臨沂市環保設施安全風險分析及對策

摘要：介紹了治污設施的基本情況，包括廢水和廢氣治理設備，并指出存在的問題，如環保崗位安全素質低、安全生產責任缺失等。為了解決這些問題，提出了一系列對策建議，包括加強內部安全生產責任的落實，強化第三方專包管理，以及加強風險評估和預防措施。這些措施的實施旨在提高企業的安全生產管理水平，確保生產安全和員工健康，促進企業可持續發展。

關鍵詞：環保設施；安全風險；防范措施

隨著我國經濟的蓬勃發展，環保設施建設與運營逐漸增多，這些設施在維護環境、減少污染方面扮演著舉足輕重的角色。但是，若對環保設施的安全生產掉以輕心，便可能給環境保護和民眾生命財產安全帶來嚴重的威脅。近年來，與環保設施相關的生產安全事故頻頻發生，甚至有些事故演變成了災難性事件，嚴重危害人民群眾的生命財產安全。這種情況必須引起我們的高度警覺和深刻反思。

安全生產事故的發生場所遍布各類設施，如旋轉設施、特種設施、傳動設施和機電設施等。事故范圍更是觸及集水井、粗格柵、提升泵房、細格柵、曝氣沉砂池、配水井、多級配電房、風機房、回流泵房、應急事故池、機修車間及化驗室等多個區域。針對這一現狀，相關部門已發布《關于進一步加強環保設備設施安全生產工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確要求各級政府部門切實履行監管職責，監督并推動企業落實主體責任，從而加強環保設備設施的安全運行管理。同時，《通知》還強調要特別關注那些具備脫硫脫硝、揮發性有機物回收、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐及污水處理等5類核心環保設備設施的企業，將環保設備設施的安全視為行業安全工作的重中之重。在這樣的背景下，環保設施的安全生產顯得尤為重要。

本文通過深入分析生態環境領域治污設施的安全風險信息，探尋其潛在規律，并尋求有效的風險化解策略，旨在為環保設施的風險防控工作提供有力的決策支持。

1基本情況

1.1治污設施

污染治理設施是專為應對多樣化污染難題而精心設計的設備與系統，它們大致可劃分為廢水治理設施、廢氣治理設施及其他污染物治理設施這3大核心類別［1］。

1.1.1廢水治理設備

廢水治理設備是對各類工業污水進行專業處理的裝置，它運用生物處理、物理處理及化學處理等多重技術手段，旨在徹底清除水中的污染物，確保水質達到環保標準后再行排放。

根據處理方式、規模及效果的不同，污水處理設備可進行如下分類：按處理方式，可分為生物處理設備、物理處理設備及化學處理設備；按處理規模，可分為小型、中型及大型處理設備；按處理效果，則可分為一級、二級和三級處理設備。這樣的分類體系有助于更精確地選擇和配置適合特定污水處理需求的設備。

（1） 按處理方式分類

生物處理設備是運用生物學原理，借助微生物來分解和清除污水中有機物質的高效裝置。這類設備中，廣為人知的有活性污泥法處理系統、厭氧反應池以及生物濾池等。它們通過營造適宜的環境，促進微生物的迅速繁殖與有機物的降解，最終實現水質的凈化目標。

物理處理設備主要采用物理手段來清除污水中的固體顆粒、懸浮物以及沉淀雜質。其中，常見的物理處理裝置有格柵、沉沙池和沉淀池等。這些設備利用篩分、沉淀以及過濾等物理方法，有效地將污水中的固體雜質分離出來，進而達到凈化水質的目的。

化學處理設備主要是通過添加特定的化學物質來處理污水。這類設備中，常見的包括混凝劑投加裝置和氧化劑投加裝置等。它們通過精確地投入適量的化學藥劑，使污水中的有機物和重金屬等物質產生化學反應，進而有效地去除污染物，實現水質的凈化。

