提升基層黨建引領社區治理能力研究

【摘要】隨著城市化進程的加快，社區治理已經越來越受關注。如何通過基層黨建引領社區治理，更好地為社區居民服務，是當前社區治理面臨的重要課題。本文主要通過對相關概念的闡述，發現基層黨建對于社區治理實踐的引領還存在一些問題，在此基礎上創新強化社區治理中基層黨建引領作用的路徑。

【關鍵詞】基層黨建|黨建引領|社區治理|能力

對于社區治理而言，基層黨建的引領作用是不容忽視的。通過加強基層黨組織建設，可以增強黨在社區的號召力和影響力，提高社區居民的歸屬感和凝聚力。同時，基層黨建還能為社區治理提供組織保障，推動社區治理工作的有序開展。基層黨建通過黨組織的積極引導，對社區組織不斷進行完善，更利于社區組織發揮其職效。通過發揮基層黨建的模范引領作用，能夠有效運作和協調社區事務，推動社區治理工作高效運行。此外，基層黨建引領社區治理還能增強黨員和居民的自治意識。借助黨員教育培訓、志愿服務等形式，引導居民積極參與社區治理，增強他們的自治能力和責任感，形成自治共治的社區治理理念。

一、相關概念闡述

（一）社區治理

想要做好現代社區管理就要重視社區治理，它涉及到社區居民、政府、企業、社會組織等多方參與，旨在實現社區的和諧、穩定、繁榮。社區治理的目標是建立一個公平、和諧、安全、有序的社區環境，增強社區凝聚力和歸屬感，提升社區成員的生活品質和福祉。社區治理需要各方共同參與，共同建設，共同分享治理成果。尊重居民的意愿和需求，實行民主決策，發揮居民的自治能力。同時，保障居民的合法權益，做到公平公正，避免歧視和偏見。總的來講，社區治理能夠促進社區環境的改善，提高居民的生活質量，增強居民的歸屬感和幸福感。能夠吸引更多的投資，促進社區經濟的發展，為居民提供更多的就業機會。

（二）基層黨建

基層黨建是指黨在基層組織中開展的各項活動和工作，旨在加強和推進黨建組織建設、思想政治建設、群眾工作、制度建設等方面的工作。基層黨組織是黨在最基礎的社會單位中存在的形式，是黨聯系群眾、領導群眾的重要紐帶和戰斗堡壘，團結帶領廣大群眾為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。同時，基層黨建也是推動中國特色社會主義事業的堅強基礎和重要保障[1]。

（三）黨建引領作用

黨建引領作用是指通過加強黨的建設，發揮黨的領導核心作用，把黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾優勢轉化為推動基層工作的強大動力，引領各項工作向更高水平發展。具體來說，黨建引領作用包括以下幾個方面：

第一，政治引領。通過黨組織制定政策、組織領導基層工作等方式，實現政治方向的正確把握和指導，保證基層工作符合黨和國家的發展戰略；第二，組織引領。加強基層組織建設，提高組織力。黨組織要不斷加強基層組織建設，提高組織力和凝聚力，發揮其風向標的引領作用；第三，思想引領。加強思想教育，樹立正確價值觀。黨組織要不斷加強思想教育，增強服務意識，推動各項工作向更高水平發展；第四，制度引領。完善制度建設，規范管理。

二、基層黨建引領社區治理實踐中存在的問題

（一）社區黨組織自身建設還不完善

首先，組織結構不健全，社區黨組織組織結構不健全，缺乏有效的管理制度和運行機制，導致組織內部管理混亂，工作效率低下。除了組織結構外人員整體素質也不容忽視，社區黨組織成員素質參差不齊，部分成員缺乏政治理論素養和組織協調能力，難以發揮黨員的先鋒模范作用。其次，思想認識不足。部分社區黨組織成員對自身職責和使命認識不足，服務意識不高甚至是缺少，這也致使其工作態度和積極性上有所欠缺，難以滿足社區居民的需求。思想上的認識不足就導致工作方式單一，社區黨組織工作方式單一，缺乏創新性和靈活性，難以適應社區發展的需要，導致工作效率低下。最后，缺乏監督機制。社區黨組織缺乏有效的監督機制，導致工作透明度不高，難以保證工作的公正性和公平性[2]。

（二）社區主體參與不足

在社區治理過程中，由于信息不對稱和溝通不暢，可能導致社區主體對社區治理的了解不足，信息獲取渠道有限，導致對治理問題的理解不全面。與此同時還存在溝通渠道不暢通的現象，居民要向相關部門反映情況就會存在信息傳遞存在滯后和不暢，阻礙了有效參與和決策的形成。與此同時，缺乏有效的組織和倡導機構，社區居民自發組織的力量薄弱，缺乏專業化的社區組織和倡導機構來協助居民參與社區治理。缺乏社區組織的支持和幫助，社區居民難以有效地組織起來，凝聚共識，參與議題討論和決策。還值得注意的是社區主體權益保障不足，社區居民的合法權益保障不夠完善，對于社區事務的參與和決策缺乏有效的保障機制。缺乏對參與者的激勵和保護，容易出現利益受損、權益受侵害等問題，使得居民在參與社區治理中感到不安和不信任。

