以城市精神建設推動民族團結進步創建工作

摘 要：城市精神是一座城市的生命力和靈魂所在，對城市發展建設具有重要的導向作用和凝聚作用。齊齊哈爾市作為多民族散雜居地區，在城市精神文化建設中，不斷創新推動民族團結進步事業，進一步鑄牢地區中華民族共同體意識。本文以齊齊哈爾市為例，探討了城市精神建設對推動民族團結進步事業的意義，并且從堅持黨的集中統一領導，講好民族團結進步故事，著力推動經濟高質量發展，抓好民族文化保護傳承等方面提出了促進民族團結進步的實踐路徑，為齊齊哈爾市高質量發展提供參考建議。

關鍵詞：齊齊哈爾；民族團結進步；城市精神

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A 文章編號：１００９ — ２２３４（２０24）11 — ０098— ０４

齊齊哈爾市地處祖國北疆，是黑龍江省第二大城市，具有悠久的歷史文化傳統，經過長期的發展演進，聚居于此的各民族群眾相互交往、協同發展的程度持續加深，地區整體逐漸形成了多民族散雜居的狀態。齊齊哈爾全市域共有包括達斡爾族、朝鮮族、鄂溫克族和柯爾克孜族等世居民族在內的44個少數民族，地區民族團結進步創建工作不斷加強的背景下，中華民族共同體意識逐漸成為地區全體群眾的共識，并逐漸融入到城市精神文化建設中。新時代，在城市精神建設推進中，發揚城市精神的強大支撐作用，這對齊齊哈爾各族人民群眾凝聚精神力量，不斷創新齊齊哈爾民族團結進步事業，促進齊齊哈爾高質量發展具有非常重要的意義。

一、城市精神對推動民族團結進步創建的意義

（一）城市精神的內涵特質

習近平總書記明確指出：“一個民族需要有民族精神，一個城市同樣需要有城市精神。城市精神彰顯著一個城市的特色風貌。”［1］城市精神作為一座城市獨特的文化標識與靈魂所在，是城市歷史傳統、文化底蘊、社會風貌、市民素質、情感認知、心理狀態及道德理想的綜合體現。它不僅是城市文化“軟實力”的重要展現，更是引導城市發展方向、凝聚市民力量、塑造城市形象的關鍵因素。

城市精神具有強大的導向引領作用、團結凝聚作用、熏陶塑造作用和激勵促進作用，它的內涵與特征豐富多元，能夠將市民緊密團結在一起，共同為實現城市發展目標而努力奮斗。城市精神通過滲透到城市文化的各個層面，對市民的思想觀念、行為方式產生深遠影響，培養和塑造了市民正確的價值觀和高尚的道德情操。同時，城市精神也承載著歷史傳統與時代精神的雙重使命，它既是對過往輝煌歲月的銘記，也是對未來發展愿景的展望。在傳承與創新中，城市精神不斷融入新的時代元素，使城市在保持文化本色的同時，煥發出勃勃生機。

（二）齊齊哈爾城市精神特質

齊齊哈爾是一座具有悠久歷史的國家歷史文化名城，因丹頂鶴而聞名遐邇，被稱為“鶴城”。齊齊哈爾的自然地理環境作為城市精神形成的物質基礎，其獨特的風土條件在潛移默化中塑造了城市的文化氣質，在長期的發展歷程中形成了具有豐富內涵和城市特色的城市精神文化，因此，齊齊哈爾城市精神是城市所處自然環境、歷史積淀、特有的風土人情與時代精神的有機結合。齊齊哈爾自古以來就是多民族聚居地區，漢族、滿族、蒙古族、回族、達斡爾族等多個民族在這里共同生活，相互交融、相互影響。這種多民族交流交融的文化背景，使齊齊哈爾城市精神與多民族聚居緊密聯系在一起。正如達斡爾族民間故事中所傳遞的團結互助、勇敢善良的精神品質，這些特點在齊齊哈爾城市精神中得到了充分體現。齊齊哈爾在革命、建設、改革和發展的實踐中形成的“江橋抗戰精神”“老工業基地精神”“馬恒昌小組精神”“闖關東精神”“護鶴精神”等一系列精神氣質，也突出地體現了齊齊哈爾的精神特質，構成了齊齊哈爾城市精神的主要內容和來源，這種城市精神是聚居于此的各民族人民群眾團結奮斗的結果，激勵著一代又一代齊齊哈爾人為城市建設發展而不斷進取。

