基于障礙度模型研究的內蒙古綠色發展障礙因素及提升路徑分析

摘要：為進一步促進我國中部經濟地帶發展，應堅定不移地推動綠色發展工作，強化環境建設與治理，構建資源集約型、環境友好型社會。根據內蒙古自治區綠色發展現狀構建障礙度模型，從綠色發展驅動力、壓力、響應3個維度總結阻礙內蒙古綠色發展的主要因素，并提出針對性解決方案，為區域內高質量建設工作的優化提供理論依據。

關鍵詞：內蒙古；綠色發展；障礙度模型

內蒙古自治區地域遼闊，擁有豐富的礦物質資源，落實綠色發展對于促進當地的經濟、文化建設均有重要意義。但受長期的開采作業和氣候因素影響，當地環境問題突出，普遍存在生態系統退化、資源利用不合理等現象。基于此，本研究立足于宏觀視角展開調查，探索符合當地需求的綠色發展路徑。

1 內蒙古綠色發展現狀

為更好地探索內蒙古綠色發展障礙因素，本研究主要從經濟、社會、生態環境3個角度分析其發展現狀。

1.1 經濟角度

傳統行業由于高污染、高能耗的原因逐漸被取締，當前內蒙古正積極響應國家綠色發展戰略，恪守生態紅線，利用現有的豐富自然資源，大力發展生態旅游和生態農業[1]，在降低環境壓力的同時保證當地產業的多元化。但部分行業的技術轉型仍處于持續落實階段，與理想狀態之間還存在一定差距。目前，除工業外，農業污染也被列入影響綠色發展戰略的要素之一。

1.2 社會角度

在政府的持續號召下，綠色發展理念已經深入人心，綠色出行、節能減排等活動陸續落實。各社會組織不斷優化環境質量監督工作模式，并大力推進清潔能源產業，在生態修復、水資源處理等方面取得一定技術成效。

1.3 生態環境角度

內蒙古擁有廣袤的空間和豐富的自然資源，且長期實施生態修復工程。但其仍屬于脆弱性生態，面臨草原退化、土地荒漠化、水資源短缺等問題，更有一直以來的工業污染和大氣污染問題亟待解決。

2 基于障礙度模型分析內蒙古綠色發展障礙因素

2.1 障礙度模型構建

2.1.1 數據收集

高能源消耗和不合理碳排放給人類的生產生活帶來一定生態危機，因此我國將生態文明建設作為核心戰略，對各省市的發展強調綠色可持續化。本研究采用障礙度模型對內蒙古綠色發展障礙因素進行分析，相關數據來源于《內蒙古自治區水資源公報》《內蒙古自治區生態環境狀況公報》和內蒙古自治區統計局官網。

2.1.2 預處理

為保證數據信息的有效性和可用性，以及避免主觀計算的單一性和隨意性，需進行數據預處理，步驟如下。

2.1.2.1 構建矩陣

明確層次分析結構并建立矩陣，準則層包括驅動力、壓力、響應3個部分，同時構建二級指標層，如式（1）所示。

2.1.2.2 標準化處理

采用極差標準法進行計算，可表示為正向和負向兩種情況，并進行歸一化處理，如式（2）所示。

式中 Wij——對象i的第j項處理后數據（i=1，2，...，n；j=1，2，...，n）。

2.1.3 障礙因子計算

完成數據收集與預處理后，采用權重分配方式設置準則層和指標層，并采用模糊層次分析法計算權重值[2]。又由于權重值并不能用作綠色發展障礙度分析，因此需進行障礙因子計算，以診斷影響內蒙古綠色發展的主要原因。

