以新質生產力助推黑龍江高質量發展的策略

［摘 要］習近平總書記立足于新時代國際國內社會發展形勢及黑龍江省省情實際，創造性提出新質生產力的科學概念，并強調新質生產力是推進黑龍江省高質量發展的一大核心關鍵因素。在新時代條件下，全省必須科學把握新質生產力的科學內涵及其“新”“質”“生產力”的本質特征，為推進龍江高質量發展蓄勢賦能。發揮黑龍江的科教、人才、資源、產業基礎等比較優勢，聚焦主要力量解決社會發展中的研發能力不足、育才引才機制不成熟、傳統產業發展動力不強、體制機制固化、文旅特色不突出的困境難點，以加快發展龍江新質生產力為主要抓手，發展壯大實體經濟，健全育才引才機制，促進傳統產業與新興產業融合，實施黑龍江體制機制改革，合理開發黑龍江資源，實現“紅綠藍”結合的文旅發展模式，為推進黑龍江高質量發展，實現黑龍江全面振興目標提供充分的基礎條件。

［關鍵詞］新質生產力；黑龍江省；高質量發展；龍江全面振興

［中圖分類號］F014.7；F127 ［文獻標志碼］A ［文章編號］2096-1308（2024）05-0067-15

2023年9月，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上提出積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能［1］。這是習近平總書記在黑龍江考察期間提出的，并強調整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力［2］的目標要求。2023年12月，中央經濟工作會議提出了發展新質生產力、推動高質量發展的重要決策。2024年1月，中央政治局第十一次集體學習系統闡述了新質生產力理論，強調“高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐”［3］。

新質生產力相較于傳統生產力、舊質生產力而存在，以新產業、新模式、新動能為主導，創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征的先進生產力質態［4］。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志［5］，起點特點是創新，基礎關鍵在質優，本質落腳點是先進生產力。結合“兩個大局”的國內外時代背景及我國經濟亟需實現高質量發展的背景要求，提出加快形成發展新質生產力，促進高質量發展成為當今經濟發展的重要任務和關鍵抓手。由此，必須“新”“質”及“生產力”三方同向發力才能推進高質量發展。

如何發展新質生產力、如何實現高質量發展以促進黑龍江全面振興的問題成為了全省上下的重點任務。新質生產力是習近平總書記結合當今國際國內局勢發生深刻歷史性變化的新發展階段提出的，也是基于“兩個大局”的科學判斷和推進東北全面振興戰略的系統考量。黑龍江省作為東北地區的北部大省，應當不遺余力響應黨中央號召，不斷加快形成并發展新質生產力以助推黑龍江高質量發展，實現黑龍江乃至東北地區的全面振興。

"一、以新質生產力推進黑龍江高質量發展的根基優勢

習近平總書記在視察黑龍江過程中提到了東北地區的區位優勢和發展優勢，為黑龍江未來發展及實現全面振興指明了前進方向。黑龍江省第十三次黨代會報告提出，以新發展理念引領高質量發展［6］。黑龍江發展新質生產力、實現高質量發展需要以科技創新引領產業全面振興，當好國家糧食安全的“壓艙石”，利用地域特色發展特色文化旅游，同時推動向北開放，同俄羅斯擴大經貿等領域的交流往來，向內對接國內各區域合作。重點統籌推進黑龍江經濟高質量發展是符合國家重大發展戰略的必要舉措，利用好黑龍江所特有的科教人才優勢、產業優勢、資源優勢、對外開放優勢，努力將黑龍江變為未來中國經濟增長的全新熱土。

（一）黑龍江省擁有強勁的科教優勢及良好的人才優勢

培養精專的高端技術人才是開拓科研新質生產力推進黑龍江高質量發展的人力智力支撐。作為高等教育資源富集的老工業基地，黑龍江省高校林立，高等教育發展較為迅速，是歷史悠久且有國家政策支持的科教名區和人才高地。黑龍江擁有高質量的教育發展體系和科研院所，共擁有78所高等院校，包括以哈爾濱工業大學為代表的1所985院校，位列雙一流大學的哈爾濱工業大學及哈爾濱工程大學、東北林業大學、東北農業大學4所211高校，擁有35萬龐大數量的大學生資源。其中，哈爾濱工業大學在全國大學排名中位列前十五名，是省內高等教育的佼佼者。同時，黑龍江高校注重工科類專業和制造業等專業人才的培育，每年為國家社會輸送了大量的高素質人才資源，為經濟發展提供了充足的高新技術人才保障；此外黑龍江還有以中國船舶七〇三所、中電科49所等為代表的120家獨立科研院所。其中，位列中國七大高水平科技城市之一的哈爾濱市受我國科教興國戰略的大力支持，在航空航天、人工智能、高新技術創新等領域擁有大批國家層次的研發機構，為黑龍江科研進步提供動力支持。近五年來，通過實施創新驅動發展戰略，黑龍江省研發經費投入年均增長5%，技術合同成交額年均增長28.5%，國家認定的高新技術企業由2017年的929家增長到3 605家，黑龍江省2022年出臺人才政策60條，一年來引進海內外高端人才數量為前6年總和的5.8倍［7］，為國家科研事業作出突出貢獻；黑龍江綜合科技創新水平位列中國第二梯隊并在全國排名第21位，其雄厚科技創新實力是實現黑龍江振興的根本動力。

