績效督訓(xùn) 提效培優(yōu) 強化管理職責(zé)

自2014年甘肅省張掖市甘州區(qū)前進村掛牌部級農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地以來，為強化基地和培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量效果，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立了省廳主管，省農(nóng)廣校主抓工作機制，對基地工作統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。在中央農(nóng)廣校的支持指導(dǎo)下，2019年起探索建立了實用人才績效評價體系。

一、建績效優(yōu)體系，強管理提效能，推進基地科學(xué)管理

（一）強化體系構(gòu)建。按照“科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明”的原則，在梳理培訓(xùn)流程和各環(huán)節(jié)重點工作的基礎(chǔ)上，從學(xué)員參訓(xùn)、培訓(xùn)環(huán)節(jié)、生活保障、安全保障、效果評價等方面制定《甘肅省農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓(xùn)績效評價體系》，堅持定量指標和定性指標相結(jié)合，設(shè)置5項一級指標，18項二級指標，46項具體量化評分依據(jù)，多角度、全過程衡量基地培訓(xùn)效果。

（二）強化指標管控。在績效評價體系中突出“安全、管理、服務(wù)”三項指標。一是訓(xùn)前突出安全指標。對學(xué)員遴選、按時參訓(xùn)、購買保險、學(xué)員接送設(shè)置4項調(diào)訓(xùn)情況和生活保障指標，要求基地為每一位位學(xué)員提供出行、培訓(xùn)多方面的服務(wù)指導(dǎo)，提醒安全防范事項，及時解決學(xué)員困難，確保學(xué)員人身財產(chǎn)安全。對基地培訓(xùn)教室、培訓(xùn)現(xiàn)場、交通工具、消防安全等方面設(shè)置20項安全保障指標，及時消除安全隱患，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。二是訓(xùn)中突出管理指標。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)設(shè)置計劃執(zhí)行、課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等6項二級指標15項具體要求，生活保障環(huán)節(jié)設(shè)置住宿、餐飲2項二級指標12項具體要求。明確管理機構(gòu)、培訓(xùn)基地、帶班老師、受訓(xùn)學(xué)員各自職責(zé)、目標任務(wù)，實現(xiàn)落實培訓(xùn)環(huán)節(jié)、嚴格培訓(xùn)管理、量化培訓(xùn)效果。三是訓(xùn)后突出服務(wù)指標。設(shè)置回訪活動、學(xué)員滿意度2項效果評價指標，指導(dǎo)基地建立學(xué)員溝通聯(lián)絡(luò)機制，結(jié)合跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)和支持學(xué)員學(xué)以致用，發(fā)揮示范帶動作用。同時掌握學(xué)員對教學(xué)內(nèi)容、授課方法等方面的滿意程度，及時改進提高培訓(xùn)效果。

（三）強化績效應(yīng)用。一是在年度培訓(xùn)開始前，按照績效評價體系要求，省農(nóng)廣校召開基地培訓(xùn)工作會，就培訓(xùn)方案、安全生產(chǎn)、應(yīng)急預(yù)案、后勤保障等工作進行專項督查，加強風(fēng)險監(jiān)測評估、分析研判、應(yīng)急處置等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是培訓(xùn)中按照“一班一評”要求開展績效評價，通過清晰明了的指標要求，讓培訓(xùn)環(huán)節(jié)“缺不缺”、培訓(xùn)管理“嚴不嚴”、培訓(xùn)效果“好不好”有了量化體現(xiàn)。要求帶班教師對前期績效評價中存在的問題整改情況進行實地復(fù)查，實現(xiàn)培訓(xùn)問題整改和效果提升的良性循環(huán)。三是年末結(jié)合日常考核成績對基地進行綜合考核，把考核成績作為來年增加或減少申報培訓(xùn)任務(wù)的主要依據(jù)。

二、嚴監(jiān)管重環(huán)節(jié)，強示范創(chuàng)品牌，打造一流培訓(xùn)基地

（一）強化動態(tài)監(jiān)管。2019年甘肅省試行績效考核評價管理時，初步制定了培訓(xùn)組織管理、培訓(xùn)效果、安全管理、基地建設(shè)4項一級指標和16項考核項目，基本涵蓋實用人才培訓(xùn)各個環(huán)節(jié)。2020年結(jié)合疫情防控要求，增設(shè)了疫情防控一級指標，設(shè)置應(yīng)急預(yù)案、消毒殺菌、檢測管理、封閉運行4個二級指標及具體考核要求，同時進一步豐富績效評價指標體系，明確考核要求，細化評分依據(jù)，使績效評價體系具有6項一級指標，22項二級指標，50項量化評分依據(jù)。2023年，根據(jù)農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)改革提升要求，甘肅省再次完善績效評價指標，調(diào)整為5項一級指標，18項二級指標，46項量化評分依據(jù)，涵蓋培訓(xùn)全過程，為培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)性和約束性要求，使培訓(xùn)過程公開化、執(zhí)行嚴格化、效果具體化。

（二）強化環(huán)節(jié)要求。根據(jù)中央農(nóng)廣校農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)教學(xué)組織指導(dǎo)意見，對實用人才培訓(xùn)工作全面解剖分析，總結(jié)歸納涵蓋培訓(xùn)全過程的46項重點環(huán)節(jié)，逐一明確重點環(huán)節(jié)具體要求，合理設(shè)置評分標準權(quán)重，其中數(shù)量指標4項包含參訓(xùn)率、到課率、對象符合率、培訓(xùn)時間，賦分29分；質(zhì)量指標35項包含教學(xué)環(huán)節(jié)落實、生活保障服務(wù)、安全應(yīng)急檢查等方面，賦分50分；效益指標7項包含交流合作、跟蹤回訪、滿意度調(diào)查等方面，賦分21分。同時針對培訓(xùn)重點環(huán)節(jié)、消防安全、交通出行等10個關(guān)鍵節(jié)點一票否決，做到培訓(xùn)環(huán)節(jié)不缺失、細節(jié)管理有保障。通過績效考核督促，及時消除安全隱患，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生，監(jiān)督基地規(guī)范運行。

（三）強化示范引領(lǐng)。通過多年實施績效評價體系，引導(dǎo)基地建立規(guī)范意識、標準意識、績效意識，使教學(xué)管理、安全生產(chǎn)、后勤服務(wù)能力不斷提升。培訓(xùn)中“黨建+小組”模式、“半軍事化”封閉管理、交流論壇、合作對接等環(huán)節(jié)得到了學(xué)員的一致認可，基地培訓(xùn)品牌效益日益體現(xiàn)。前進村基地也先后被認定為全省農(nóng)民培訓(xùn)示范基地、建檔立卡貧困戶培訓(xùn)基地，市級黨員教育基地、黨校培訓(xùn)基地、中小學(xué)生研學(xué)教育基地，區(qū)級退役軍人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)基地，目前已形成承接全國培訓(xùn)為主，開展省、市、區(qū)各層次培訓(xùn)為輔的綜合培訓(xùn)基地。十年來累計舉辦農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)76期，培訓(xùn)7469人，承擔(dān)地方性培訓(xùn)150期、1.48萬人次。