（2） 按處理規模分類

小型處理設備是專為處理較小規模的污水設計的，例如家庭污水和小區污水等。這類設備通常體積小巧、結構簡潔且操作便捷，常見類型有家用生活污水處理設備和小型活性污泥處理設備等。

中型處理設備專為處理較大規模的污水而設計，例如工業園區和學校等地方產生的污水。這類設備通常具備較強的處理能力、高穩定性以及相對較低的運行成本。中型生物濾池和中型厭氧池是其中常見的兩種設備類型。

大型處理設備是專為處理大規模污水而設計的，如城市污水和工業廠區污水等。這類設備的特點在于其巨大的處理能力、卓越的處理效果以及高度的自動化水平。大型活性污泥處理設備和大型物理化學處理設備是這類設備中的常見類型，它們在污水處理過程中發揮著重要的作用。

1.1.2廢氣治理設備

廢氣治理設備是專門針對各類工業廢氣進行處理的裝置，它能夠通過吸附、脫硫、脫氮等多種技術手段，有效清除廢氣中的有害物質，確保廢氣排放達到環保標準。

（1） 油煙凈化器作為一種廢氣處理裝置，主要應用于餐飲場所的低空油煙排放凈化，有效治理油煙污染。

（2） 濕式高壓靜電除塵設備是一款高效的環保設備，專門治理廢氣及粉塵。它利用靜電作用，成功將氣體中的粉塵離子分離，以實現除塵效果。

（3） 催化燃燒設備在處理工業廢氣方面具有顯著效果。該設備可用于溶劑的凈化，其特點在于無火焰燃燒、控制溫度較低，減少了外部熱能的消耗。

（4） 噴淋洗滌塔，又稱水洗塔，是一種高效的氣波處理裝置。通過廢氣與液體的充分接觸，利用廢氣在水中的溶解度或化學反應，并輔助加藥，有效降低廢氣濃度。

（5） 等離子凈化設備以其獨特的除塵降塵、滅菌解毒功能而備受關注。該設備的核心在于生成等離子，利用等離子的特性對廢氣進行處理。

（6） 光催化凈化器則是一種高效能、多功能的廢氣處理設備。它不僅能高效消滅病菌，還能快速深度降解揮發性有機物，為廢氣治理提供了全新的解決方案。

此外，還有其他一系列治理設施，包括固體廢物處理裝置、噪聲控制設施以及放射性物質處理設施等，這些設施共同構成了一個完善的環保治理體系［2］。

2存在問題

2.1環保崗位安全素質低

（1） 基層員工的安全意識對于企業的安全生產至關重要。安全意識決定員工的安全行為，而員工的行為又直接關系到企業的安全生產和員工的個人命運。當員工的安全意識不足時，他們可能會在工作中冒險行事，忽視潛在的危險，甚至有些人會輕率地對待自己和他人的生命。因此，增強基層員工的安全意識對于確保企業的安全生產至關重要，它是企業安全生產的基石。

（2） 環保設施在整個生產過程中存在的安全隱患也是一個不容忽視的問題。這些安全硬傷貫穿于整個生產過程，可能對企業的安全生產構成嚴重威脅。為了解決這些問題，企業需要加強對環保設施的檢查和維護，確保其安全可靠地運行，從而保障企業的安全生產。

2.2安全生產責任缺失

最近，國務院安委辦所頒布的十五條措施中，進一步重申了“企業主要負責人必須嚴格擔負起首要責任人的職責”。一旦發生重大或特大事故，將直接追究集團公司主要負責人及分管負責人的責任。對于勞務派遣員工的管理，措施中也特別指出，在危險崗位應嚴格控制勞務派遣員工數量，且未經安全知識培訓合格者不得上崗。在勞務派遣和靈活用工人員數量較多的行業領域，相關行業主管部門需加大安全監管力度。

