營造民營經濟高質量發展新優勢

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是中國式現代化的本質要求。民營經濟作為中國式現代化的生力軍，在面對國際環境日趨復雜、不穩定性不確定性明顯增強的同時，當多管齊下，不斷營造現代化產業體系、數字經濟、現代商會、統一戰線等民營經濟高質量發展新優勢，承擔起更重責任、發揮出更大作用，為國家發展持續注入強大動力。

營造現代化產業體系優勢

黨的二十大報告將“建設現代化產業體系”作為加快構建新發展格局，著力推動高質量發展的重要組成部分。因此，為推動民營經濟高質量發展，必須發揮好現代化產業體系這一現代化國家的物質技術基礎優勢。

現代化產業體系開啟高質量跨越式發展新引擎。2023年12月召開的中央經濟工作會議提出，“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”“硬道理”這三個字，強調的是本質、是方略，強調了科學論斷毋庸置疑的地位，也傳遞出貫徹科學論斷的堅定決心。把高質量發展確定為新時代的“硬道理”，既是適應中國社會主要矛盾變化的歷史使然，也是應對復雜國際環境、統籌我國發展與安全的現實使然，更是遵循經濟發展規律、推動從量變到質變的邏輯使然，體現了以發展為重心的進取信號。2024年政府工作報告提出“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”的工作任務，為建設現代化產業體系指明了發展的路徑與著力點，即“以加快新質生產力發展為重點的現代化產業體系建設”。現代化產業體系包括未來產業與戰略性新興產業：一是以人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、區塊鏈為代表的新一代信息技術加速突破應用；二是以合成生物學、基因編輯、腦科學、再生醫學等為代表的生命科學領域孕育新的變革；三是融合機器人、數字化、新材料的先進制造技術正在加速推進制造業向智能化、服務化、綠色化轉型；四是以清潔高效可持續為目標的能源技術加速發展將引發全球能源變革；五是空間和海洋技術正在拓展人類生存發展新疆域。可以看出，現代化產業體系由顛覆性技術而生，代表了未來競爭優勢，并開啟高質量跨越式發展新引擎。

構建現代化產業體系優勢支撐民企高質量發展。產業不落實，發展就落空。惟有加快構建符合民企實際、時代特征的現代化產業體系，打造更多發展新優勢，才能支撐民企高質量發展。為此，必須落實好現代化產業體系建設的兩大實踐向度。一是切實錨定“大幅提升全要素生產率”的實踐向度。全要素生產率（TFP）是生產要素中除資本和勞動要素之外的其他要素對經濟增長的貢獻，亦稱“索洛殘值”。總的說來，影響全要素生產率提升的主要因素，包括技術進步、技術效率、資源配置效率和制度變遷。關注“全要素生產率提升”，實際上就是改變依賴要素投入增長的粗放型增長方式為技術創新、優化資源配置內生性驅動以及體制與制度改革紅利驅動的內涵型增長；應強化的現代化產業體系實踐方向，核心是高水平科技自立自強與高水平對外開放，關鍵是充分釋放宏觀制度改革的紅利，目標是持續推進高端化、智能化、綠色化技術的產業推廣應用，進而支撐民企高質量發展。二是正確處理“現代產業與傳統產業發展關系”的實踐向度。現代產業與傳統產業發展關系，簡單反映為資源在產業間配置狀態以及產業間技術經濟聯系，其優化形態則表征為產業結構合理化與高級化；產業結構合理化是產業結構高級化的基礎，脫離合理化的產業結構高級化，其可能導致“產業空心化”。中國目前正處于“百年未有之大變局”的關鍵時期，從產業結構的演化趨勢來看，存在“工業化趨勢過快”問題，而具有“專業性強、創新性活躍、產業高度融合、帶動就業作用顯著”等特征的生產性服務業則發展潛力巨大，這無疑也為加快民企高質量發展留下了巨大空間。

