科普法22年來首次修訂，看點有哪些

12月21日，科學技術普及法修訂草案二次審議稿提請十四屆全國人大常委會第十三次會議審議，這是科學技術普及法自2002年公布實施以來的首次修訂，受到廣泛關注。此前，11月舉行的十四屆全國人大常委會第十二次會議對科學技術普及法修訂草案進行了初次審議。

草案二審稿有哪些修改，將如何更好地發揮科普在推進科技創新中的基礎性作用？分組審議現場，三個關鍵詞備受關注。

關鍵詞一：全國科普月

“修訂草案第七條增加了第二款，‘每年9月為全國科普月’，以法律形式對全國科普月予以明確，這對于確保其權威性和穩定性、進一步推動其發揮示范帶頭作用、擴大影響力具有重要意義。”

全國人大常委會副委員長鐵凝表示，科學技術普及法修訂草案初次審議后，根據常委會組成人員的審議和各方面意見，憲法和法律委員會對修訂草案再次進行了修改。除了增加“全國科普月”的表述，還在草案第二十條對各級各類學校及教育機構開展科普教育進行了更加具體細化的規定，覆蓋高校、中小學校、特殊教育學校和學前教育。鐵凝表示，面對新時代科普工作面臨的新形勢、新變化、新要求，科學技術普及法的修訂要聚焦科普發展中的突出問題，作出新的規范和引導，構建全社會共同參與的大科普格局，使創新真正成為一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息。

2022年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，提出“全社會共同參與的大科普格局加快形成”的發展目標，明確提出“到2035年，公民具備科學素質比例達到25％”。

數據顯示，我國現代科技館體系服務線下公眾突破10億人次，我國公民具備科學素質的比例從2003年的1.98％提升至2023年的14.14％，全球創新指數排名從2012年的第34位上升到2024年的第11位。

“現在我們進入了一個新技術、新理論、新范式，包括學科深度交叉融合發展的新時期，過去我們在科普方面不足是有教訓的。”全國人大常委會委員吳立新坦言，隨著納米技術、量子技術、人工智能等一系列新技術推廣開來，科普教育面臨著公眾對廣度與深度越來越大的需求。

全國人大常委會委員李巍很高興在草案二審稿看到“全國科普月”入法，他表示，作為開展科普工作的重要抓手，這為科普實踐提供了更加堅實的法律依據，也更加有利于進一步加強科學技術普及法的宣傳貫徹和監督實施。

關鍵詞二：科普隊伍建設

“這次修訂的一個重要特點是堅持問題導向，積極應對科普工作的新形勢、新要求。”全國人大常委會委員郝平表示，此次新增“科普活動”和“科普人員”兩章，共8章60條，明確科普的總體要求和目標方向、強化科普社會責任、促進科普活動、加強科普隊伍建設、強化保障措施等內容，具有很強的針對性、時效性。

此前，科技部部長陰和俊在向十四屆全國人大常委會第十二次會議作修訂草案說明時表示，隨著我國進入新發展階段，科普事業蓬勃發展，但還存在對科普工作重要性認識不夠、主動性不強，高質量科普產品和服務供給不足，科普隊伍建設滯后，科普基礎設施較為薄弱等問題。

全國人大常委會委員黃俊華注意到，草案二審稿講科普活動的第四章、講科普人員的第五章都有涉及科普人員的內容，其中第三十九條明確要建立專業化的科普工作人員隊伍。

“建議將這些要求進一步細化，做好科普人員隊伍建設和管理。”黃俊華表示，目前專職科普工作者隊伍規模比較小，在社會上開展科普工作，大量依靠兼職科普工作人員。“現在全國有約1700萬名科普信息員，在廣西有約31萬名科普信息員，平均每個縣一級的行政區就有3000人左右，但科普素質總體并不高。”黃俊華認為，專兼職隊伍都要建設好，專職隊伍要適度做大，兼職隊伍要提高專業化水平。

全國人大代表夏永祥認為，目前科普人才的現狀不能滿足全民科學素質建設需求，面向基層的專業科普人才短缺。他建議，加強專業化科普隊伍建設，支持各地設立科普工作崗位，建立面向農村、城鎮社區、企業、學生等不同群體的科普隊伍。全國人大社會建設委員會委員鹿新弟則建議，在第四十條“科學技術人員和教師應當發揮自身優勢和專長，積極參與和支持科普活動”的表述中增加“高技能人才”，“在科普過程中不能忽視高技能人才的作用。”

關鍵詞三：網絡科普服務監管

草案二審稿在第四章科普活動的第三十六條第二款中規定：網絡服務提供者發現用戶傳播虛假錯誤信息的，應當立即采取處置措施，防止信息擴散。

“我覺得表述不夠全面，建議修改成‘網絡服務提供者發現、發布、傳輸的信息屬于虛假錯誤信息的，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，并保存有關記錄，向科學技術或者有關主管部門報告’。”全國人大常委會委員張道宏表示，根據相關法律法規，網絡服務提供者對虛假信息的發布有采取相應措施的責任。

全國人大常委會委員方向也對這一條款的表述提出了相關建議。“新增的互聯網用戶群體，很大一部分是青少年、老年人，這些群體往往相對缺乏對互聯網科普信息的認知辨別能力，更容易傳播虛假錯誤信息，這給網絡輿情管控帶來新的挑戰。”方向說。

全國人大常委會委員沈金強認為，這一條款的表述雖然強調了網絡服務提供者的責任，但操作性不夠強，建議進行修改或由有關部門出臺具體的實施辦法，建立包括處理舉報、核查、時限規定在內的審查機制。

“互聯網技術快速發展特別是自媒體平臺的興起，為開展科普工作提供了便利，但也要看到網絡時代人人都有麥克風，經常能在網絡上看到一些虛假的科普信息，容易對群眾特別是辨別能力不是特別強的群體造成誤導。”全國人大常委會委員婁勤儉建議，重視互聯網科普工作，科普權威機構、網絡平臺要各負其責，做好監管、發布、審核等工作，及時發現、糾正、查處網絡平臺傳播的偽科學信息，維護好科普工作的一潭清水。