2.1.3.1 貢獻度計算

每個因子在障礙度模型中的貢獻度按式（3）計算。

式中 Ci——因子貢獻度；Wj——指標權重；Wi——第i個指標實際值；Wi*——理想值。

2.1.3.2 偏離度計算

偏離度按式（4）計算。

式中 上、下部分——絕對偏差形式、相對偏差形式。

2.1.3.3 障礙度計算

障礙度按式（5）計算。

2.1.4 指標與結果

各項指標及其對應的權重值和障礙度等如表1所示。

2.2 綠色發展障礙因素分析

為確保障礙因素分析精度，本研究根據內蒙古實際情況，并參考以往的專家診斷方式，設置了綠色發展安全等級具體指標，如表2所示。

根據指標正負性質，并結合內蒙古綠色發展背景，對表1中各項障礙度因子指標展開分析。

對準則層中驅動力部分的指標層每一項進行比對，結果為C4＞C3＞C1＞C2。可以發現，C2的障礙因子貢獻度相對較高，對當地綠色發展影響相對較大，表明區域技術仍處于持續更新狀態，對綠色發展的支撐并未達到理想化標準；C3與C4之間相差微小，表明工業產值對當地綠色發展也存在一定阻礙。基于此結果對造成這一狀況的原因進行分析得出，內蒙古技術水平和創新能力較弱，尚未形成良好的人才引進與培養模式，應進一步優化政策措施，加大科技投入力度，并制定激勵政策，做到“引才、留才”。

對準則層中壓力部分的指標層每一項進行比對，結果為C9＞C8＞C6＞C5＞C7。可以發現，C9障礙度最高，對當地綠色發展影響較大，表明當地對煤炭資源的依賴程度較高；C8和C6障礙度也較高，表明當地的水資源消耗和第三產業產值也表現出一定劣勢。基于此結果，對造成這一狀況的原因進行分析得出，雖然內蒙古已經全面落實風力發電技術，并推進太陽能、風能等可再生能源開發工作，但由于人才培養和科技賦能等級不高，同時新能源技術成熟度不足且對人才專業性要求較高，因此創新產業轉型升級還需要一定時間。

對準則層中響應部分的指標層每一項進行比對，結果為C12＞C10＞C13＞C14＞C11。可以發現，科技賦能是對當地綠色發展影響較大的因素，其次是環境治理、政策措施，再次是人才培養。基于此結果對造成這一狀況的原因進行分析得出，內蒙古的傳統農作模式導致其生態環境存在脆弱性，在一定程度上限制了經濟的發展；同時，難以實現“引才、留才”目標，制約了技術發展；另外，中西部地區倒逼政策落實較晚，且政策執行力度有限，影響了內蒙古的綠色發展進程[3]。

基于以上分析，制定短期、中期與長期相結合的發展目標。短期目標可從環保意識與環境治理的角度出發，由政府及相關部門牽頭，宣傳綠色低碳建設理念；中期目標應挖掘影響內蒙古綠色發展的更深層次原因，如人才培養、政策支持等，并以此為基礎進一步提升技術帶動經濟；長期目標可在全域全面落實綠色發展戰略，聯動各部門構建全局發展藍圖，打造長效發展的高質量經濟模式。

3 內蒙古綠色發展水平提升路徑

3.1 創新發展模式 打造多元經濟體系

產業結構創新對內蒙古綠色發展具有一定促進作用，應進一步加強對新興環保產業的推廣與升級，如綠色制造業、新能源等，降低對不可再生資源的依賴程度。對于傳統的農牧業，可通過引進物聯網、大數據等現代化技術，保證相關種植、養殖作業的控制精度，避免化肥、農藥的過度使用，從而實現對生態資源的保護，并符合政府倒逼政策。

在構建多元經濟體系時，應充分考慮內蒙古地域廣闊的特點，根據不同區域特征構建產業集群。如，興安盟在山水資源條件方面相對優越，開發時可因地制宜，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發展旅游項目，同時延長產業鏈時間線，打破以往旅游旺季局限，開發冰雪旅游經濟[4]；呼和浩特市的產業可主要圍繞農牧經濟，包括農牧養殖與附加產品；錫林郭勒盟可同時發展畜牧業、自然文化資源和旅游業，并與現代化服務模式相結合，打造“線上認養、代養”模式，既能擺脫傳統經濟限制來發展新經濟，又能讓更多社會力量了解并助力內蒙古經濟綠色發展；鄂爾多斯市為我國重要的能源基地，尤其是煤炭產業相對發達，為降低其煤炭資源消耗的障礙度，可大力研發新能源技術，進一步推動能源結構向綠色方向轉型，同時還可與碳匯交易市場打造產業鏈，促進當地經濟發展。

3.2 優化人才培養模式 創新管理策略

為增強內蒙古綠色發展驅動力，降低其發展壓力，應全面優化人才培養模式，提升生態環境監測與保護水平。一是制定校企聯合培養計劃，讓學生進一步了解內蒙古的生態環境與科技建設情況，強化其環境保護意識，同時充分展示當地特色，讓其認識到內蒙古的發展方向與前景，實現“引才、留才”。二是建設實訓基地，為相關專業學生提供技術學習平臺，拓寬其知識和能力儲備。三是啟動中西部人才培養計劃，積極鼓勵當地學校或技術型企業人才創新思想，并為科研項目提供經費，大力推進科技進步與創新發展。

