垂直管理體系在某礦山實際應用研究與探討

摘要：垂直管理體系是一種組織管理結構，它是一種以層級結構為基礎，由上至下進行控制和決策的管理模式。垂直管理體系多用于政府行政機構管理，較小應用于礦山管理。以X礦山為研究對象，以工作效率和效益為中心，通過對應用垂直管理體系管理礦山前后效果的對比，討論垂直管理體系在礦山實際應用的可行性與有效性。

關鍵詞：垂直管理體系；礦山；效率；效益

1緒論

1.1研究背景

垂直管理體系是一種組織管理結構，也被稱為傳統管理體系。它是一種以層級結構為基礎，由上至下進行控制和決策的管理模式。在垂直管理體系中，權力和決策集中在組織的最高層級，并由上級向下級傳遞，下級部門必須服從上級的指令和管理。

在對垂直管理體制問題的探討和研究上，我國學者已經取得了許多成果。有學者認為，垂直管理是當代各國中央政府廣泛采用的一種組織形式。為進一步優化我國垂直管理體制，可考慮在職能界定基礎上調整垂直管理設置，更多地采用督辦性垂直管理模式［1］。

垂直管理體系在過去的傳統管理中起到了重要的作用，有助于確保組織的穩定運行、目標的實現和協調。它適用于一些需要強調層級管理、規范性和控制性的組織或環境，如傳統的大型企業、政府機構等。由于礦業具有資源分布不均衡性、開發的高風險性、采選條件的復雜性等特點，礦山企業在生產經營、管理運行等方面存在諸多挑戰［2］，推行垂直管理體系對于促進企業發展有很積極意義。

1.2研究意義

我國金屬礦山點多面廣，是重要的基礎性產業之一［3］。長期以來，礦產資源的開發利用對于國家社會經濟發展具有重要的影響。然而，隨著我國經濟持續發展，目前礦產資源開采量難以滿足市場需求。為了充分利用礦產資源，開采技術的研究和應用不斷加強，以提高開采效率，滿足市場對于礦產資源的需求［4］。盡管在開采過程中使用了自動化和智能化技術，但受限于我國礦產資源富礦少、大礦少等因素，加上管理不到位導致礦井開采效率呈現下降的趨勢。金屬礦地下發掘的特征是發掘境況復雜，發掘效能影響要素多［5］。加強礦井生產管理，才能更好地提高礦井開采效率，實現我國礦產行業的高質量發展。

2項目背景及概況

2.1項目背景

X礦山位于河北省承德市，于1970年5月建礦，1975年4月開始改擴建，是以銅、鉬礦為資源的一個生產采選聯合企業，設計規模99萬t/年。目前鉬礦石保有儲量4 593.7萬t，地質平均品位0.098%，金屬量45 072.1 t；銅礦石保有儲量860萬t，地質平均品位0.62%，金屬量53 320.44 t。礦石資源儲量豐富，采礦系統主要為井下開采，以公路運輸為主，運輸條件較好，生產水源取自選廠水源地。建設木材可在當地采購，主要建筑材料鋼材、水泥等均由當地購進，能保證工程建設的需要。

2.2項目概況

截至2021年底，X礦山一直未達到設計生產能力，致使礦山逐年虧損，且隨著時間推移，經營日趨困難。經認真核實現場生產情況，發現管理混亂是制約生產的主要因素之一，如不及時改變工程管理體系及模式，提高生產效率，降低生產成本，增加收益，X礦山面臨的困境將難以有實質性改變，經營情況會更加嚴峻，隨時面臨停產危險。

2.3項目目標值

在保證安全生產的前提下，實現設計生產能力99萬t/年，產出主要產品45%品位的鉬精粉1 000 t/年，伴生11%品位銅精粉600 t/年。

3原管理體系及分析

3.1原管理體系

甲方管理工程技術部，工程技術部管理井采作業區，井采作業區管理乙方T公司項目部和L公司項目部，T公司項目部和L公司項目部管理各自生產、技術、質量、安全部門，生產部門負責管理各自工作面。X礦山控制節點是正常的管理模式，對單體工程控制沒有問題，但是對于整個工程管控體系過于簡單。乙方管控體系看似職責分明，實際工作中責任落實不到位，缺乏上下溝通，造成職責分離，互相推諉，運行混亂，工程管理十分被動。

在礦方進行生產任務安排后，由于管理層級較多、信息傳導較慢，實際的生產指令在落實時具有較大的滯后性和不準確性，從而導致責任不清、主次不明、生產效率偏低，極大地影響礦山生產指標和正常盈利能力。

3.2問題原因分析

（1） 工作人員操作技術不過關

由于各方面原因，井礦開采工程存在一定的斷檔期，目前操作人員大部分是在近幾年培養出來的，其操作技術水平良莠不齊（包括對機器的認識，對操作工藝的理解，各種地層的用力要求，各種狀況的處理方法及突發情況的應對措施），與老一輩的專業人員相比存在不足。而礦山的施工工藝及環節需要進一步研究、總結和優化才能滿足工程的需要，同時還需要對施工人員進行相應的培訓和教育。

（2） 現場技術管理人員不足

工程項目部缺乏經驗豐富的技術管理人員。在生產任務加大和工序轉換的情況下，原有的技術管理人員數量已無法滿足工程全面鋪開的需要，新來的技術員在短時間內還不能獨當一面，造成了施工中管理人員缺乏，無法對工程各環節進行細致管理，使得施工效率降低。