（三）城市精神對推動民族團結進步創建的意義

在齊齊哈爾這座歷史悠久、文化底蘊深厚的城市中，民族團結進步創建工作不僅是推動社會和諧發展的重要力量，更是提升齊齊哈塑造獨特城市魅力的關鍵一招。城市精神作為齊齊哈爾內在氣質的集中體現，是“鶴城”實現高質量發展，不斷提升城市競爭力的重要內驅力。因此，城市精神建設為提升城市精神風貌和加強民族團結進步的深入實踐提供了強大精神動力。

1.能夠增強民族凝聚力

城市精神能夠發揮強大的民族凝聚力，為地區民族團結進步創建提供精神力量。齊齊哈爾一直把創新推動民族團結進步事業作為一項重要工作常抓不懈，不斷強化民族團結進步理念，科學設定民族團結教育內容、途徑和方法，開展形式多樣的宣傳教育和實踐活動，促進并發展“平等、團結、互助、和諧”的民族關系，極大地激發了各族群眾的民族凝聚力，增強了對中華民族共同體的認同感和歸屬感。這種認同感和歸屬感，如同一條無形的紐帶，將來自不同民族、不同背景的群眾緊密聯系一起，共同為齊齊哈爾高質量發展貢獻力量。這種強大的民族精神凝聚力，是城市精神不可或缺的組成部分，它使齊齊哈爾各族人民群眾在面臨發展機遇和應對困難挑戰時，能夠團結起來、萬眾一心、眾志成城、齊心協力，凝聚出堅不可摧的磅礴力量。

2.能夠促進文化多元共生

齊齊哈爾作為多民族聚雜居地區，擁有豐富的民族文化資源。隨著齊齊哈爾城市精神建設深入推進，不僅能夠能深化齊齊哈爾城市精神文化內涵，提升城市文化軟實力，展現齊齊哈爾獨特的文化魅力，而且更能使聚居于齊齊哈爾的各族人民群眾緊密聯系，能夠有效地促進各民族之間文化的交流與融合，使各民族文化在相互尊重、相互學習的基礎上協同發展，逐漸形成獨特而豐富的城市文化景觀，推動形成文化多元共生的良好局面，不斷加強和民族團結進步創建工作的深入實施。

3.能夠激發經濟發展新動力

城市精神能夠激勵齊齊哈爾各族群眾不斷追求卓越、勇于探索、敢于創新、勇攀高峰，為齊齊哈爾經濟發展注入新的動力。在地區經濟社會發展進程中，齊齊哈爾將民族團結進步與鄉村振興、產業發展等緊密結合，通過積極爭取各類資金支持，加強產業基礎設施建設，不斷優化產業布局，推動民族特色產業穩步發展，逐漸培育出一批具有民族特色的優勢產業，為城市經濟持續增長提供了有力支撐。此外，民族特色文旅產業也為齊齊哈爾經濟注入了新的增長點，特色文化產業和民族旅游資源的開發利用，豐富了旅游產品，促進了民族文化的傳承與創新，實現了經濟效益與文化效益雙贏。

4.能夠提升整體社會面貌

城市精神建設能夠形成和諧融洽的社會氛圍，極大增強各民族間的凝聚力和向心力，增強了城市的吸引力和競爭力。隨著民族團結進步的深入實踐，齊齊哈爾更加注重將民族團結進步與改善民生相結合，采取有效措施解決少數民族群眾最關心、最現實的民生問題。通過加強基礎設施建設、提升公共服務水平、保障少數民族群眾合法權益等措施，使各族群眾在共建共享中感受到了實實在在的獲得感和幸福感。實踐推動地區民族工作治理水平不斷提高，促進各族群眾形成共同團結奮斗，共同繁榮發展的民族團結進步理念，共同營造了和諧穩定、團結友愛的社會環境。這使齊齊哈爾在對外交往中更加自信從容，展現出更加開放包容的城市形象，為齊齊哈爾可持續發展提供了有力保障。

二、以城市精神建設推動民族團結進步創建的實踐路徑

在推動齊齊哈爾城市精神建設實踐中，要凝聚起城市發展的強大力量，充分發揮城市精神的支撐作用，促進民族團結進步創建工作水平能力提升，扎實推動民族經濟、民族文化、民族教育、民族團結進步創建等多項工作不斷豐富內容、深化內涵、擴展領域，從而統一于全面振興、全方位振興的要求和實現中華民族偉大復興的實踐中。

（一）堅持黨的集中統一領導，構建民族工作系統格局

新時代，要以齊齊哈爾城市精神建設進一步加強民族團結進步創建，使各民族群眾團結一心，不斷鑄牢中華民族共同體意識。這就需要堅持黨對民族工作的全面領導，加強民族工作頂層設計，完善各項體制機制，加強工作隊伍建設，為新時代做好民族團結進步事業奠定堅實基礎。

