中東：安全局勢(shì)激蕩，和平發(fā)展訴求上升

2024年，中東局勢(shì)跌宕起伏，熱點(diǎn)頻出，沿著“變”和“亂”兩條主線演繹。延宕整年的新一輪巴以沖突不斷外溢升級(jí)，多條戰(zhàn)線戰(zhàn)事輪番激化。但與此同時(shí)，在中國斡旋下，沙特與伊朗在2023年4月實(shí)現(xiàn)的歷史性和解及其帶來的地區(qū)“和解潮”并未被阻斷，以沙特為代表的海灣阿拉伯國家穩(wěn)步推進(jìn)“2030愿景”等長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，成為中東變革先鋒和穩(wěn)定之錨。在變亂交織的地區(qū)環(huán)境中，中東已來到戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、動(dòng)蕩與發(fā)展的十字路口。

地區(qū)地緣政治格局醞釀深刻變化

本輪巴以沖突具有四大特征。第一，這是巴以之間持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、傷亡最重、波及最廣、人道危機(jī)最嚴(yán)峻的一次沖突。截至2024年11月，本輪沖突已致加沙超4.4萬巴勒斯坦人死亡，10余萬人受傷，200多萬人流離失所，約80%的人口依賴人道援助生存。以色列雖在戰(zhàn)場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但遭到國際社會(huì)空前孤立，國際形象嚴(yán)重受損，戰(zhàn)事亦使其經(jīng)濟(jì)遭重創(chuàng)。本輪沖突在一定程度上喚醒國際社會(huì)良知，包括西方國家在內(nèi)，越來越多的國家宣布承認(rèn)巴勒斯坦國，支持“兩國方案”，這將有利于巴以問題的最終解決。

第二，以色列與被認(rèn)為由伊朗主導(dǎo)的“抵抗軸心”之間的沖突成為地區(qū)主要矛盾。本輪沖突爆發(fā)后，黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝、伊拉克什葉派民兵武裝等“抵抗軸心”成員為策應(yīng)哈馬斯，分別對(duì)以色列及其相關(guān)目標(biāo)發(fā)動(dòng)襲擊。西方國家普遍認(rèn)為，“抵抗軸心”是伊朗在中東拓展地緣政治影響力的工具，伊朗通過該工具可實(shí)施“前沿防御”戰(zhàn)略，將本國反美、反以防線推至國境之外，以確保自身安全。然而，隨著本輪沖突的不斷外溢，伊朗境內(nèi)外目標(biāo)屢遭襲擊。2024年7月，哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞甚至在伊朗首都德黑蘭被襲身亡；4月起，伊朗與以色列還發(fā)生多輪直接軍事互攻。伊朗以其“代理人”構(gòu)筑的“防火墻”被越頂，“御敵于國門之外”的戰(zhàn)略底線也被突破。“抵抗軸心”成079rlfE6Q6sIIuHkpoVwJQ==員損失慘重，但作為一種基于伊斯蘭主義意識(shí)形態(tài)的抵抗運(yùn)動(dòng)，它們將長(zhǎng)期存在。本輪沖突也表明，伊朗及“抵抗軸心”已取代阿拉伯國家成為巴勒斯坦事業(yè)的主要支持者。阿以沖突在演變?yōu)榘鸵詻_突后，又進(jìn)一步演變?yōu)橐陨信c伊朗及“抵抗軸心”之間的沖突，這反映出中東地緣政治格局正發(fā)生深刻變化。

第三，超限戰(zhàn)形式多樣化。例如，2024年9月以色列針對(duì)真主黨成員制造“尋呼機(jī)爆炸事件”，通訊工具武器化給國際安全帶來新威脅；也門胡塞武裝自本輪沖突伊始便頻繁襲擊紅海水域“與以色列相關(guān)”過往商船，導(dǎo)致國際運(yùn)輸、供應(yīng)鏈安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第四，國際斡旋作用銳減。以往巴以沖突均能在較短時(shí)間內(nèi)經(jīng)地區(qū)國家斡旋平息，盡管埃及、卡塔爾和美國等各方已在本輪沖突中主持多輪停火談判，但成果寥寥。美國一面斡旋停火，一面向以方提供政治支持和軍事援助，是導(dǎo)致停火談判難以成功的重要原因。