隨著法治建設的不斷深入，責任承擔已成為社會共識，企業應積極采取行動。嘗試多種方法落實責任，其中最簡單的途徑便是尋求第三方協助，其原因之一是能力因素。環保設備及工藝的復雜性、排放標準的嚴格性，要求操作人員必須具備專業知識。然而，目前大量勞務派遣工被安排在非“臨時性、輔助性、替代性”崗位，這違反了《勞動合同法》和《勞務派遣暫行規定》等相關法規。崗位與技能的不匹配，部分員工在上崗前不具備相關工作經驗，這無疑為生產安全事故的發生埋下了巨大隱患。

2.3規律性問題

2.3.1區域規律

火災與爆炸：由于排放的廢氣中可能含有可燃或易燃物質，一旦遇到違規動火作業或電氣故障等情形，便極易引發火災甚至爆炸的嚴重后果。

中毒與窒息：當工作人員進入廢氣處理設備內部進行作業或添加藥劑時，存在吸入有害氣體導致中毒或窒息的高危風險。

觸電事故：在潮濕環境下作業，加之工作人員可能因勞動而多汗，若設備接地不良或漏電保護裝置缺失，觸電事故的發生率將會大大增加。

2.3.2季節規律

廢水治污設施的事故發生呈現出一種季節性規律。

在5月至9月的夏季時段，由于平均氣溫較高，淤泥在酷熱的氣候條件下腐爛速度加劇，硫化氫等有害氣體的生成量顯著增加，擴散速度也顯著提升。因此，中毒和窒息等安全事故的風險在此期間大幅提升。

在10月至次年4月的秋冬季，由于環境溫度降低，生物氧化作用減弱，淤泥的氧化速度放慢，與夏季相比，毒氣的產生速度有所減緩。這使得安全事故的發生率相對較低。然而，秋冬季節的干燥氣候易發生火災事故。

在北方的污水處理廠，由于秋冬季處于低溫環境運營，機械設備的維護工作變得更為困難，機械故障的風險也隨之增加。統計數據顯示，大部分的機械設備故障都發生在10月至次年4月這一時段，這也體現了事故發生的季節性特點［3］。

3對策建議

3.1加強內部安全生產責任落實

企業應構建并完善安全生產責任制度，清晰地界定各責任人員的具體職責，并制定詳盡的制度和流程以確保安全生產。同時，企業需要強化安全培訓與教育，使員工深刻理解安全生產的核心意義，并切實擔負起各自的安全生產責任。此外，應加強責任人員的績效評估及相應的獎懲措施，對于在安全生產中失職的人員，必須嚴肅處理措施，以確保責任能夠明確到人，并在實際工作中要進一步完善嚴格的追責與問責制度。

3.2強化第三方專包管理

在選擇第三方進行層層專包時，企業必須嚴格評估其資質與信譽，同時構建并完善供應商及合作伙伴的管理制度。這一舉措至關重要，因為它能確保第三方專包商具備必要的安全生產能力，且能夠恪守合同條款，切實履行相關責任。

3.3加強風險評估和預防措施

企業應強化風險評估機制，并據此精心制定和實施預防措施。同時，企業應定期開展全面的安全檢查和隱患排查工作，及時識別并處理潛在的安全風險。通過這些舉措，企業能夠采取有效的措施顯著降低事故發生的概率，從而確保安全生產的持續穩定。

4結論

通過實施上述措施，并結合環保設施行業的獨特屬性和安全生產的發展規律，可以有效地提升環保領域從業人員的安全素養，顯著減少工作中意外事件的發生概率。這些舉措還能夠針對性地解決安全生產責任缺位以及第三方層層轉包所帶來的問題，進而提升企業在安全生產管理方面的水平，充分保障生產安全與員工健康，為企業的可持續發展奠定堅實基礎。

參考文獻：

［1］倪守強，聶曦，孫軍軍.環境保護領域生產安全事故的預防對策探討［J］.工業安全與環保，2023，49（增1）：1316，33.

［2］馬立強，李文楠.化工行業環保裝置安全問題研究［J］.化工管理，2021（25）：4748.

［3］馬文亮.環保設施安全監管研究［J］.化工設計通訊，2021，47（5）：176177.