1.強化頂層設計

強化城市精神建設，進一步加強民族團結進步創建，鑄牢中華民族共同體意識，黨的領導是根本保證。要堅定不移貫徹落實習近平總書記關于民族工作的重要論述，將黨的集中統一領導貫穿于民族工作的全過程和各方面。建立健全民族工作領導體制和工作機制，形成黨委政府統一領導，統戰和民族工作部門綜合協調，相關部門各負其責、密切配合，全社會積極參與和通力合作的工作格局。在全體市民的共同參與下，有效確保民族工作的方向性、系統性和協同性，為構建民族工作系統格局提供堅強的政治和組織保障。

2.完善工作機制

要發揮好民族工作意識協調機構的核心作用，通過系統性規劃和在全市范圍內開展強化民族團結進步工作，建立起綜合性的工作體系，不斷優化和完善工作機制。同時，要加強基層民族工作體制建設，特別是民族鄉鎮、鄉村以及任務繁重的街道、社區的基層組織網絡建設，確保民族工作真正下沉到基層，成為基層工作的重要組成部分。強化部門聯動和基層基礎，形成全方位、多角度覆蓋的民族工作體系。完善的工作機制能夠為民族團結進步理念融入城市精神建設提供前提，為城市精神建設促進民族團結進步工作提供有力支撐。

3.加強隊伍建設

無論是城市精神建設，還是創新推動民族團結進步事業，人才是關鍵因素，因此，要不斷加強民族工作專業人才干部隊伍建設。要堅持德才兼備原則，選拔和培養一支政治上可靠、業務能力強、善于與少數民族群眾交流、堅持依法管理民族事務的專業力量。“認真培養民族工作干部，不僅利于黨的民族政策宣傳執行，做好全面開展少數民族工作準備，而且通過干部的良好示范作用，便于更加廣泛地帶動更多少數民族同胞積極投身民族工作實踐。”［2］要加強對民族工作干部的培訓和教育，提高隊伍整體的政治素養、業務能力和服務水平，為凝聚城市民族團結進步精神提供堅強的組織保障，為齊齊哈爾經濟社會發展提供強有力的人才力量。

（二）講好民族團結進步故事，構筑鶴城共有精神家園

要引導地區各族群眾牢固樹立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共”的共同體理念，推動民族團結進步事業發展，最直接的辦法就是廣泛開展民族團結進步教育，通過講好民族團結故事，樹立民族團結示范典型，進而構筑地區各民族群眾的共有精神家園，凝聚強大城市精神力量。

1.加強民族團結進步示范區（單位）建設

以城市精神建設推動民族團結進步事業發展，就要發揮民族團結典型示范的作用，不斷擴展民族團結創建的工作開展模式，各級民族工作部門應指導好關于鞏固和豐富示范單位的創建內容，用示范典型帶動創建活動不斷提檔、持續擴面。加強民族團結進步示范區（單位）建設，重點打造省級民族團結進步創建示范區（單位），積極爭取國家級示范區（單位），發揮好示范區（單位）的示范引領作用，推廣示范經驗做法，鼓勵各地到示范區學習，結合實際抓建設、辦活動、促創建。堅持抓基層、強基礎，鼓勵基層探索創新民族團結進步創建活動，推動創建工作重心下沉到基層單位，發揮鄉鎮、街道的基層堡壘作用，推動民族團結進步創建工作擴大知曉、產出實效。

3.發揮網絡平臺的教育優勢

網絡平臺能夠使城市精神潤物細無聲的影響全域市民，要發揮網絡平臺的教育優勢作用。要深入實施“互聯網+民族團結”工程，適應網絡技術發展的趨勢，不斷加強建設互聯網民族團結工作平臺，著眼于構建互聯網環境下民族團結進步工作體系，拓寬宣傳教育范圍。加強對地區各族群眾中華民族共同體意識的塑造，增加互聯網媒體平臺上民族團結進步宣傳力度，支持社會各界通過互聯網平臺推廣民族團結進步理念，傳播社會正能量。注重互聯網涉及民族輿情的管控，解答疑問，強化網絡引導。使互聯網平臺成為凝聚城市精神、推動民族團結進步事業的新陣地，各族群眾交流溝通、增進情感的新平臺，反映群眾呼聲、解決群眾困難的新渠道，宣傳民族團結典型、展示城市精神風貌的新途徑。

（三）著力推動經濟高質量發展，促進各民族共同富裕

“和諧美好的物質家園是培育精神家園的沃土，是形成文化認同和政治認同的重要前提。”［3］為進一步加強城市精神建設，就要不斷筑牢經濟基礎，推動民族地區經濟社會更好更快發展，創新推動民族團結進步事業，促進各民族共同富裕。

