烏克蘭危機(jī)：升級和外溢危險加劇

2024年，烏克蘭危機(jī)繼續(xù)延宕，俄羅斯與西方持續(xù)激烈博弈，導(dǎo)致危機(jī)升級擴(kuò)大，戰(zhàn)火從烏東地區(qū)蔓延至俄南部地區(qū)。盡管烏克蘭表現(xiàn)出巨大耐力，總統(tǒng)澤連斯基積極游說西方各國，并在國內(nèi)大幅調(diào)整軍隊和政府人事，但其安全形勢、反危機(jī)外交和經(jīng)濟(jì)狀況都不同程度地呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢，軍事和外交僵局難以破解。在特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)之后，拜登加碼軍事援助力度，烏克蘭危機(jī)迅速升級，地區(qū)形勢充滿諸多的不確定性。

危機(jī)外溢風(fēng)險加大

在西方持續(xù)拱火之下，烏克蘭危機(jī)的戰(zhàn)火從烏東四州擴(kuò)散至俄南部的庫爾斯克州，俄烏雙方大量使用無人機(jī)和導(dǎo)彈互攻對方軍事目標(biāo)，頻繁轟炸重要基礎(chǔ)設(shè)施。

自2023年底開始，俄大規(guī)模擴(kuò)充軍工產(chǎn)能，其裝備、火力和兵力優(yōu)勢有所擴(kuò)大，在正面戰(zhàn)場的推進(jìn)速度明顯加快。俄軍頻繁使用重型航空制導(dǎo)炸彈突破烏軍防線，使用巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈和無人機(jī)破壞烏方戰(zhàn)略目標(biāo)。

2024年，烏克蘭爭取西方援助的外交難度明顯上升，美國和歐盟內(nèi)部都出現(xiàn)了嚴(yán)重的“援烏疲勞癥”，援助規(guī)模和速度明顯慢了下來，內(nèi)部質(zhì)疑和反對之聲逐漸加大。在推動和談方面，澤連斯基將主要方向放在爭取西方和全球南方國家的支持上，希望借第三方迫俄改變立場，但實際效果不明顯。烏克蘭還竭力尋求加入歐盟和北約，雖有一定進(jìn)展，但還有較遠(yuǎn)距離。

盡管美國和歐盟援烏規(guī)模縮水和交付援助的速度變慢，但烏克蘭軍隊裝備質(zhì)量升級十分明顯，西方提供的“愛國者”導(dǎo)彈、F-16戰(zhàn)斗機(jī)、“風(fēng)暴之影”巡航導(dǎo)彈和美國陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈仍給俄軍造成一定損失。烏克蘭利用西方援助的先進(jìn)武器，采取主動防御的戰(zhàn)術(shù)，在堅守戰(zhàn)略陣地的同時，愈發(fā)常態(tài)化地使用無人機(jī)打擊俄戰(zhàn)略縱深目標(biāo)。烏克蘭已實現(xiàn)無人機(jī)生產(chǎn)的規(guī)模化和國產(chǎn)化，組建起專門的無人機(jī)部隊。

隨著危機(jī)升級，外溢風(fēng)險越來越大。自2024年10月以來，烏克蘭和韓國不斷炒作“朝鮮出兵馳援俄羅斯”的消息，烏克蘭據(jù)此要求美國取消援助武器使用范圍限制，加大援助力度。11月17日，拜登宣布解除相關(guān)限制，允許烏克蘭使用西方遠(yuǎn)程武器打擊俄境內(nèi)目標(biāo)，烏克蘭隨即采取行動。俄羅斯總統(tǒng)普京迅速批準(zhǔn)了修改后的俄核威懾政策，進(jìn)一步降低使用核武器的門檻，明確對無核國家入侵俄羅斯做出核反擊。俄烏之間失控風(fēng)險仍然很高，距離核戰(zhàn)爭僅有“半步之遙”。

烏政經(jīng)狀況不容樂觀，西方支持談判的聲音變多

澤連斯基大幅調(diào)整了烏克蘭部隊總指揮和內(nèi)閣重要部長職位，力保政治穩(wěn)定，以此回應(yīng)烏社會對戰(zhàn)局不利和政府腐敗丑聞的指責(zé)。2月，澤連斯基以“烏軍在前線陷入停滯”為由，進(jìn)行軍隊高層人事調(diào)整，宣布瑟爾斯基接替扎盧日內(nèi)出任武裝部隊總司令，并且撤換了總參謀長、后勤部隊司令和聯(lián)合作戰(zhàn)部隊司令。6月，澤連斯基再次撤換聯(lián)合部隊司令員，主要原因是戰(zhàn)局不利，同時也是為了增強(qiáng)總統(tǒng)對軍隊的控制。與此同時，他還大幅調(diào)整內(nèi)閣成員，撤換了副總理、外交部長、司法部長、戰(zhàn)略工業(yè)部長和環(huán)境保護(hù)部長等，以提升政府支持率，也有回應(yīng)政府腐敗傳聞的考慮。