（3） 管理部門分工不明確，簡單粗放

根據前述工程管控體系可以看出，雖然管理部門齊全，但分工不明確，推諉扯皮嚴重，在工作面增加變化情況下，繼續采用原有機構極易造成個別部門工作量增加而管理不到位，部門之間缺乏有效溝通，信息傳達和反饋混亂，銜接不當，最終影響施工效率。

4解決問題的措施及實施

4.1運用目標管理法制定對策，尋求解決問題的措施

經過對要因的分析確認，用目標管理法制定對策，確定措施。優化管理層級，礦部、施工隊伍共同組織成立了保證礦山達標生產的管理機構。對施工中發現的問題進行總結、分析研究，為工程的順利進行打造科學化的運行模式，首次提出了“建立垂直管理體系，打造高效工程管理系統”的目標。

（1） 確定目標

目標1：每班組至少有一名技術過硬的操作人員。

目標2：新到現場技術管理人員快速進入施工狀態。

目標3：技術成果盡快運用到施工中，提高施工效率。

目標4：建立合理的工程管理程序，提高工程進度。

（2） 制定對策

對策1：合理調配技術過硬的操作人員任班長。

對策2：建立技術培訓組，加強現場技術管理人員在技術要求、技術方案、優化工藝以及質量控制小組成果的培訓，針對施工中常見事故和問題進行專項培訓。

對策3：成立技術攻關組、優化組織結構（礦部工程技術部與采區合并），組織專門的機構負責科研攻關項目的進度。

對策4：打破傳統工程管理模式，甲方深入參與乙方工程管理。

4.2組織實施

（1） 針對施工問題，X礦山設計健全了一套垂直化管理體系：甲方垂直管理到乙方生產技術部進一步到工作面，直接獲得各工作面信息，通過實際收集的工作面和礦產信息，及時下達調整指令，完成既定目標。乙方整合技術部和生產部成立生產技術部，垂直管理各工作面，達到目標任務層層落實，過程層層控制、包保，工程信息在生產技術部內部順利傳達和及時反饋。

（2） 強化部門職責，加強直接管理

工程管理體系的改變，要求管理職責和工作程序有相應變化。各方從健全制度入手，細化管理范圍和明確職能責任，制定相應制度、流程，嚴格遵照執行，并定期進行檢查。

（3） 分解計劃，落實指標，層層包保

①礦山工程技術部成立3人工程小組，組員分別包保到施工單位工程小組；

②各項目部生產技術部，根據工作面設立工程小組，每個小組對該工作面進行包保，指標落實到班組，落實“人人肩上有指標，班班有目標”。

5效果檢驗

5.1垂直管理體系實施前后各項數據對比

截至目前，該管理體系在實施后全年總出礦量116.42萬t，鉬精粉（45%）產量1 126.98 t，伴生銅（11%）813.25 t。從2022年5月垂直管理體系的建立到目標完成，各項數據明顯改進，見表1。

5.2效益分析

管理體系建立前后進行對比測算，銅現行價格×60%×品位=銅精粉價格（元/t），鉬精粉現行價格×45=鉬精粉價格（元/t）。（1） 建立前116.64×45×2019（年平均價格）+3 734.63×54 000（年平均價格）×0.6×0.11=23 907 548.52元，（2） 建立后1 126.98×45×3 500（年平均價格）+813.25×65 000（年平均價格）×0.6×0.11=180 988 192.5元，營業收入增加157 080 643.98元，在職工薪酬取得較大提升的前提下，實現凈利潤約3 200萬元。

整體上看，通過建立垂直管理體系，取得了很好的工作效率和效益，證實垂直管理體系在礦山實際應用的可行性與有效性。X礦山將在其他工程中將繼續推廣這一系列有效措施，在保證施工質量的基礎上進一步提高建設進度和創收創效。

6結論與建議

基于X礦山的實例，分析并研究其工程管理模式，提出針對性的對策來提升項目工程管理，構建了項目垂直管理體系，規范了管理流程。整個體系全面圍繞“效益=安全+質量+進度”的目標，在秉承“安全為主導，質量為基礎”的前提下，進度管理在工程管理中的重要性尤為突出，合理的管理模式可使企業效益最大化。

雖然垂直管理體系在無形中增加了甲方在管理方面的人員和精力投入，但是在全過程管理中，起到了積極作用。（1） 充分鍛煉人才，為甲方企業培養更多基層管理人才，鍛煉管理人員的現場處置能力和應變能力；（2） 充分調動外委單位各實際班組的工作積極性，尤其引入指標包保責任之后，甲方可制定相關獎勵措施并獎勵到位；（3） 隨著國內礦山安全管理的逐步嚴格，礦山外委承包模式必定會有新的變化，因此提前進行自主管理，有利于后期企業模式轉型。綜上所述，管理模式創新改革和應用，最終可實現項目盈利和企業持續發展的目標。

參考文獻：

［1］董娟.當前我國政府垂直管理的問題與思考［J］.天津行政學院學報），2009，11（5）：6871.

［2］慕園園.精益生產管理在礦山企業的應用［J］，中國會議，2022（8）：9.

［3］李潔.金屬礦山企業安全管理體系建設的實踐與思考［J］.中國金屬通報，2023（6）：219221.

［4］李志明.提高礦井開采效率的方法研究［J］.中國金屬通報，2023（8）：5052.

［5］張建科.提高金屬礦地下開采的開采效率分析［J］.新疆有色金屬，2020，43（5）：7980.