3.3 完善管理政策 增強環保意識

內蒙古積極響應國家綠色號召，踐行“雙碳”戰略，大力促進產業結構優化調整，推動綠色低碳發展[5]。一是從應對綠色發展障礙因子的角度出發，持續加強政策執行力度，保證在原有基礎上進一步發展綠色產業，以市場需求為驅動，提升對有機、低碳產業的關注度。二是引入獎懲機制，對未能按照節能減排標準執行的企業予以一定懲罰，如公告、罰款、停業整頓等，反之則適當給予獎勵，如列入區域發展白名單，優先提供技術、資金支持等，以此達到激勵效果。三是從金融政策角度出發，進一步落實企業倒逼機制，如對產業稅收政策進行細化，根據產業差異采取針對性稅收政策，增加高污染、高能耗企業的稅率，讓符合條件的企業享受退稅政策，加大力度落實“綠色稅收”。三是鼓勵現有綠色產業向社會發放債券，吸引社會資本注入“綠色基金”。

3.4 科技賦能 實施綠色發展戰略

內蒙古具有地域遼闊的特點，在落實綠色發展長期目標時，可進一步強化科技賦能，拓展技術應用的廣度和深度。一是物聯網的應用，通過擴大物聯網的應用范圍，集成大數據、人工智能技術，實現對區域生態環境的實時監測，同時優化數據庫，實現對環境變化的預測與趨勢分析，預防潛在風險并及時加強生態保護，如土地荒漠化預防、地下水資源治理、生物多樣性優化等。二是綠色能源的開發與利用，通過對太陽能、風能等可再生能源進行分析，并對現有技術進行持續優化，來降低對不可再生資源的依賴程度，強化儲能技術。三是農業綠色發展的科技創新，可從水資源短缺和水污染的角度出發，啟動智能化管理系統，并結合傳感器技術、灌溉技術等，精準監測土壤的肥力、濕度，有效提高水資源利用率，減少環境污染，促進綠色轉型。四是礦產資源的再生與利用，從廢料回收利用的角度出發，創新技術與工藝，從而實現資源使用效能的提升，避免資源浪費，提高經濟效益，同時減少生態污染，契合綠色發展要求。

4 結論

綜上所述，本研究從綠色發展的角度出發，結合現有數據資料對內蒙古的綠色產業情況展開調查，并以驅動力、壓力、響應3個維度構建障礙度模型，進而分析內蒙古在綠色發展建設過程中的動力與阻礙因素。總的來看，內蒙古當地雖然確立了相對完善的綠色發展戰略和管理制度，并在風力、太陽能等清潔能源的開發與利用方面取得了一定成效，但其在技術方面尚未達到理想化水平，且第三產業發展急需轉型更新，同時還存在人才力量薄弱的情況。針對以上問題，應創新發展模式，根據區域特色因地制宜地打造多元經濟系統，同時優化人才培養體系，并根據企業發展情況制定針對性政策措施，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

參考文獻

[1]程振博，張洪宇，周濤，等.西部地區農業綠色發展水平評價、區域差異及空間相關性分析[J].云南農業大學學報（社會科學），2024，18（2）：31-39.

[2]王璟璇，于薩日娜，丁繼.鄉村振興背景下內蒙古農牧業經濟高質量發展問題研究[J].現代農業，2023，48（4）：3-9.

[3]陳凱銘，楊龍龍，王鑫，等.內蒙古煤礦企業在新發展理念指導下節能減排的實踐與探索[J].中國煤炭，2023，49（S1）：59-65.

[4]楊帆.關于內蒙古能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變的若干思考[J].環境與發展，2023，35（3）：18-22，51.

[5]新華社.習近平在內蒙古考察時強調 把握戰略定位堅持綠色發展 奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章[J].中國人力資源社會保障，2023（07）：2，1.

作者簡介

羅佳（1985—），男，滿族，遼寧開原人，高級工程師，工學學士，研究方向為大氣環境污染監測與治理。

加工編輯：王玥

收稿日期：2024-05-22