探索“1333”黨建工作體系 為吉林農信高質量發展聚力賦能

構建高質量黨建工作體系是推進全面從嚴治黨的重要途徑，是提升國有企業公司治理能力的重要支撐，是推動企業高質量發展、提升競爭力的有效手段。吉林省農村信用社聯合社黨委（以下簡稱省聯社黨委）下設黨委53個、黨支部699個，共有黨員7697人，在深入貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神和在吉林考察時強調“把黨的組織優勢鞏固好、發展好、發揮好”要求的大背景下，緊扣新時代黨的建設總要求，以黨建優勢賦能企業提質增效為“主線”，以“三化”“三創”“三評”為框架，立足全面實施“一二三四五十”發展戰略，加快推進改革轉型發展，構建了“1333”黨建工作體系，旨在通過全面覆蓋、全鏈條責任、全貫通機制等方式，確保黨的建設各項工作得到有效推進，全力破解經營業務重、競爭壓力大、黨建功能不突出、相融相促不明顯等難題，探索出了以高質量黨建賦能企業高質量發展的新路徑。

強化政治引領抓牢“一條主線”舉旗定向

省聯社黨委始終把提高政治領導力作為推動黨建與業務經營深度融合的關鍵，堅守“金融為民”初心，抓教育、促治理、強人才，為企業高質量發展定向領航。

一是強化理論武裝。始終把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神作為“第一議題”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為做好各項工作提供了堅強的政治保障。2021年以來，各級黨組織累計開展“第一議題”學習36084次，依托黨委理論學習中心組、“三會一課”等開展專題學習4399次。

二是加強黨的領導。堅持把黨的領導優勢轉化為治理效能，所屬52家農商行（聯社）全面完成“黨建入章”要求。全面推進“雙向進入、交叉任職”領導體制，實現黨委書記、董（理）事長“一肩挑”、行長（主任）擔任黨委副書記，符合條件的黨委領導班子成員通過法定程序進入董事會、經理層，打造了企業高質量發展相適配的上下貫通、執行有力的運行機制。

三是突出人才強企。堅持黨管干部、黨管人才原則，深入實施“三青一強”工程，變“相馬”為“賽馬”。特別是2023年以來，注重“內培”“外引”雙向發力，為實現 “改革化險、提質增效”目標提供強力的人才支撐，累計通過線上線下相結合培訓7.5萬余人次，引進管理人才和專業人才223人。堅持以發展論英雄、用實績說話、用結果交卷，加強對干部全方位管理和經常性監督，制定《高管人員能上能下實施細則》，建立“紅黃牌”考核機制，明確干部調整情形、調整程序、調整方式等要求，亮明評判尺寸，讓干部上有標準、下有依據。

聚力夯基固本突出“三化建設”立柱架梁

省聯社黨委始終把加強黨的組織建設擺在更加重要的位置，堅持抓基層、強基礎、固基本，狠抓標準化規范化建設，著力把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

一是聚焦“強核心”，嚴抓黨委議事規范化。明確兩級黨委議事決策“前、中、后”全流程管理模式，先后兩次修訂完善《黨委會議事規則》，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。制定《黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》《黨委決策議事事項清單》，進一步厘清黨委和其他治理主體的權責邊界，切實把黨的領導優勢轉化為企業治理效能。將基層行社黨委議事決策情況納入全面從嚴治黨考評體系，有效防止制度“懸浮空轉”、議事決策“流于形式”。

二是聚焦“筑堡壘”，推動支部建設標準化。始終把支部建設放在更加突出的位置，不斷提高支部標準化規范化建設質量。先后編印“黨支部標準化建設”“發展黨員”“支部換屆”等10余個基層黨建工作手冊，編錄組織生活會、預備黨員接收等10個情景示范課，讓基層干有方向、做有標準、評有依據。深入開展黨務干部“崗位大練兵、技能大比武”行動，全面提升“學、寫、查、講、評”綜合能力。在各級黨組織全覆蓋開展“銀村（銀社）共建”，將服務鄉村振興、助企惠民等中心任務落到實處。

三是聚焦“鍛隊伍”，實現黨員管理精細化。嚴把黨員“入口關”，突出政治標準，建立“兩考兩審兩取消”機制，注重向基層一線、青年員工和業務骨干傾斜名額。近五年來，累計發展黨員1110名，培養入黨積極分子3066名。嚴把黨員“教育關”，健全完善省聯社示范培訓、行社普遍培訓、黨支部兜底培訓“三位一體”全覆蓋黨員教育培訓體系，通過靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學方法，組建黨建“內部講師團”，切實提升培訓質效。近五年來，兩級黨委累計開展培訓391次、覆蓋黨員47846人次。

深化先鋒引領搭建“三創平臺”激發活力

省聯社黨委深入貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行》，緊密結合業務經營開展黨組織活動，2017年以來，在全系統開展黨員先鋒崗、先鋒區、先鋒隊“三先鋒”創建活動，充分激發黨員活力，引導黨員創先爭優、攻堅克難。

一是突出標桿示范，爭創“黨員先鋒崗”。按照“一名黨員就是一面旗幟”的指導思想，組織黨員骨干結合崗位特點和工作職責，設定個性化目標爭創先鋒崗，通過支部申報、黨員承諾、全程踐諾、黨委考核、評定授牌的程序，全過程接受群眾監督，引導黨員亮身份、樹形象。近五年來，全系統黨員先鋒崗爭創已經覆蓋存貸款營銷、支農扶小、不良清收、客戶服務、經營管理、幫扶群眾等各個序列，累計評定1522個。