自烏克蘭危機(jī)進(jìn)入僵持階段以來，民眾對政府工作積累了一些不滿，烏克蘭拉祖姆科夫中心6月的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，政府支持率從2022年9月的最高點60％下降至2024年6月的不足20％。澤連斯基大幅調(diào)整軍隊高層和內(nèi)閣部長的確一定程度上緩解了民眾對戰(zhàn)局不利和經(jīng)濟(jì)形勢e80a89e07417afd6c6623cfc206e5095低迷的不滿，避免社會出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)部分裂和不穩(wěn)定，但對因烏克蘭危機(jī)而導(dǎo)致的全面危機(jī)來說影響不大。烏克蘭單純依賴自身力量根本無法化解目前的安全危機(jī)，只能寄希望于西方能助其與俄進(jìn)行戰(zhàn)略博弈。人事調(diào)整對烏克蘭短期內(nèi)的政治穩(wěn)定影響有限，穩(wěn)定性更多取決于戰(zhàn)場形勢與外交和談的走向，長期的政治穩(wěn)定和執(zhí)政合法性仍需定期選舉來確認(rèn)。

烏經(jīng)濟(jì)增長潛力也受到危機(jī)的嚴(yán)重干擾，大面積貧困出現(xiàn)。持續(xù)兩年多的戰(zhàn)火導(dǎo)致烏克蘭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，出口不振，進(jìn)口大幅萎縮，財政支出是收入的兩倍，只能依賴西方的援助和國際組織貸款彌補(bǔ)財政赤字。2024年3月至8月，俄軍對烏克蘭火電和水電設(shè)施實施了九次大規(guī)模空襲，導(dǎo)致烏80%的電力設(shè)施遭到破壞性打擊。根據(jù)國際能源署9月的報告，烏克蘭盡管不停地維修被炸電廠，但2024年冬天電力缺口是實際需求量的三分之一。電力短缺已經(jīng)成為短期內(nèi)影響烏經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。世界銀行近期預(yù)計，烏經(jīng)濟(jì)2024年增長3.2%，并將2025年的預(yù)測從6.5%下調(diào)至2%。截至2023年底，烏預(yù)算赤字占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的20.5%，創(chuàng)下該國獨立以來的最高紀(jì)錄。

貧困化一直是困擾烏克蘭的難題，烏克蘭危機(jī)加劇了這一問題。根據(jù)世界銀行估算數(shù)據(jù)，烏克蘭的絕對貧困率從2021年的5.5％大幅上行至2023年的29％，貧困人口新增了710萬人。聯(lián)合國難民署數(shù)據(jù)顯示，截至2024年1月，1460萬烏克蘭人需要人道主義援助，有360萬人在國內(nèi)流離失所，634萬人在歐洲成為難民。

隨著特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，僵持不下的烏克蘭危機(jī)將很快被注入新的變量。西方國家對于俄烏和談的態(tài)度開始逐漸軟化，支持俄烏坐下來談判的聲音越來越多。但是，西方并不是簡單地要求烏克蘭坐下來，也暗示其需要在領(lǐng)土問題上作出讓步。特朗普重返白宮預(yù)示著美國的對烏政策將發(fā)生重大調(diào)整，特朗普在競選期間提出的多個停火方案的核心內(nèi)容就是美國要減少對烏援助，烏克蘭被迫“以土地?fù)Q和平”。特朗普的俄烏問題特使凱洛格就曾撰寫報告提議，烏克蘭以俄烏接觸線為基礎(chǔ)停火，用烏克蘭20年內(nèi)不加入北約換取俄羅斯同意在烏克蘭設(shè)立非軍事區(qū)。特朗普的當(dāng)選也使歐洲的對烏政策出現(xiàn)搖擺，開始傾向于呼吁俄烏雙方和談。可見，美國大選后，支持烏克蘭對俄羅斯妥協(xié)的國家越來越多，西方立場的軟化意味著烏克蘭必須作出讓步。烏克蘭危機(jī)是否能夠在特朗普第二任期內(nèi)得到妥善解決，值得持續(xù)關(guān)注。

烏克蘭危機(jī)持續(xù)延宕的事實已經(jīng)證明，澆油拱火不僅無法獲得安全，反而導(dǎo)致持續(xù)的人員傷亡和財產(chǎn)損失，甚至有可能將人類引入萬劫不復(fù)的核戰(zhàn)爭。中國一直強(qiáng)調(diào)，對話談判是解決烏克蘭危機(jī)的唯一可行出路。國際社會全體成員應(yīng)共同努力，促使俄烏盡快開啟和談進(jìn)程，早日實現(xiàn)停火止戰(zhàn)，共同為地區(qū)和平與穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。