2024年11月27日，就在以色列與真主黨歷經(jīng)激烈戰(zhàn)斗終于實(shí)現(xiàn)停火之際，敘利亞反政府武裝和極端組織再掀戰(zhàn)火，此后敘局勢(shì)激烈動(dòng)蕩，敘反政府武裝僅用12天時(shí)間便攻占了首都大馬士革，推翻了阿薩德政權(quán)。黎以停火與敘變局的先后發(fā)生并非巧合，它是烏克蘭危機(jī)與本輪巴以沖突延宕經(jīng)年、以色列與伊朗及“抵抗軸心”矛盾激化的投射，也是地區(qū)內(nèi)外勢(shì)力此消彼長(zhǎng)的后果之一。敘利亞恐再次淪為“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”角力場(chǎng)，這也再次表明中東安全局勢(shì)極具脆弱性、復(fù)雜性和聯(lián)動(dòng)性。

和解與發(fā)展勢(shì)頭未失

2024年，中東“和解潮”不斷向縱深發(fā)展。沙伊和解勢(shì)頭不斷鞏固，雙方互動(dòng)頻繁，已開啟包括軍事在內(nèi)的多領(lǐng)域交流。埃及與土耳其、伊朗的關(guān)系也顯著改善。“和解潮”的驅(qū)動(dòng)力是中東國家革新求變的戰(zhàn)略決心，以沙特為代表的阿拉伯國家歷史上第一次將發(fā)展而非安全置于優(yōu)先地位，主動(dòng)尋求外交休兵，聚焦經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，以期實(shí)現(xiàn)國家全面轉(zhuǎn)型。海灣阿拉伯國家主權(quán)財(cái)富基金大舉投資基建、新能源、旅游業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高科技等非石油領(lǐng)域，積極“向東看”，加強(qiáng)與中國等亞洲國家的經(jīng)貿(mào)投資合作。本輪沖突的戰(zhàn)火無法遮蔽中東燃起的希望之光，對(duì)發(fā)展的渴望正對(duì)地區(qū)安全產(chǎn)生重要促進(jìn)作用。

中國正是這股發(fā)展勢(shì)頭的有力推動(dòng)者，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是在元首外交引領(lǐng)下，中國與阿拉伯國家的集體合作機(jī)制邁向更高水平。2024年，中阿合作論壇迎來成立20周年。5月，在北京舉行的中阿合作論壇第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中方提出未來中阿“五大合作格局”，推動(dòng)中阿命運(yùn)共同體建設(shè)跑出加速度，引發(fā)阿拉伯國家熱烈反響。二是中國與中東國家在共建“一帶一路”、促進(jìn)雙向貿(mào)易投資等方面的務(wù)實(shí)合作發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2023年，中國與中東國家貿(mào)易額達(dá)4774億美元，中國連續(xù)多年穩(wěn)居中東國家第一大貿(mào)易伙伴國。除傳統(tǒng)能源合作外，中國與中東國家在科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作方興未艾。2022年12月首屆中阿峰會(huì)舉行后，中阿雙向投資呈井噴式增長(zhǎng)，迄今海灣阿拉伯國家主權(quán)財(cái)富基金已投資中企逾百億美元。同時(shí)，出海中東也成為越來越多中企的戰(zhàn)略選擇。三是中國中東斡旋外交持續(xù)推進(jìn)，取得新突破。本輪沖突爆發(fā)后，中方為停火止戰(zhàn)奔走呼號(hào)，在聯(lián)合國、金磚國家等國際場(chǎng)合團(tuán)結(jié)以全球南方為中堅(jiān)的正義力量，推動(dòng)巴勒斯坦問題回到“兩國方案”的正確軌道。2024年7月，中國還促成巴勒斯坦14個(gè)派別簽署結(jié)束分裂加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的《北京宣言》，為落實(shí)“兩國方案”奠定基礎(chǔ)。

未來一年，中東局勢(shì)恐仍將繼續(xù)激蕩，曾力挺以色列、對(duì)伊朗“極限施壓”的特朗普再次入主白宮成為影響地區(qū)局勢(shì)的最大外部變量。長(zhǎng)期以來，美國在中東挑動(dòng)陣營對(duì)抗，使中東亂局難以平息，中國則為中東發(fā)展與轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的環(huán)境。中美兩國中東政策的強(qiáng)烈反差，再次說明美國是中東沖突的肇事方，中國是中東和平的推動(dòng)者。