總之，黑龍江科教優勢較強，培養了大量豐富的高等優質人力智力資源，高等教育和職業教育體系較為發達，科技創新能力較強，研發能力潛力巨大，為以加快科技自主創新為目標推進黑龍江經濟高質量發展注入了持久動力。

（二）黑龍江省擁有雄厚的農業及工業等基礎產業優勢

黑龍江省因其擁有利于農業工業發展的氣候條件和地理條件，形成了以能源資源原材料、重化工業、農食品精深加工為支柱的產業體系，產業基礎雄厚且發展潛力巨大。

1.黑龍江省是我國重要的商品糧基地，農業產業基礎優越扎實

耕地面積高達2.58億畝且被譽為“中華大糧倉”的黑龍江省擁有肥沃的黑土地和適宜農作物生長的氣候條件，是中國的糧食主產區之一，也是中國重要的商品糧基地，具有巨大的農業發展潛力［8］。多年來，黑龍江省聚焦糧食生產增量增產計劃，以發展現代化大農業為主攻方向，努力提高本省糧食綜合生產能力，不遺余力充當好國家糧食安全“壓艙石”角色。每年糧食總產量持續保持在1 500億斤以上，總產量、商品量和調出量穩居全國首位［9］。黑龍江在食品加工方面依托豐富的農產品資源，培育了大批具有較強競爭力的大型食品加工企業。除糧食生產以外，黑龍江統籌發展科技農業、綠色農業，建設現代農業大基地，高標準良種農田和綠色有機食品認證面積、農作物耕種收綜合機械化領先全國［10］。綠色農業、生態養殖農業等綠色產業方興未艾。強大雄厚的糧食收成能力和潛力巨大的農業生產能力為發展黑龍江現代化農業打下了堅實基礎。

2.黑龍江省是我國關鍵的重工業基地，工業產業基礎雄厚發達

憑借地處廣袤的森林地帶等優越地理條件，黑龍江省有著豐富的煤炭資源、鋼鐵資源、森林資源、石油資源等，這些資源為經濟發展奠定了堅實基礎。得天獨厚的重化工業能源資源使得黑龍江在全國重工業發展全局中以我國東北老工業基地的優勢占據重要戰略地位。黑龍江良好的工業基礎不斷為傳統重工業、制造業等領域提供高素質人才支撐，發展具有較高的生產能力和高新技術水平的工業產業；同時，黑龍江作為中國重要的能源生產基地，依仗豐富的石油資源，開發利用大慶油田，使之成為我國石油化工領域的中堅力量。大慶油田全力當好標桿旗幟、建設百年油田，累計生產原油25億噸，占全國陸上原油產量的36%［11］；此外黑龍江省能源和裝備制造業領域涵蓋核電、水電、船舶動力裝置等，發展潛力巨大，廣受國內外市場青睞，為黑龍江經濟高質量、高水平、高效能發展提供了強勁動能。

3.黑龍江省現代服務業建立于工農業基礎之上，發展前景廣闊

作為全國農商互聯完善農產品供應鏈建設的試點省份，近年來黑龍江省服務業發展勢頭迅猛。黑龍江商貿流通業發展迅速，以消費者的多樣化需求為核心形成了批發零售、跨境電商等多種服務業態，構建較為完善的農產品、工業品等供應鏈體系。黑龍江生產的各領域產品不僅暢銷國內，更輻射俄羅斯、東北亞等廣闊海外市場，為黑龍江經濟的對外開放拓展了市場空間。在加快推廣新業態、新模式、新領域方面黑龍江也走在了前列，現已開展數字人民幣應用試點計劃，探索“互貿+電商”“電商直播”等新興零售模式，大力發展跨境電商，促進黑龍江線上經濟興盛發展；黑龍江現代服務業持續壯大。黑龍江依托哈爾濱、齊齊哈爾兩大國家級高效配送試點城市，完善了金融、物流、旅游等服務業市場體系。圍繞地方性資源優勢產業，積極發展平臺經濟等新興服務業產業體系。目前，已集聚一批以京東龍江園區為代表的服務業龍頭企業，助力黑龍江優質服務走出中國，走向國外。

（三）黑龍江省擁有豐富的生態資源優勢與深厚的紅色文化優勢

獨一無二的以哈爾濱“冰雪大世界”為代表的冰雪資源、以大小興安嶺為代表的林海資源、以興凱湖、鏡泊湖為代表的湖泊資源等自然生態資源及凝聚東西方文化交匯碰撞的帶有濃郁歷史人文風情的渤海、滿族等少數民族文化遺存的少數民族文化資源和被譽為“紅色通道”革命老區的紅色革命歷史文化資源，為發展“紅綠相結合”的“紅色文旅＋綠色生態”旅游發展模式奠定了生態文化基礎。