營造數字經濟優勢

數字化技術手段逐漸成為全球各國經濟變革的核心驅動力量，為民營企業提供了新的發展空間，對民營經濟高質量發展具有顯著的促進作用。

促進數字經濟與民營經濟的高質量多維度融合。數字經濟發展的基本屬性，主要體現在三個方面。一是數字經濟發展的特性屬性，包括高技術特性、高滲透特性、高融合特性、高增長特性和高安全特性；二是數字經濟發展的變革屬性，包括質量變革、效率變革、動力變革、管理變革、治理變革等屬性；三是數字經濟發展的路徑屬性，包括平臺化、智能化、生態化、人性化、共享化等路徑屬性。隨著數字經濟的迅猛發展，其“路徑屬性”也無處不體現著數字經濟所主導的、與民營經濟融合的多維路徑趨勢；在數字化時代，數字經濟與民營經濟的高質量融合，自然成為了推動民營經濟高質量發展的重要途徑。為此建議，通過政府和行業持續優化融合的制度環境，如加快制定和修訂與數字經濟相關的法律法規、行業內部應推動技術標準的統一和可操作性；不斷加大技術投入和創新力度，如構建一個全面的技術更新支持體系、通過加大資金支持和政策優惠力度來協助中小型民營企業進行技術升級；多元協同推進民營企業數字化進程，如政府應為中小型民營企業提供資金補貼和稅收優惠、減輕它們在市場準入階段的經濟壓力；多渠道培育復合型數字人才，如政府和企業應共同加大對數字技術教育和培訓的投入等系列措施，以確保數字經濟與民營經濟的高質量融合。

聚焦數字經濟打造民營經濟高質量發展新引擎。數字經濟不僅改變了傳統的商業模式和經濟結構，還為民營經濟在市場機會拓展、運營效率提升和競爭格局重塑等方面帶來良好機遇與發展優勢。從宏觀視角看，建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。通過數字技術賦能，民營經濟可以更快提升自身效率，增強其整體競爭力；通過數字技術結合，可以提升民營企業產品品質，并能讓其產品附帶更多功能，讓市場更加廣闊；通過數字技術融合，可以解決民營企業發展中的諸多現實痛點難點問題，并有助于扭轉傳統經濟中民營企業的弱勢地位。從微觀視角看，民營企業投身高質量發展，既是新時代賦予的客觀使命，也是續寫中國式現代化新篇章的主觀自覺，需要從強化大眾數字素養的普遍落地、數字技術與實體經濟的深度融合、數字平臺功能的優化提升、數字惠企服務的便捷暖心、數字產業生態的開放共贏等更多細分措施入手，不斷形成民營經濟高質量發展合力。由此，聚焦數字經濟打造民營經濟高質量發展新引擎，不再是一道選擇題，而是一道必答題。

營造現代商會優勢

現代商會具有其自身得天獨厚的優勢，是政府和企業之間的橋梁；其使命也很清楚，就是促進新型政商關系，促進地方經濟發展，促進地方招商引資，同時助力民營經濟高質量發展，促進民營企業家健康成長。

現代商會是企業和政府之間的橋梁。國家高度重視現代商會組織的建設，既充分肯定了商會組織在促進我國經濟和社會發展中所發揮出的作用，同時也賦予了我國現代商會組織更加艱巨的職責和使命；而中國市場經濟的不斷發展與政府職能轉變的加快推進，從更高認知層面促使現代商會的重要性日益凸顯。與西方商會相比，中國現代商會既具有深厚的文化軟實力與活躍的區域協同力，又具有“三性（統戰性、經濟性、民間性）統一”的獨特優勢，擔當著“服務員”“宣傳員”“聯絡員”“監督員”等多個角色，在招商引資、宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律及公益捐贈等方面發揮積極作用，是企業和政府之間的橋梁。這些優勢的有效發揮，一方面能夠協助政府進行行業管理和市場監管，通過制定行業規范和自律準則，規范企業行為，維護市場秩序；另一方面能夠為企業提供有效交流合作的平臺，通過及時傳達政府的政策法規，幫助企業更好地理解和適應政策變化，避免因不了解政策而陷入經營困境，同時能更好探明現代商會發揮重要作用的可能路徑。