二是突出全面帶動，爭創“黨員先鋒區”。按照“一個支部就是一座堡壘”的指導思想，在承擔重點工作、中心任務的部門、支行（信用社）、分理處和專項工作組等，形成以多名黨員為主體、以某一工作目標為對象、以一定區域或時限為活動范圍的黨員目標管理責任區。近五年來，全系統在市場拓展、風險處置、產品研發、項目攻關等重點工作，以及提供現金服務、信貸服務等一線特色服務領域設置先鋒區797個。

三是突出攻堅克難，爭創“黨員先鋒隊”。按照“一個小組就是一個陣地”的指導思想，以一定數量的黨員為主要群體，圍繞重大突發事件、重點難點工作等“急難險重”任務爭創先鋒隊，激勵黨員沖鋒在前、戰斗在先。近五年來，全系統累計創建業務型、服務型、管理型先鋒隊377個，尤其是在新冠疫情期間，通過組建先鋒隊，參與疫情防控志愿服務活動黨員、團員青年等達到7003人，累計開展志愿服務達39.16萬小時，得到了社會普遍認可。

力促融合發展創立“三評機制”賦能增效

省聯社黨委始終堅持服務業務經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力作為黨建工作的出發點和落腳點，從“創新形式、搭建載體、嚴格考評”等全方位推進黨建工作和業務經營同頻共振、深度融合。

一是“活動競評”激活力。大力開展以爭創標準支部、先進支部、標兵支部為主要內容的“三級聯創”，創造性將經營業績融入黨建工作同步“量化”管理，有效破解“兩張皮”難題。連續7年開展黨支部書記講“微黨課”、黨務干部講“精品黨課”評比活動，促進優化黨課內容、創新黨課形式，不斷增強黨課實效。通過“兩優一先”“最美奮斗者”等評選活動，推動全系統上下形成“比學趕超”良性循環。開展系統第一屆職工運動會和全員可參與的多樣化文體活動，持續深化青年崗位建功專項行動，有效激發群團工作活力。

二是“專崗述評”壓責任。嚴格落實黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，通過群眾評、自己查、上級點，深入查找存在問題，層層傳導壓力、壓緊壓實責任。2018年起，建立兩級黨委班子成員“一崗雙責”述職制度，切實推動黨委班子成員將黨建任務作為分內之事、應盡之責。連續六年召開基層行社黨群部門負責人工作述職會議，通過PPT形式展示全年工作，并現場賦分點評，不斷提升黨群部門抓黨建工作綜合能力素質。

三是“綜合考評”見實效。健全日常量化、述職評議、交叉互檢、現場考評“四位一體”黨建工作考評體系，制定《吉林農信全面從嚴治黨責任落實考評清單》，圍繞黨委、黨委書記、黨委班子成員、黨支部、黨員五個維度，嚴抓責任落實。為了推動黨建工作常態化，逐年提高日常量化考核占比，降低現場考核比重，倒逼抓基層黨建工作經常化、常態化、長效化。將黨建考核結果與基層行社班子成員績效薪酬、選拔任用等掛鉤，牢固樹立黨建工作“主責主業、首位首抓”的意識。

黨建賦能發展凸顯“三個持續”檢驗實績

省聯社黨委立足實現黨建工作變包袱為手段、黨建和經營變圍繞為結合、黨員身份變同等為優先、黨建考核變空泛為具體、黨建和群團建設等變單一為統籌的“五個轉變”，強化黨建引領實效，全力服務中心大局。

黨建基礎持續夯實。建立完善了27項黨建制度，持續夯實增強基層黨建效能的“四梁八柱”。基層黨建工作保障不斷強化，52家行社單獨設立黨群工作部45個。基層黨務工作者能力素質顯著躍升，黨支部“三會一課”、組織生活會質量全面提高，談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度有效落實，基層黨組織服務經營管理、凝聚黨員職工的著力點不斷增強，黨員示范引領作用得到充分發揮。吉林農信系統黨建工作連續六年被上級黨組織評為“好”等次。

黨建品牌持續擦亮。堅持“創新方式載體、發揮特色優勢、服務經營發展”理念，持續深化“一行社一品牌、一支部一特色”創建工作，先后打造了“黨建+金融”、書記領辦等一系列有特色有實效的黨建品牌。依托“銀村（銀社）共建”創新“黨建引領 金融賦能”助力鄉村振興工作新模式，累計選派掛職金融副市（縣）長、副鎮長等600名，延伸金融服務觸角，搭建銀政合作新橋梁。探索創新“機關+基層”組建聯合黨支部，實現工作同推進、績效同考核。全系統5個黨組織、10名黨員和黨務干部，先后獲得省級“兩優一先”表彰、“黨建引領基層治理百強支部”等榮譽。

黨建質效持續提升。全系統“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的責任意識顯著增強，通過黨員引領、全員發力，客戶滿意度逐年提升，企業高質量發展后勁不斷增強，品牌影響力進一步拓展。截至目前，吉林農信系統資產總額突破萬億元，存貸款市場份額居全省銀行業金融機構首位。“整村授信”工程已實現全省9241個行政村“整村授信”全覆蓋，預授信113.5萬戶、金額937.7億元。

（作者單位：吉林省農村信用社聯合社）