黑龍江省堅決貫徹習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”指示精神［12］，立足大森林、大草原、大濕地、大冰雪等獨特的自然生態資源，著力發揮祖國北方重要的生態安全屏障基地作用。為實現黑龍江生態高質量發展，牢固樹立“增綠就是增優勢、護林就是護財富”的生態發展理念，守住白山保住黑水，堅定不移走好生態保護與經濟發展協同并進，生態優先、綠色發展的發展道路，綠色現已成為黑龍江旅游經濟實現高質量發展的靚麗底色；黑龍江結合本地特有的冰雪資源大力發展冰雪文化旅游，打造冰雪經濟新的增長點，尋找到了新的發展商機，為黑龍江旅游文化資源的向外傳播打出了堅實的知名度與美譽度。

東北地區在抗日戰爭、解放戰爭等時期，在與敵人殊死搏斗過程中積淀了為國奉獻、英勇奮斗的紅色革命歷史文化基因，擁有豐厚的紅色文化歷史資源優勢。特別是在革命和建設時期陸續形成的以愛國和奉獻為共同內核的東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神及鐵人精神的龍江四大精神［13］，尤為家喻戶曉，作為東北精神經典而加以傳唱弘揚，在與時代精神的融合共生中推進了黑龍江文化的高質量發展。

（四）黑龍江省擁有便利的對外開放貿易交往的區位優勢

黑龍江省位于中國東北部，西鄰內蒙古、南接吉林，是我國緯度最高的省份。北部、東部與俄羅斯相鄰。它背靠亞洲腹地，面向太平洋，是亞歐大陸橋的重要通道。黑龍江得天獨厚的區位優勢有利于加快構建我國向北開放新高地，開展對外貿易和國際合作，便于實現我國對外開放。由此，黑龍江成為連接中國與俄羅斯、歐洲及其周邊國家的重要橋梁，在推進“一帶一路”倡議中扮演關鍵角色。

近年來，黑龍江大力推進對外開放，加快基礎設施互聯互通步伐。對外發揮區位優勢建強向北開發新高地，擴大對外貿易交往；對內打造本省良好的發展環境，為形成更多新質生產力保駕護航。目前，黑河、綏芬河、哈爾濱先后獲批設立跨境電商綜合試驗區，成為中俄貿易重要樞紐；已成立5個國家級外貿轉型升級基地，將哈爾濱打造成承接東南沿海加工貿易產業轉移的試點城市；來自俄羅斯、東北亞的客運和貨運班列在這里匯集，形成了公路、鐵路、航空、航運聯通世界的綜合運輸大通道［14］。擁有27個國家一類口岸的黑龍江是共建“一帶一路”的重要節點。加強開放通道建設，持續提升口岸效能［15］，創新發展自貿試驗區、邊境經濟合作區等開放平臺；積極拓展多元化國際市場，建好建強向北部開發新高地，加快構建全方位對外開放新格局步伐［16］，以提升黑龍江對內對外的開放發展水平。

"二、以新質生產力推進黑龍江高質量發展的困境難點

黑龍江省雄厚的科教優勢、人才優勢、資源優勢等奠定了新時代黑龍江發展新質生產力的強大根基，但目前在創新開發利用新質生產力以提升黑龍江經濟發展中面臨不少問題挑戰，亟需解決科技創新引領不足、育才引才機制不成熟、產業發展內在動力不足、體制機制固化、文旅特色不突出的困境問題。

（一）科學技術創新研發能力不足，市場需求不足產能過剩

黑龍江省雖然在航空航天、新材料、新能源等領域已具備較強科研水平，但制造業等在技術創新研發能力上存在明顯差距，發展還不全面、開發還不徹底。

以目前的發展經驗總結，黑龍江經濟發展存在產業需求端單一且承載能力不足、科技創新引領不夠，創新潛力尚未完全釋放等制約造成的總體產業發展動力不足現象；同時，黑龍江雖然高等教育資源、科研機構資源等相較他省較為發達，省政府對此十分重視，但高校與企業之間的交流互動較少，校企聯合的科研力量還沒有完全形成，科教資源尚未實現充分轉化落地?？蒲袡C構的一些原創性科研成果仍停留在實驗室中，未真正轉化成為新質生產力并應用到生活實際中解決實際問題。與國內其他一線城市和發達地區以校企合作推進全社會科技創新能力的提高相比，黑龍江省還有很大的差距。

（二）育才引才機制不系統、不成熟，政府政策扶持力度不夠

黑龍江省的人才培育和引進政策與新時代黑龍江人才振興預期目標的實現還有一定差距。招才引智體制機制不健全，受過黑龍江高等院校培養的高素質人才向外省流出的趨勢尚未得到扭轉，人才引進機制單一，政策吸引力不強，福利性待遇不夠，本地高素質人才返鄉、回鄉創業就業不易等，導致了黑龍江人才流失嚴重。

