把握工作主動權打開發展新天地以“六大”板塊推進中國式現代化新區稅務實踐

2024年是新中國成立75周年，是深入推進“十四五”規劃的關鍵一年，也是國家稅務總局武漢長江新區稅務局全面規范運行、全域征管服務的第一年。區局將在市局黨委和長江新區黨工委、管委會正確領導與大力支持下，牢記自己肩負為新區稅收事業開疆拓土的重任，按照“夯基礎，強隊伍；穩人心，優環境；拓稅源，防風險；建機制，抓落實”的基本思路，緊緊圍繞“高質量推進中國式現代化新區稅務實踐”這一主線，扎實做好強黨、治稅、帶隊、服務等各方面工作，充分有效發揮稅收職能作用，為新區高質量建設“四新三城”、打造區域重要增長極貢獻稅務力量。

繼續用好政治機關建設、“黨建業務融合”、創建新時代“楓橋式”稅務所三大“導航儀”，打造堅強戰斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基層稅務部門是黨和人民群眾建立密切聯系的重要紐帶，要從每個黨支部、每名黨員抓起，持續用力、久久為功，把基層黨組織建設得更加堅強有力。一是進一步做實做優區局政治機關建設。始終牢記稅務機關首先是政治機關，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，規范開展“四強”黨支部建設，促進基層黨組織發揮政治功能和組織功能。持續推進黨建“四心”工程第一領域創先爭優項目、充實完善“新稅長紅”黨建先鋒小分隊力量，在急難險重工作中發揮黨員作用，考驗黨員擔當，展示黨員風采。二是進一步深入推進黨建業務融合。探索建立黨建和業務聯動評價機制，積極創建和評選宣傳“ 黨建強+業務強”的雙強黨支部和雙強黨員，推動“理論+業務”的學習、思考、實踐走深走實，引導黨員干部參與重大攻堅項目、重點課題研究等工作，充分體現政治覺悟、先鋒作用和業務素質的高度統一。三是進一步打造具有新區特色的“ 楓橋式”稅務所。貫徹總局、省局、市局發布的建設新時代“楓橋式”稅務所的指導意見，進一步抓實稅務所和辦稅服務廳各項工作。今年以區局陽邏稅務所為重點對象，武湖稅務所和第二稅務所為后續梯隊，從制度、人員、資源、管理等多方面入手，推動“楓橋經驗”與區局工作實際深度融合，在更高層面、更大范圍豐富拓展新時代“楓橋經驗”。

堅決守住組織稅收收入、落實減稅政策、優化納稅服務三大“ 主陣地”，發揮稅收職能作用。稅務部門必須努力當好中國式現代化建設的堅定行動派、實干家，當好納稅人、繳費人的服務員、貼心人，更好地發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。一是要在摸清稅源底數的基礎上，強化組織收入的信心底氣和有效措施。進一步處理好“減”與“收”、“管”與“服”、“條條”與“塊塊”的關系，運用好組織收入21 條措施和稅收執法“工具箱”，深化落實“查管互動”機制，開展調研走訪，加大欠稅清理，嚴格風險防控，做到依法征稅、應收盡收，充分有效發揮稅收職能作用。二是要在落實減稅降費政策的同時，切實規范稅收執法服務行為。堅決貫徹落實新一輪結構性減稅降費政策，繼續落實好面向中小企業的稅惠政策，加強稅收政策對新質生產力的支撐作用，實現精準推送、政策效應分析和風險綜合評價，著力防范應享未享、錯誤享受等風險，確保政策紅利精準“釋放”。三是要在提供全域性、普惠式稅收服務的同時，量身定做個性化、特色化服務措施。繼續用好“四下基層”、“領導干部走流程”等工作抓手，有針對性地開展納稅輔導。同時，主動開展調研分析，針對新區企業階段性發展特點和納稅人個性化政策需求，采取“一企一策”“一事一辦”的方式，分類成立專班，量身定做方案，精準對接需求，促進新區稅收營商環境優化和納稅人滿意度提升。

貫通運用系統思維、風險管理、智慧稅務三大“新理念”，提升稅費治理質效。認真落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，立足當前，著眼長遠，實干篤行，把戰略規劃細化為施工圖，轉變成實景圖。一是整體夯實征管基礎。運用統籌方法和系統思維，切實提升征管重點指標質量，構建納稅服務、稅源管理、風險應對“三位一體”基層稅源管理新格局，探索發票分析助推增值稅稅種管理新模式，強化股權轉讓和資產處置等重點事項管理。二是提升風險應對能力。抓好稅收領域風險清單臺賬落實，積極參與全系統土地增值稅綜合監督試點和非稅領域廉政風險防控，圍繞大企業稅源監控開展定制性納稅服務、整體性風險管理、專題性經濟分析，規范平臺經濟、跨境電商的涉稅行為。三是推進智慧稅務建設。用好征管改革中期評估成果，做好新電子稅務局上線準備工作，落實新修訂的發票管理辦法及實施細則，推進數電票“紅黃藍”試點工作，探索實現風險分析及應對任務一體化歸集發布，從根源上解決任務多頭重復下發的問題。

