西海岸新區：農民職稱評審探索與實踐

農民職稱評審探索與實踐，正是落實鄉村人才評價，促進鄉村人才流動，推動農業農村現代化發展的要義所在。近年來，青島西海岸新區探索開展農民職稱評定，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，給鄉村振興添“才”力。

一、農民職稱評審主要做法

（一）廣博申報范圍。西海岸新區在實施農民職稱評審過程中，評審對象主要面向種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業及農業社會化服務組織從業人員；評審范圍涵蓋種植、養殖、農產品加工、農業機械、農技推廣、農村電商、社會化服務等領域；評審層級設置初級、中級、高級三個級別；評審專業開設農藝、畜牧、工程三個專業。西海岸新區近三年獲評農民職稱人員中，種植、養殖、農業機械、農技推廣、社會化服務、農產品加工分別占51.1%、17.5%、7.3%、8.8%、10.9%、4.4%。農藝、畜牧、工程三個專業分別占72.3%、13.1%、14.6%。可以說，獲評農民職稱人員來自農業農村各產業、各領域，具有廣泛代表性。

（二）優選高素質農民。獲評農民職稱人員整體素質很高。西海岸新區197人獲評農民職稱資格中，有20人獲得省級以上鄉村人才稱號，3人在山東省高素質農民職業技能大賽中獲獎。中專（高中）以上學歷達95%。獲得副高級以上農民職稱的23人，受到省級以上表彰獎勵占78%。其中，7人獲得全國榮譽，2人分別為省黨代表、省勞動模范。農民職稱評定不囿于學歷、年齡、獎項、論文等方面。參評對象往往是鄉村“能人”，職稱評定的重點，是其帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富的綜合能力，以實績論英雄。西海岸新區獲評中級以上農民職稱人員，100%具備帶動、指導、服務周邊群眾致富能力。根據對15名獲得農民職稱并被評為山東省齊魯鄉村之星人員跟蹤調查，他們利用開展技術指導和產業幫扶等方式，通過本企業（合作社、家庭農場）等為周邊農民提供就業崗位，采用“公司+基地+農戶”的組織模式，帶動周邊農戶產業發展，促進農民增收致富。

（三）暢通直評渠道。2020年12月，山東省人力資源和社會保障廳、山東省農業農村廳印發《關于做好新型職業農民職稱工作有關問題的通知》，在前期試點工作的基礎上，面向全省全面推開農民職稱評定制度。將農民正高級和副高級職稱評審權限全面下放至設區的市，由各市組建相應評審委員會。建立農民高級職稱評審“綠色通道”，對業績顯著、貢獻突出的農民，可“一步到位”直評高級職稱。2021年，青島市依據相關政策開辟了農民職稱評審綠色通道。農民在申報中級職稱時，可以沒有初級職稱“傍身”，即符合條件的農民可以直接申報中級職稱，而不必從初級開始申報。與此同時，雖然申報副高級職稱要求“取得農民中級職稱2年以上”，申報正高級職稱要求“取得農民副高級職稱3年以上”，但“一步到位”直評的大門依然敞開。例如，被市級以上政府表彰獎勵、入選市級以上人才工程的，可直接申報農民副高級職稱；獲得省部級以上本專業領域表彰獎勵、入選省級以上人才工程的，可直接申報農民正高級職稱。近年來，西海岸新區就有14名高素質農民享受該政策，直接獲評副高級和正高級農民職稱。

二、農民職稱評審取得成效

（一）對制度創新積累了經驗。建立農民職稱評審制度，是推進鄉村人才振興的一項重要制度創新，是對鄉村人才評價工作的新探索、新嘗試，打破基層一線鄉村人才成長“天花板”。通過農民職稱評審，使掌握農業專業技術的高素質農民正式納入人才評價范圍，大批掌握專業技術的“田秀才”“土專家”獲評職稱，加速農村專業技術人才的培養聚集，加快現代農業技術的推廣和應用，對于推進農業農村現代化具有積極作用。

（二）選拔了一批優秀鄉村人才。農民職稱評審，已成為發掘鄉村振興帶頭人的一個“人才通道”，一批在鄉村振興一線的優秀人才脫穎而出。既給從業者打開了廣闊的發展空間，也激發了農業領域創新創造活力，在社會上產生了積極的效應，為奔赴共同富裕的道路釋放出更大活力與能量。

（三）找到了職業化認同感。通過農民職稱評審，對農民取得的成就有了權威的評價和肯定，這些“鄉村能人”提升了社會地位和職業榮譽感，增強了社會影響力。一些獲得職稱的高素質農民坦言：“這是一種榮譽，證明了我的技術水平和專業能力，比給多少錢都高興”“拿到證書后，一下子感覺自己有了‘金字招牌’，更有底氣了”。

三、工作啟示

（一）為獲評職稱農民搭建服務平臺。在積累經驗基礎上，積極穩妥地開展農民職稱評審工作。西海岸新區為取得職稱的農民建立專門檔案，擇優將取得中級以上職稱的高素質農民納入農民培訓“師資庫”管理。讓這些曾經只能坐在下面聽課的高素質農民有機會走到前面、站上講臺，用大家熟悉的鄉里鄉音，用最為通俗易懂的方式開展技術示范與培訓，為農戶傳授致富經、解決生產難題，成為鄉村振興的帶頭人。

（二）激發獲評職稱農民成長內生動力。取得農民職稱的人員，往往都是愛農業、懂技術、善經營的“鄉村能人”。他們有的是種養大戶、技術能手，有的是返鄉創業的大學生、打工者。他們具有豐富的鄉村實踐經驗，是推進鄉村振興的中堅力量，通過傳經驗、帶技術、解難題，進一步提升能力、增長才干、開闊眼界，充分激發獲評職稱農民的內生動力，他們在自己致富的同時，又如同一個磁場，吸引和帶動周邊群眾攜手前行。

（三）為獲評職稱農民建立長效激勵機制。對取得職稱的農民，在優先享受新技術新品種新裝備培訓，優先享受新品種新工藝試驗示范等政策的基礎上，涉農部門各類農業項目、強農惠農富農獎補政策也應向其領辦新型農業經營主體傾斜。西海岸新區特別提出，獲評農民職稱人員在享受產業發展扶持政策的同時，在人才激勵政策上也予以相應支持傾斜，在參加山東省齊魯鄉村之星評選時，優選予以推薦。通過建立長效激勵機制，搭建上下聯通橋梁，暢通人才培養通道，為農業農村一線培養大批“多面手”人才，助推農業農村現代化發展。

（作者單位：青島西海岸新區農業農村事業發展中心科技教育科）