從客觀原因來說，地處東北地區邊緣型省份的黑龍江遠離國內一線城市和沿海經濟帶，交通物流等成本比較高，地鐵等交通運輸網絡、公共生活服務設施等基礎設施建設相對滯后，加之氣候多以寒冷干燥為常態，需要很強的適應寒冷能力。這種地理位置、基礎設施及氣候方面的客觀原因限制了黑龍江對外地優秀人才的吸引；政策方面，黑龍江省整體經濟水平較為落后，能夠應用于高層次人才引進的資金和福利政策的待遇投入不夠大，人才政策環境相對落后，優秀人才對扎根黑龍江省服務的期待值較低，對人才的吸引力不夠強，最終導致黑龍江省經濟發展相對滯后，且形成了惡性循環的態勢。黑龍江省總體上缺乏高技能人才和創新性人才，限制了傳統產業的創新發展和轉型升級，也不利于新興產業和未來產業的發展壯大［17］。

（三）傳統產業新興產業融合不強，產業發展內在動力不足

黑龍江省曾是我國的重工業基地之一，無論是戰爭時期為東北前線提供軍用武器物資，還是建設時期帶動傳統重工業發展，都為中國社會實現工業化貢獻了東北力量。但改革開放后黑龍江重工業大省的優勢地位漸趨喪失，逐漸失去了原有強勁的市場競爭力。傳統產業發展乏力，新興產業還未能接好傳統產業在黑龍江省經濟發展的接力棒。

由于市場需求不足和產能過剩，導致黑龍江產業面臨著產能閑置和資源浪費的問題，距離新質生產力的綠色發展、可持續發展目標的實現還有一定差距。目前，隨著市場經濟的快速發展及新興工業的興盛，且結合黑龍江人口相對較少，市場規模和消費能力受制約原因的影響，新時期黑龍江對重工業的市場需求不足；由于工業結構的相對落后和產品質量有待升級優化，制造業生產能力過剩問題突出，黑龍江產品很難以優勢地位搶占國內先進市場，國際市場進入乏力，黑龍江省不得不依賴農業和資源型產業等基礎性產業來維持本省的經濟增長，這使得黑龍江產業經濟發展緩慢、環境污染也相對嚴重，產業發展內生動力不足；此外黑龍江產業結構調整步伐不快，新動能接續不夠，新興產業發展未能很好與傳統產業轉型相融合，沒有發揮出兩者的相互促進和影響作用，積極開發農業、重工業等傳統產業更新跟進新興產業高新技術（如航天芯片、人工智能、生物技術還需不斷投入高新技術人才和相應的高新科學技術、高級技術設備），以提升產業新質生產力的綠色、高效、可持續水平，實現黑龍江產業高質量發展。

（四）體制機制固化深層矛盾突出，振興發展核心推力弱化

政府政策是黑龍江省經濟高質量發展的關鍵瓶頸之一。黑龍江省各級地方政府與市場邊界不夠明晰，過去政府偏重簡單粗暴的GDP高速增長模式，未能結合市場供需矛盾提出合理的宏觀調控政策，缺乏具體的產業政策，沒有形成合理的產業結構和推動產業升級的政策，嚴重制約黑龍江經濟發展。政府政策的不足導致了科研成果轉化機制保障作用弱化、市場主體活力不足，營商環境還需不斷優化；黑龍江在微觀經濟主體制度建設上不規范，主要表現在高校科研成果轉化率較低，大型企業在科研創新方面存在壟斷現象，與小企業或其他企業技術交流不夠頻繁，核心關鍵技術局限于一企之內，導致了企業發展思維僵化，思路受限，創新優化發展極端乏力，也極易導致大型企業固步自封、因循守舊、自掘墳墓；勞動者知識產權制度不健全，主要表現為小企業難以直接與科研機構和高校對接，利益共享機制體制尚未建立完善，即使成功對接，也會出現小企業科研人員因擔心自身科研成果得不到知識產權等制度保護而放棄將研究成果向社會轉化的現象，嚴重削弱了科研人員的研發創新積極性和主動性，不利于產業的轉型升級和更新換代?？蒲谐晒D化的知識產權保護機制未能發揮其保障作用，保護創新成果力度弱化，也使黑龍江的科研新質生產力開發不到位、不深入，無法實現以科技創新引領黑龍江經濟高質量發展。

（五）黑龍江文旅特色突出不明顯，生態資源優勢結合淺層

黑龍江省擁有廣闊的森林、草原、濕地等多樣性自然生態景觀，生態環境良好，旅游資源豐富，具有較高的旅游開發利用價值。黑龍江優越的自然旅游資源和豐厚的歷史文化資源已得到一定程度的整合，如太陽島、鏡泊湖、珍寶島濕地等自然旅游資源都已實現利用開發，東北抗聯遺址遺跡及紀念館、烈士陵園等已大規模重建修繕并向社會大眾開放，實現了以自然生態特色文化旅游推進黑龍江經濟發展。但是，總體整合程度不夠深、力度不夠大。