（三）社會支持不夠

社會支持不夠可能會導致社區無法得到充分的物質和人力資源支持。例如，社區設施建設、社會服務等方面的資源缺乏，影響社區治理的質量和效果。此外，社會支持不夠可能會導致社區內外的信任度降低。居民對社區組織、社區干部和相關工作人員的信任度下降，對社區治理的積極性和認可度減弱，致使居民對其的信任度降低。社會支持不足可能會導致社區公共安全問題的日益突出。缺乏社會的關注和支持，社區治理中的安全問題可能得不到及時解決和有效應對，就會帶來各種潛在的風險與隱患。與此同時，社會支持不足可能導致社區規章制度的執行力度不高。社區的規章制度是社區治理的基礎，但如果社會居民對這些規章制度的支持程度不高，可能會造成社區黨建工作、社區安全等方面的管理困難，影響社區治理工作的順利開展。

三、強化社區治理中基層黨建引領作用的路徑

（一）完善社區黨組織自身建設

首先，社區黨組織應強化組織建設，確保黨組織在社區治理中的重要地位。要完善組織架構，明確職責分工，確保黨組織在決策、執行、監督等各個環節都能發揮引領作用。同時，要注重黨組織的凝聚力，通過開展豐富多彩的活動，增強黨員之間的聯系和友誼，形成團結協作的良好氛圍。其次，社區黨組織應加強制度建設，以保障黨組織的工作能更科學、更規范、更順利。這就需要對工作的流程以及工作標準進行明確，同時建立相關的制度進行規范，確保黨組織工作有章可循、有據可依。同時，多聽聽民眾的聲音，確保黨組織決策的科學性和民主性。再次，社區黨組織應注重人才隊伍建設，打造一支高素質、專業化的干部隊伍。對其進行專業的培訓，提高人才隊伍的綜合實力及管理水平。要注重人才引進，吸引更多的優秀人才加入黨組織，為社區治理提供人才支持。最后，社區黨組織應強化廉政建設，樹立黨組織和黨員的良好形象。要加強黨風廉政教育，增強黨員的廉政意識。要加強監督檢查，發現問題及時整改，確保黨組織和黨員的清正廉潔[3]。

（二）強化社區治理主體的參與

社區治理主體單一化已經無法滿足社區治理的需求，因此，要建立多元化的參與機制，鼓勵和支持各種社會力量參與到社區治理中來。這包括但不限于社會組織、企事業單位、志愿者團隊等。通過多元化的參與機制，可以豐富社區治理的內容和形式，增強社區治理的實效性。居民參與社區治理的意識是影響其參與程度的重要因素。要加強宣傳教育，提高居民對社區治理的認識和理解，努力提高居民的參與感，讓居民自愿積極地參與其中。可以通過舉辦講座、座談會、宣傳欄等方式進行宣傳教育，也可以通過微信群、APP等新媒體平臺進行宣傳推廣。

（三）強化黨政組織與社會公益慈善資源的支持

首先，黨政組織應該積極與社區內的各類組織、企業、社會團體等建立良好的合作關系，以推動社區治理的深入開展。這些組織、企業、社會團體可以為社區治理提供資金、技術、人力等方面的支持，從而增強社區治理的能力和效果。其次，黨政組織應該加強對社區公益慈善組織的支持和引導，促進其健康發展。這些公益慈善組織可以為社區治理提供資金、物資、技術等方面的支持，同時也可以通過開展各種公益活動，讓居民能參與其中，增強他們的凝聚力。此外，黨政組織還應該加強對社區居民的宣傳教育，提高他們對社區治理的認識和參與度。通過宣傳教育，可以讓居民了解社區治理的重要性，增強居民自身對于社區治理的責任感，從而積極參與社區治理，共同營造美好的生活環境。

四、結語

綜上所述，社區治理是一個復雜而全面的系統工程，想要做的好就要不斷完善社區黨組織自身建設、強化社區治理主體的參與、強化黨政組織與社會公益慈善資源的支持，只有這樣才能共同營造美好的社區環境。中國軍轉民

參考文獻

[1]許亞敏.社區社會組織發展及參與社區治理的路徑研究[J].領導科學，2020（12）：10-13.

[2]徐沐熙.黨建創新引領社區治理現代化[J].中國黨政干部論壇，2020（05）：70-72.

[3]黃瑋.以黨建助推城市社區治理創新[J].人民論壇，2018（05）：92-93.

（作者簡介：姚琳，中共運城市鹽湖區委黨校講師，碩士研究生，研究方向為黨史黨建、馬克思主義理論）