從博弈到協(xié)同：城市學(xué)校體育場地對外開放治理的實(shí)現(xiàn)路徑

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育場地：對外開放；多重博弈；協(xié)同治理；治理有效

當(dāng)前，人們不斷增長的健身需求與體育場地有效供給不足的矛盾突出。2020年5月，全國政協(xié)“加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)”專題協(xié)商會議指出，學(xué)校體育場地占全國體育場地總資源約50%，對外開放能有效破解群眾“健身去哪兒”難題。各級政府也出臺相關(guān)政策，從《中華人民共和國體育法》（1995）及其2022年的修訂案，到《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實(shí)施意見》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》《全民健身場地設(shè)施提升行動工作方案（2023-2035年）》，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)具備條件的地區(qū)學(xué)校體育場地設(shè)施要向公眾開放。但是，由于各種原因，學(xué)校體育場地對外開放率僅在30%左右，效果不盡如人意。為何有的城市學(xué)校體育場地對外開放難，而有的城市探索向社會開放學(xué)校體育場地取得了較好的效果？這種反差背后的深層邏輯、解決方案和實(shí)現(xiàn)路徑又是什么？

近年來，許多學(xué)者對上述問題進(jìn)行探索。從學(xué)校場地對外開放的現(xiàn)狀調(diào)查、開放困境或制約因素，逐步到管理體制或運(yùn)行機(jī)制、制度或政策保障等，學(xué)者們力圖探尋學(xué)校體育場地對外開放的全貌。但是，學(xué)校體育場地對外開放需多層級、多部門及學(xué)校等多主體的協(xié)同才能有效推進(jìn)，而現(xiàn)有研究較少關(guān)注不同主體間的博弈行為，這不利于理解學(xué)校體育場地開放困境形成的深層原因。

博弈的核心在于不同主體的策略選擇，而作為解決復(fù)雜公共事務(wù)的有效工具，協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)多元主體圍繞特定目標(biāo)展開合作，可以是組織內(nèi)協(xié)同，也可以是多主體的組織間協(xié)同，兼容競爭、沖突、博弈與合作，最終達(dá)成集體行動，以實(shí)現(xiàn)整體效應(yīng)。……