黑龍江景區景點層次開發度較低，未能充分與歷史文化資源相結合，對自然生態景區的文化價值和文化意蘊發掘不深。特別是對黑龍江地區所特有的少數民族文化資源和紅色革命歷史文化資源，相結合的程度不夠，無法充分發揮紅色革命文化資源的最大效用，最終導致旅游產業與文化產業結合不緊密，所開發出的生態旅游產品、文創產品特色不突出且吸引力度不夠，未能充分發揮以文帶旅、以旅彰文的聯動作用，還需不斷升級完善旅游線路和旅游產品來增強黑龍江文旅感染力。同時，黑龍江森林生態文化、歷史文化、民俗文化、少數民族文化等豐富多樣的文化遺產成果缺乏展示平臺與推介載體，旅游市場營銷和產品推廣不到位，力度層次不夠深、品牌效應不強等問題較為突出，導致游客對黑龍江特色旅游文化過眼即忘，沒有留下深刻的記憶點，這也是黑龍江文旅產業發展的一大堵點。另外，依托豐富的旅游資源，堅持開發與保護并重的措施還未真正落實，在旅游過程中對生態資源和歷史文化資源造成的不可避免的人為破壞損耗未能充分加以研判預防，對公眾旅游中保護生態資源的意識提升不夠，景點景區在節假日等客流量大時對客流量的限制力度小，盈利性質較為明顯。

發揮黑龍江自然生態資源優勢并將其與紅色文化資源密切結合，從而對其合理開發和充分運用成為黑龍江旅游發展的重要課題。黑龍江亟需以獨特的生態資源和豐富的文化資源及有效策略，提升旅游新質生產力，以促進黑龍江經濟高質量發展。

"三、以新質生產力推進黑龍江高質量發展的路徑

培育和發展黑龍江省新質生產力以推進黑龍江高質量發展，是一項工程龐大且環環相扣的長期任務和系統工程。要把握好教育、科技、人才、政策、機制等環節，發揮對實現黑龍江高質量發展的作用。

（一）立足錨定發展壯大實體經濟，加快科技創新成果轉化落地

黑龍江省應當著力培育開發聚集科技創新資源，建立健全協同高效的創新體系。實現高科技產業鏈縱深發展和橫向延伸，是我國戰略性新興產業的重要組成部分，也是我國現代產業體系的關鍵樞紐。

黑龍江經濟新質生產力的發展離不開原創性技術和顛覆性技術的著力突破和轉化應用［18］。要堅持以數字化、智能化產業的升級改造為契機，圍繞制約產業發展的根本問題和服務國家戰略目標的攻關計劃，聚焦精密高新儀器、重工業裝備制造等產業發展面臨的難題挑戰，以實現生產主導產品核心制造為目標，加強前沿性技術、顛覆性技術、原創性技術、基礎應用技術研究；各企業不斷增強科技自主創新能力，發揮科技優勢，在重大科技成果工程化、產業化及實現成果轉化上取得新突破。政府大力優化區域營商環境，破除政策偏公慣性導致的市場壟斷傾向［19］，引導幫助民營企業等主體發展實體經濟制造業，提升企業設備的更新換代和智能化升級水平，善于深度融合利用制造業與5G信息技術、大數據網絡信息平臺等，加快構建網絡化、智能化、服務化的“互聯網+”產業生態系統，大力推動基于互聯網的產業生產制造模式變革［20］。

政府加大技術創新和研發的支持力度，提供相關政策和經濟扶持，鼓勵企業加大產品技術研發投入，提高自主研發能力；積極引導高校與企業加強合作，培養高新科技領域創新主力軍和生力軍，為新時代黑龍江實現數字化、智能化提供先進性、高技術、高素質的創新型勞動者隊伍，以促進科技成果的轉化應用；以政府的宏觀政策調控助力黑龍江省實體經濟的創新變革，改善產品服務的供給質量、實現生產制造的數字化和智能化、提高企業生產效率，提升實體經濟的增值空間，使實體經濟朝著智能化、數據化、網絡化方向轉型升級［21］。最終持續打造新質生產力，增強企業產品的市場競爭力，爭取占領全國市場、向全球市場勝利進軍。實現以科技創新、智能化發展推進企業現代化建設發展的最終目標，加快形成推動黑龍江高質量發展、可持續振興的新動能、新優勢、新領域、新道路。

（二）健全高等人才培育引進機制，發揮政策優勢推進科技創新

黑龍江省持續促進人力資本躍升，以人口高質量發展推進黑龍江全面振興，從黑龍江省高?？平虒用?、科研機構層面及加強人才引進工作層面苦下功夫。

高?？平虒用妫浞职l揮好高校理論教育、人才培育、科技創新的主陣地作用。習近平總書記強調根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才［22］。高校應當不斷完善健全課程教育教學體系，深入推進課程體系改革，加強大學生就業創業計劃、職業生涯規劃的課程培訓，同時注重融入地方教育教學特色，加強龍江四大精神的深入學習，并將其轉化為服務黑龍江、奉獻黑龍江的強大精神動力；高校不僅要培養具有強硬理論基礎知識的理論性人才，而且應著力培育新時代具有創新意識和創新能力的德智體美勞全面發展的應用型人才。堅持將教育、科技、人才三者一體化統籌推進，發揮校政企行四位一體協同創新的陣地作用，加強職業教育和技能培訓，注重培養大學生的實踐能力和動手操作能力，提高大學生創新能力，進一步推進產學研一體化，加大產教融合力度，促進人才的流動交流，實現產品由研發轉向生產再轉向推廣應用的三級環節，打造引領行業社會的新產品、新技術、新工藝、新設備［23］。通過人才供給、科技創新、社會服務，為振興黑龍江、實現黑龍江高質量發展提供高素質的人才智力源泉。