全聯直屬商會綜合影響力持續增強。在全國工商聯的領導下，全聯各直屬商會以建設中國特色一流商會為目標，成為政治引導、經濟服務、訴求反映、權益維護、誠信自律、協同參與社會治理的中國特色商會組織，不斷加強規范化建設，提升工作質量和效能，以久久為功的恒心、敢于破圈的闖勁，主動整合多方資源，重點聚焦行業特色，講好品牌故事，其自身綜合影響力得到持續增強。數據顯示，截至2024年2月，全國工商聯31家直屬商會班子成員中民營企業家共有1200余人，所屬企業規模相對較大、行業代表性較強；會員覆蓋率不斷擴大，31家商會共有直屬會員近2萬家，聯系企業5萬余家；31家直屬商會中共有全國先進社會組織2家，全國4A級社會組織4家，全國“四好”商會14家。各直屬商會從立足行業特點、滿足會員需要出發，努力搭建會員、行業、政府之間的溝通橋梁，舉辦系列特色亮點活動，形成特色工作品牌，投身“萬企興萬村”光彩事業，助力鄉村振興和區域經濟發展，積極構建和諧勞動關系，弘揚優秀企業家精神，有效推動商會建設邁上新臺階，不斷促進商會提高服務企業、服務社會的水平和能力，并持續助力民營經濟高質量發展。

營造統一戰線優勢

2020年發布的《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》指出，推進民營經濟高質量發展，是民營經濟統戰工作的題中應有之義，是衡量工作成效的重要標準。因此，在新時代新征程中，為推動民營經濟高質量發展，發揮好統一戰線的顯著優勢和獨特作用不可或缺。

推進民營經濟高質量發展，是強化統戰工作的重要體現。民營經濟是我國經濟制度的內在要素和中國特色社會主義的重要經濟基礎，是統一戰線的重要組成對象，“兩個健康”也是非公有制經濟領域統戰的主題。完善大統戰工作格局，則是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的重要內容，是做好新時代統戰工作的重要保障，也是進一步全面深化改革、為推進中國式現代化凝心聚力的重要舉措。在中國共產黨的堅強領導下，隨著中國經濟的高質量發展，尤其是民營經濟發展規模不斷擴大，一大批企業家快速成長壯大起來，黨中央、國務院高度肯定民營經濟和民營企業家的作用，提出了“56789”理論，黨的民營經濟統戰工作也不斷開拓創新，積累寶貴經驗，取得新的成效。同時也應看到，進入新時代新征程，民營經濟人士的價值觀念和利益訴求日趨多樣，民營經濟統戰工作面臨的風險挑戰也明顯增多。推進民營經濟高質量發展，既是加強和創新民營經濟統戰工作的需要，又是加強民營經濟統戰工作的重要體現，有利于廣大民營經濟人士聽黨話、跟黨走，以高質量發展為中國式現代化做出更大的貢獻。

發揮好統一戰線的多維優勢，推動民營經濟高質量發展。統一戰線具有多維優勢。發揮統戰政治優勢，通過形成有利于民營經濟發展的政策環境、法治環境、市場環境、社會環境，能為促進民營經濟高質量發展優化決策提供保障；發揮統戰人才優勢，通過匯聚群英薈萃、智力密集的人才力量，能為促進民營經濟高質量發展凝聚智力效應；發揮統戰社會優勢，通過有效化解人民內部矛盾、積極凝聚市場中各方力量，能為促進民營經濟高質量發展發揮協調關系作用。要進一步提高站位，緊緊錨定“兩個確保”，增強服務高質量發展的政治自覺；要進一步凝心聚力，認真貫徹黨的二十屆三中全會精神，不斷提升服務高質量發展的實踐質效；要進一步加強協作，用足資源深挖潛力，努力提高招引精度，不斷取得招商引資新成效；要進一步強化政策支撐，擴大宣傳影響，壓實服務高質量發展的責任擔當；要進一步樹牢結果導向，發揮統一戰線獨特優勢，弘揚嚴實作風，助力民營經濟高質量發展。

本文為國家社會科學基金社科學術社團主題學術活動資助課題“中國式現代化背景下民營經濟發展研究”（23STA016）