中美關系：恢復穩定，挑戰仍巨

回顧2024年的中美關系，可以說是爬坡過坎、有驚無險，實現了總體穩定。在戰略界擔憂美國可能在大選年“弄丟中美關系”的背景下，這一進展十分寶貴，是中美雙方共同努力相向而行的結果。

當前穩定來之不易

在2023年11月中美元首舊金山會晤共識的指引下，過去一年來，中美雙方積極互動，共同推動兩國對話合作重回正軌。20多個溝通機制得到恢復和新建，外交、安全、經貿、財政、金融、軍隊、禁毒、執法、農業、氣候變化、人文等領域的對話取得積極成果，也帶動了兩國民間交往重新釋放活力。習近平主席親自擘畫，在中美關系“三項原則”“四條紅線”“五根支柱”的基礎上，又在2024年11月16日中美元首利馬會晤中高屋建瓴地歸納了“七點經驗和啟示”，展現了中方對系統性解決雙邊關系問題、嚴肅應對國際社會共同挑戰的擔當，也表達了愿為此同拜登政府和美國新一屆政府攜手努力的決心。

當前，世界比以往任何時候都更需要一個總體穩定的中美關系。中美作為兩個對國際事務有特殊影響力的大國，兩國關系的理想狀態是，不僅處理好彼此關系，還攜手為世界提供公共產品，發揮對國際關系的正面引領作用。需要看到的是，無論是中美經貿、科技、人文往來，還是地緣政治穩定、國際金融安全、氣候變化等，中美之間的共同利益仍然存在，彼此合作的必要性仍然很強。

然而，中美矛盾是結構性的，目前兩國關系所恢復的穩定則并非結構性的。由于美方鎖定大國競爭戰略，中美關系仍面臨巨大挑戰。拜登政府把中國視為“頭號挑戰”，從威脅認知、戰略規劃、資源投入等方面進行過度動員，繼續搭建高科技領域的“小院高墻”，力推制造業產供鏈“去風險”，并在中方擁有優勢的綠色能源領域炮制“產能過剩論”。美方還把集中精力對付中國作為調整全球戰略的主線，欲舉盟伴之力合縱制華，為此加快推進割裂亞太地區的“印太戰略”和“北約印太化”，構建以產供鏈“去中國化”為導向的經貿科技聯盟，并且打造以“價值觀外交”為紐帶的意識形態聯盟。烏克蘭危機延宕、巴以沖突升級等國際安全危機事態被美方用于對華進行道德攻擊、輿論抹黑和戰略遏制。

雖然拜登政府調整戰術，從“激烈競爭”轉向兼顧“管理競爭”，有助于在一定程度上控制兩國摩擦的烈度，但美方用在人文、氣變等“低政治”領域的選擇性合作來管理經濟、科技、地緣政治等“高政治”領域的競爭，用在臺灣問題上的口頭表態來管理美臺勾連升級造成的緊張，實際上是以競爭對抗為實招，管控與合作為虛招，其對華政策的兩面性和功利性變得更強。由于美方迄未厘清對華競爭戰略的性質、目標、內容、邊界、終局等，始終釋放矛盾信息，其對華政策的不確定性引起國內外質疑和擔憂。

未來挑戰耐心以對

隨著特朗普重新入主白宮，下階段中美關系的最大不確定因素恐怕來自美國國內政治。美國政治正經歷深刻的變革，經濟不平等、種族矛盾、文化戰爭等深層次矛盾愈發尖銳，社會思潮更趨保守化。外交上，特朗普新政府將更加突出“美國優先”，更具單邊主義和經濟民族主義色彩，比如貿易上重打全面關稅戰，氣候、能源等政策開倒車，國際制度合作上重搞單邊退出，進而可能把中美關系推入新一輪高危期。

回顧美國對華政策發生重大轉向的這些年，中國頂住了美方壓力和攻勢，堅決斗爭，積極溝通，紅線、底線更加清晰，同時堅持自身改革開放、對外廣交朋友、堅持多邊主義、深入參與和引領全球治理的正確方向，在中美戰略博弈中的主動性日益增強。在同美方打交道的過程中，中方始終保持戰略定力，這種定力不是被動等待，而是努力提升中國自身實力，積極營造良好的外部環境，同時不放棄做美國各界工作，按照既定外交方針維護中美關系穩定發展。

對兩國而言，堅持相互尊重，就要做伙伴，不能當對手；堅持和平共處，就要守底線，不能開倒車；堅持合作共贏，就要謀雙贏，不能搞零和。中美仍需繼續相向而行，妥處分歧，創造機遇，拓展合作，推動兩國關系行穩致遠。雖然美國對華競爭戰略已定，但兩國深度融合，共同利益的基礎仍在，雙方需要堅持溝通，繼續挖掘動力，找到超越分歧和平共處的根本性方法。