科研機構層面，科研機構要做好高新技術的研究探索工作，努力將一些原創性的科研技術成果轉化為助推黑龍江社會轉型的強大現實生產力。而政府更應加強創新創業融資項目的投資力度，為高校及社會等創新創業人才提供完善的創業基礎設施服務，并且給予政策支持及資金支持；對于科研機構的創業研發也應繼續完善創業擔保貸款審核政策標準，降低創業貸款的申請門檻標準，優化簡化貸款資格審核流程，進一步釋放全社會倡導創新創業的政策效能，挖掘激發人才創新創業推進科研發展的不竭活力；為高校大學生及社會上有志于創新創業的青年群體等發放創業擔保貸款資助；強化創新創業平臺建設，支持各地創建各具特色的創業孵化基地，為創業群體提供場地支持、全省資源對接，加強科學系統的創新創業指導，吸納就業主體群體和企業入駐黑龍江。

人才引進層面，黑龍江不斷做好優秀人才招聘工作。完善2022年業已上線的“黑龍江省事業單位公開招聘服務平臺”，集中發布省內各級各類事業單位招聘信息，采取“逢進必考”方法、嚴格遵循“公平、公正、公開、透明”的招聘原則，加上通過筆面結合方式層層篩選高素質人才；加大高素質專業技術人才引進機制的提質躍升，給予外來優秀高素質的博士等扎根黑龍江、服務黑龍江的優惠住房補貼政策及合理的資助經費等，注重提升博士青年的職稱評價與晉升體制，將“政府評價”與“社會評價”相結合，以能為黑龍江帶來社會效益作為人才晉升的評價指標和衡量標準，樹立“優秀者優先”導向并給予政策紅利傾斜，激發高素質人才服務貢獻黑龍江的積極性、主動性、創造性。深入落實《新時代龍江人才振興60條》的相關要求，做好黑龍江引才留才工作的迭代升級，推動科教等領域的產業鏈、創新鏈和人才鏈深度融合，源源不斷匯聚有創新潛力的青年人才。

（三）協調推進傳統產業新興產業，突出產業融合競爭動能優勢

黑龍江省應當積極發展和布局戰略性新興產業和未來產業，夯實傳統產業的發展基礎，激活新興產業的蓬勃生力［24］，構建具有黑龍江特色和優勢的現代化產業體系；要善于運用新興科學技術升級改造和提升改進原有傳統產業，推進新興產業的集群化發展，加快未來產業多角度多領域培育，加強新經濟產業與傳統經濟產業的深度融合協同。系統布局構建具有黑龍江特色優勢的現代化基礎設施產業體系，承托發展新質生產力和推進新型工業化所需的各項“硬件”需求。

傳統產業要不斷推進實現現代化農業的發展模式，促進傳統產業的轉型升級。堅定實施“藏糧于地、藏糧于技”的農業發展戰略。發揮好農業科技在推進中國式現代化中的創新推進作用，推進關鍵核心技術攻關工程［25］，著力實現農業現代化發展，聚焦破解農業發展的“卡脖子”關鍵技術，提升農業科研領域綜合效能；黑龍江借助自身雄厚的農業資源優勢，牢牢抓住耕地和種子“兩個要害”，在農業優勢領域精耕細作、深入研發，開展農產品精深加工項目工程，促進農業生產的科技化、規模化、數字化、精深化發展，充當好維護國家糧食安全的“壓艙石”角色；圍繞水稻、大豆、玉米等農產品，推動種養銷一體化發展，大力發展現代農業、農產品加工業和綠色農產品貿易，助力黑龍江成為中國乃至世界的重要農產品生產加工和供應基地，搭建現代農業產業經營體系［26］，運用農業科技服務黑龍江民生發展，實現轉型升級打造農業強省的目標。

新時代黑龍江立足基礎產業優勢，堅持將原有傳統優勢產業做大做強，將構建現代化產業體系作為振興黑龍江發展的重中之重，大力培育發展數字經濟、生物經濟、冰雪經濟和創意設計等戰略性新興產業和未來產業，重點打造民用航空、高端裝備、電子信息制造、新材料新能源、高端綠色食品產業等新興產業集群?？朔挟a業結構單一問題，促進產業結構優化，加速形成產業鏈深度延伸和產業集群規?；l展，初步構建現代工業產業新格局。培育建設國內現代服務業集群，實現產業制造生產的提質擴量增效，加快傳統產業轉型升級［27］。推進以黑龍江為中心的東北地區現代服務業帶，形成新的發展增長極和發展熱點區，激發產業高質量發展活力；準確判斷黑龍江未來產業發展的空白點所在，錨定未來產業發展的重點對象領域，組織科研人員和高新技術企業等開展量子信息、生物制造、新型儲能、元宇宙產業等科研項目孵化和加速實施計劃，促進未來產業落地實施和精準開發。建立新技術與傳統產業實現價值互補、共贏共生的緩沖機制，加強市場調研，深入了解市場需求，以市場為導向調整產業布局，避免資源浪費，并逐步淘汰落后產能，保證產業變遷的平穩過渡和整體經濟的平穩運行。