統籌運用績效管理、創先爭優、先進典型評比三大“指揮棒”，推動工作提檔升級。稅務部門績效管理、創先爭優以及典型評比既是一種治理工具，也是一種評價方式，是提升稅務部門治理能力的重要途徑。一是進一步強化績效管理的“助手”作用。加強績效文化建設，優化完善績效指標設定，突出過程管理，強化跟蹤問效，幫助各部門對標找差、比學趕超。在此基礎上，推動組織績效向個人績效延伸，落實差異化考核評價，推動稅收工作與干部個人共同進步。二是進一步發揮創先爭優的“抓手”作用。圍繞新區發展戰略規劃和2024年區局稅收工作重點任務，在“干好稅務”和“帶好隊伍”兩大領域，分別設計實施“稅收服務直通車”，和“干部職業發展階梯計劃”兩個創新項目。三是進一步體現典型激勵的“推手”作用。通過制作專題片、短視頻、新聞媒體宣傳等，展現區局工作亮點和干部風采。以學習宣傳身邊的先進典型為契機，激勵引導干部向上向善、履職盡責，營造“學習先進、崇尚先進、爭當先進”的濃厚氛圍。

健全完善成長賬戶積分制、崗位練兵比武、思想政治工作三大“好機制”，激發隊伍動力活力。深入學習習近平總書記關于干部隊伍建設、人才培養的重要論述和講話精神，從區局干部素質、人員結構和發展需要出發，創新管理機制，注重嚴管厚愛，強化激勵約束，培養一支政治強、業務精、作風正、形象好的高素質專業化干部隊伍。一是聚焦“制度引路”，在成長積分上下功夫。持續完善區局“三全”干部培養辦法，進一步理順干部“選育管用”思路，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，突出政治考核、聯動考核，通過建立積分臺賬，定期量化評價干部日常表現和工作實績，讓工作投入與干部回報成正比，激發干事創業熱情。二是聚焦“強基立身”，在教育培訓上做文章。強化崗位練兵比武，統籌學習興稅等各類學習教育資源，促進干部養成日常學習、終身學習、常勤精進的良好習慣。以“新稅課堂”為依托，深入推行“四講”（領導講壇、律師講課、專家講座、干部講評）學習模式，在處理好工學矛盾的基礎上，讓全體干部都有機會開眼界、拓思路、增底蘊、強素質。三是聚焦“因人制宜”，在履職盡責上促擔當。根據干部隊伍自身特點，以“量身定制”的方式交任務、壓擔子，激勵其快成長、早成才。創新實施“青年+項目+積分+激勵”工作法，以區局年度重難點項目為抓手，鼓勵青年干部在實踐鍛煉中增長才干。加強干部輪崗交流，使其豐富閱歷、積累經驗，鍛造復合型人才。

筑牢做實構建一體化綜合監督體系、化解稅收風險、干部隊伍廉政監督三大“支撐點”，深化全面從嚴治黨。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上，深刻闡述了黨的自我革命的重要思想。區局要學深悟透、準確把握推進自我革命“九個以”的實踐要求，以高質量的全面從嚴治黨更好地推進稅收中心工作。一是要在抓好稅收業務工作中積極構建一體化綜合監督體系。深入貫徹落實稅務系統一體化綜合監督體系“1+6”制度文件，自覺將主體監督、專責監督、部門監督責任扛牢抓實，堅持將監督融入履行職責、行使權力的各環節，嵌入日常管理、工作流程的全過程。二是要在推進全域規范運行中有效防范化解各類風險。著眼全域范圍，消除原有區域之間稅收管理差異，提升稅費征管水平。

強化稅費協同共治，防范遏制稅源流失。掃描各類風險，著力織密重點風險領域“預警網”，全面科學制定工作預案，保障敏感群體、關鍵環節、重點崗位的問題苗頭早發現、監測力量全覆蓋、管理措施處處嚴。三是要在全面摸底和持續關注中找準干部隊伍監督管理突破口。秉持“嚴管就是厚愛，監督就是關懷”的理念，加強干部日常教育管理監督，探索建立“三個持續跟蹤機制”，即持續跟蹤培養優秀人才、持續跟蹤關懷特殊群體、持續跟蹤監督重點對象，強化思想政治工作，凝聚崇尚廉潔、正身律己的合力，引導全體干部“一個都不掉隊”，展示有情懷、有格局、有激情、有智慧、有擔當的新區稅務隊伍形象。