部“一報告兩評議”、年輕干部督導評估中，均獲評優(yōu)秀單位。

嚴守紀律規(guī)矩，持之以恒狠抓正風肅紀。召開年度黨風廉政建設和反腐敗工作會議，簽訂責任書、承諾書，層層夯實黨風廉政建設責任。強化廉政教育，班子成員帶頭講廉政黨課，舉辦黨風廉政教育報告會，組織干部職工觀看警示教育片，進一步筑牢思想防線。緊盯權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，對管理中心監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，對重點崗位進行廉潔風險點排查。對關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人進行主動約談，開展集體廉政談話，對新入職、新任職、崗位調(diào)整等人員進行個別談話。創(chuàng)新開展“政治畫像”，通過明察暗訪、個別談心談話等方式了解情況，對中層以上干部進行立體、動態(tài)、準確“畫像”。深入開展官僚主義、形式主義專項整治，定期對“節(jié)日病”、公車私用等進行重點監(jiān)督，鍥而不舍推動中央八項規(guī)定精神落地生根，以鐵的紀律打造忠誠干凈擔當“農(nóng)擔鐵軍”。

黨建興則企業(yè)興，黨建強則企業(yè)強。山東農(nóng)擔將在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，通過不斷強化高質(zhì)量黨建引領(lǐng)，持續(xù)凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，不斷破解“三農(nóng)”發(fā)展融資難題，為助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻農(nóng)擔力量。

（作者系山東農(nóng)擔公司、山東擔保集團黨委書記，董事長）