總之，黑龍江應當充分發揮其農業、工業優勢，一手推進傳統產業轉型升級，實現大規模工農業設備的更新迭代、改造升級；一手擴大工農業高端領域布局，推進戰略性產業發展壯大，全面融合新技術、新模式、新業態，推動產業數字化、產業網絡化、產業智能化發展，加快產業向高端化、智能化、綠色化改造。實現傳統產業和新興產業的融合升級，提高產業鏈供應鏈自主可控的穩定性和現代化發展水平，加快形成發展黑龍江新質生產力，促進構建現代化產業體系，夯實黑龍江經濟高質量可持續發展的堅實基礎［28］。

（四）深入實施黑龍江體制機制改革，堅持政府與市場的雙輪驅動

加快形成黑龍江新質生產力需要在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革，在制度改革創新中激發發展活力［29］。面對高校科研轉化率低等現狀，在產業配套機制體制政策方面，黑龍江省應當不斷優化科技成果轉化機制，完善知識產權保障體制，制定保護好科研人員的研究成果歸屬等管理辦法，提升科技成果落地轉化率，激發企業科技研發成員從事科技創新創造的積極性和主動性。

首先，黑龍江省應當推進研發過程的簡政放權，切實為科研人員“松綁減負”，最大程度釋放科研機構的創新創造活力。積極搭建數據共享和信息溝通平臺，整合各地區各部門數據資源，優化項目審批流程，簡化審批材料，縮短審批時間，為加快形成黑龍江新質生產力營造良好的科研環境。其次，省政府應當持續優化市場營商環境，為企業發展提供全鏈條政策的優惠支持、全生命周期的優質服務，減少企業創新的稅費負擔，提供市場化的金融服務，精準破除破解振興發展的體制機制障礙，著力建造統一開放、競爭有序的黑龍江市場競爭體系。完善健全國企私企等產權制度安排，以優良法治氛圍激勵保障產權制度發揮其根本作用；做好黑龍江市場經濟發展的“正面清單”和“負面清單”制度建設，完善市場準入清單體系，加速全要素市場配置效率提升，著力構建自主公平、有序流動的要素價格市場，發揮有為政府和有效市場的雙輪驅動效應，在發揮政府主導地位統籌市場經濟發展時充分運用好市場的主體地位，以“有形的手”調控“無形的手”，掌握市場供應需求，廣泛關注需求動態，提升問題意識，增強問題導向。市場與政府兩大主體只有各司其職、協同發力，才能共同營造風清氣正、公平高效的社會主義大市場經濟體制，更廣泛地開發黑龍江經濟新質生產力，推進黑龍江高質量發展。最后，要積極加強供給側結構性改革，推動企業加快轉型升級，提高產品生產質量和品牌競爭力，實現產能優化升級。不斷持續深化對口合作，全力打造向北開放的重要窗口，加強中俄貿易的合作交流，深度融入國內大循環、更好融入國內國際雙循環，不斷增強黑龍江經濟發展活力動力［30］，實現黑龍江省全面對外開放新格局。

黑龍江還應借鑒其他省份的成功經驗，如加強政策創新、優化產業結構、探索科技創新和人才引進等改進體制機制的有效途徑，嚴格遵照執行《黑龍江省中長期科學和技術發展規劃（2021—2035年）》等政策文件要求，實現黑龍江經濟高質量發展、高效率提升。必須正確清晰研判黑龍江傳統優勢產業的發展優勢處于漸趨缺失的現狀問題，必須徹底轉變對傳統產業的依靠倚重心理，加大力度培育新質生產力，發展好新興產業，堅定發展利用壯大新質生產力的信心與實際行動，做好體制機制等制度建設，站在市場、企業、勞動者等主體的視角，在保證各方主體基本利益與創造積極性的基礎上，利用一切可以利用的制度創新成果資源，讓一切智慧創造的活力源泉在社會上充分涌流，從而以破除機制體制方面存在的不足缺陷，實現黑龍江市場新質生產力的深入開發，推進黑龍江市場高質量發展，實現黑龍江全方位振興。

（五）合理開發利用自然生態資源，發展黑龍江特色紅綠藍結合文旅

新質生產力本身就是綠色生產力，對推動高質量發展具有強勁推動力，強調在科技創新驅動下，促進自然資源的高效利用和環境的長期保護，實現人與自然的和諧共生，保障自然界這一勞動對象的可持續利用，促進生態環境的可持續發展。黑龍江省依托得天獨厚的旅游資源稟賦，目前已形成了若干高質量旅游品牌，如漠河北極村、太陽島、鏡泊湖等著名旅游景區景點，正著手進一步規劃開發打造極具黑龍江特色的“冰雪”“林海”等新質精品旅游線路和研學項目，旨在以黑龍江絕美的自然風光和博大精深的文化內涵吸引更多中外游客的青睞、觀光、研學，助力黑龍江以文促旅、以旅興文，將黑龍江建設成為國內外知名旅游目的地，拉動當地經濟高質量發展。