1.形成地區經濟發展合力

要注重民族地區鄉村振興工作，將民族地區發展融入地區整體發展體系，形成發展合力。明確民族地區經濟社會發展的基本思路，促進項目建設良性發展、持續推進，確保項目建設更多更好地造福少數民族群眾，為民族團結進步進一步奠定堅實的經濟基礎。

2.大力建設少數民族文化產業

改善少數民族文化發展條件、支持其文化產業建設是區域經濟發展的一個關鍵策略，通過相應的政策傾斜，適度增加資金投入，提升特色村寨建設質量。因此，要將傳統手工藝品、食品、紀念品等作為支持重點，同時積極吸引投資，發展以民族民俗旅游、鄉村民俗旅游、采摘踏青旅游及觀光農業等為代表的產業項目，以此促進當地農民收入增加。努力打造具有民族村落文化特色的目的地，將民族文化資源有效轉化為文化產業優勢，通過培育民族文化、民族服飾、民族工藝等多種經營業態，打造少數民族文化旅游目的地，促進文化與產業深度融合。這不僅為保護傳承少數民族文化提供了新途徑，也為區域經濟的多元化發展帶來了新機遇，實現了文化價值與經濟效益的雙重提升。

（四）抓好民族文化保護傳承，凝聚地區群眾精神力量

城市精神是地區多種文化的凝練表達，齊齊哈爾市的城市文化是由各民族共同創造的。每個民族的優秀傳統文化都是不可或缺的。新時代，齊齊哈爾市對于民族文化保護傳承應進一步加深認識，更加清楚地認識到民族文化的時代價值，不斷促進城市精神建設，凝聚起全區域人民群眾共識，為創新推進民族團結進步創建事業，鑄牢中華民族共同體意識提供文化支撐力量。

1.加大非物質文化遺產保護力度

要加大非物質文化遺產保護力度，特別是對瀕危少數民族語言的保護，建立和利用好達斡爾族、鄂溫克族語言保護傳承基地及其他語言保護傳承機制和工作平臺。要“以傳統文化、民族文化、生態文化等為旅游吸引力發展的文旅產業，有利于推動區域文化生態的保護與優秀傳統文化的傳承，促進民族間交往交流交融，進步鑄牢民族共同體意識。”［４］要推動少數民族傳統手工藝的保護和傳承向常態化、規模化、市場化和產業化發展，支持鄉村民族文化的建設。通過舉辦達斡爾族庫木勒節、鄂溫克族瑟賓節、柯爾克孜族東遷節等民族節慶活動，促進文化傳承領域的開放，增進各民族群眾在文化上的共同學習和交流，推動少數民族群眾更好地融入現代社會，實現民族文化與當代社會發展的有機融合，保持民族文化的獨特性的同時實現其發展。

2.不斷豐富公共文化服務內涵

將城市精神建設作為作為加強民族團結進步創建的重要內核，創新推動將民族團結進步事業發展。因此，要增強民族地區文化基礎設施建設，通過民族地區的文化基礎設施建設，加強民族文化館等公共文化設施建設，建立和完善以“文化館+民族鄉鎮、民族村”為核心的指導機制，推動形成既能夠加強民族非物質文化遺產的保護與傳承，又能夠吸引各族群眾欣賞和學習的文化宣傳基調。

此外，還要進一步加大民族文化的塑造與展示宣傳力度，深度挖掘“民族文化”與“邊塞文化”等豐富的文化資源，突出產業化發展的導向，創建一系列知名度高、美譽度強的文化產品品牌、文化企業品牌、特色文化產業品牌、區域文化產業品牌和新興文化產業品牌。積極利用新媒體平臺和其他現代信息技術手段進行少數民族文化的宣傳、保護、展示和發展，以豐富民族文化公共服務的內涵，促進少數民族文化的傳承保護與創新發展，加強民族團結進步創建，鑄牢中華民族共同體意識。

〔參 考 文 獻〕

［1］習近平. 堅定文化自信，建設社會主義文化強國 ［J］. 實踐（思想理論版）， 2019 （07）： 5-8.

［2］黃鈺.西南局民族工作與少數民族對新中國認同建構研究［D］.西南民族大學，2021.

［3］宮麗.社會主義核心價值觀與城市精神的融通建構［J］.科學社會主義，2014（05）：85-88.

［4］白凱，資明貴，袁祖社.文旅深度融合的公共性解讀［J］.旅游學刊，2024，39（01）：3-6.

〔責任編輯：侯慶海，周浩〕