習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要論斷，［31］強調了綠水青山和冰天雪地的自然價值、社會價值、經濟價值、生態價值，充分肯定了黑龍江生態資源的生態循環價值和社會功能價值，是能夠帶來“金山銀山”社會財富的天然吸金石和重要法寶。因地制宜發展好黑龍江旅游新質生產力，注重將黑龍江獨特綠色生態資源的“綠”與紅色革命文化基因的“紅”相融合，同時在發展文旅經濟等產業時做好對環境的保護和開發，減少對自然環境的污染和破壞的“藍”，將經濟發展與生態保護協同并進，持續推進黑龍江“紅綠藍”結合的新型文旅發展模式。

首先，黑龍江省應當著力將黑龍江省紅色革命文化歷史基因融入白山黑水等自然生態資源旅游之中，實現“紅”與“綠”的先發深度融合，而非只“紅”的歷史展館或只“綠”的山水湖泊景點的單一化旅游發展模式。只有將“紅綠”兩者相結合發展黑龍江文旅，才能真正地發掘黑龍江文化價值，向游客傳播黑龍江文化并使其產生深刻的文化認同，從而實現黑龍江文化振興。

其次，積極拓展“冰天雪地”向“金山銀山”的創新轉化路徑，黑龍江應當在現階段持續鞏固2023年年末業已興盛的冰雪經濟良好發展態勢，加快冰雪經濟新質生產力在文旅產業的培育運用和拓展延伸。用“新”助力、以“質”賦能、借“智”增效，通過創新產品服務形態，依托數字化、網絡化、智能化培育冰雪旅游、紅色旅游的新興業態，為黑龍江文旅產業這一新質生產力注入源源不斷的新興發展動能。借助地域優勢和氣候條件等獨特優勢，著力推動黑龍江“冷資源”轉化為“熱經濟”，構建黑龍江“冰雪”文旅產業的市場競爭新優勢，贏得未來發展優勢文旅產業的主動權。

最后，全方位、全過程、全領域加強黑龍江的生態環境保護。黑龍江不斷探索全鏈條、全流程、全領域綠色低碳環保的發展路徑，著力攻關綠色可持續性的關鍵核心技術，推進人民生產生活的綠色轉型，堅定信心打好打贏藍天、碧水凈土保衛戰，堅決反對走以犧牲環境為代價發展經濟的老路舊路，為全國綠色發展貢獻黑龍江的“藍”力量。由此將黑龍江文旅產業發展為“紅綠藍”相結合的模式，充分發掘黑龍江自然生態資源的獨特優勢，實現黑龍江文旅新質生產力的合理開發運用，促進黑龍江文旅高質量發展。

黑龍江發展生態文旅產業應注重從廣大消費者游客的視角出發，建立健全景區景點的基礎設施，豐富游客體驗，加強文化認同，并善于激活特色文旅資源，持續提升黑龍江文旅品牌影響力；開發創新相應的生態旅游產品，進一步挖掘黑龍江生態資源特色，深入挖掘黑龍江少數民族文化、東北龍江地方特色、革命歷史文化傳統基因，提供多樣化高品質的產品供給，提升文旅產業文化內涵，豐富游客的精神體驗，滿足游客和市場旅游消費新需求，從而實現以黑龍江生態文旅產業振興助力黑龍江高質量發展的宏偉目標。

四、結語

黑龍江省因其優越的科教優勢、人才智力優勢、產業基礎優勢、生態資源優勢、紅色歷史文化優勢及其區位優勢，在新時代推進高質量發展中已經擁有了雄厚且強勁的發展勢能。當前，黑龍江省順應時代發展潮流、響應黨中央號召，立足省情開發形成新質生產力，著力激活“新”“質”“生產力”，善于發揮基礎根基優勢，找到破解經濟高質量發展困境和難點痛點堵點的方法策略，以新質生產力發掘優勢特色，開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，為實現黑龍江高質量發展注入了源源不斷的活力源泉，從而推進黑龍江現代化建設目標的實現，蓄勢賦能于黑龍江全面振興。

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［31］ 內蒙古自治區中國特色社會主義理論體系研究中心.冰天雪地也是金山銀山［N］.內蒙古日報，2016-07-11.

〔責任編輯：劉 陽〕

［收稿日期］2024-08-23

［基金項目］牡丹江師范學院國家級課題培育項目“新時期大力弘揚英烈精神研究”（GP2021009）

［作者簡介］李宗敏（2000），女，山西汾西人，碩士研究生，從事馬克思主義中國化研究；陳君（1977），男，吉林松原人，副教授，博士，從事東北抗聯精神和俄羅斯問題研究。