淺析盛京圍場的改制問題

【導讀】盛京圍場是清朝在東北劃設的圍場之一。為有效守護盛京圍場，盛京將軍衙門設置了盛京圍場機構和官員進行管理，最初稱“荒營”，后變更為“圍場處”，又增設“圍場總管”，負責管理盛京圍場的行圍、捕牲和看管事宜，并設卡倫巡圍稽查。從盛京圍場管理機構的嬗變，我們不僅可以管窺清廷對盛京圍場的管理程度，而且能夠展示盛京圍場發展變化的歷程。

一、序言

盛京圍場在清朝時期是一個重要的皇家狩獵區域。隨著清朝衰落，社會動蕩，圍場的功能和管理模式發生了重大變化。前人研究表明，圍場從最初的禁地逐步轉變為民用地，反映了當時政治權力與社會經濟之間的相互作用。晚清時期，大量農民涌入，圍場的管理逐漸松弛，生態環境遭到破壞。

在盛京圍場的改制過程中，清政府試圖通過制度性規范來恢復管理秩序。例如設立圍場總管和制定行圍規章，旨在應對管理松散帶來的問題。然而，由于財政壓力和軍事困境，圍場保護措施的效果有限，致使生物多樣性減少，生態危機加劇。但是，圍場開放也帶來了經濟收益，緩解了部分社會矛盾，為清政府提供了一定的財政支持。

盡管已有研究為理解盛京圍場的歷史變遷提供了重要視角，但仍存在一些不足之處。首先，現有文獻多集中于管理制度的變化，缺乏對生態環境影響的深入分析。其次，關于地方民眾與圍場管理之間互動關系的研究較少，未能充分揭示社會結構變遷對圍場改制的影響。因此，本文試圖進一步探討盛京圍場改制的多方面影響，以增進一些對清末歷史變遷的理解。

二、盛京圍場改制的背景

盛京圍場改制的背景有兩方面：第一個是盛京圍場所處的歷史背景。在清朝奪取中原后，無數來自異鄉的農民選擇返回故鄉，魯冀一帶的農民紛紛到關外開荒種地，其中原因正是由于新頒布的政策和身處關外所占據的優越地理位置。可久而久之也使遼寧沈陽的人數暴增，“龍興之地”受到前所未有的沖擊。由于這些因素，作為皇家圍場象征的盛京圍場，也受到了嚴重破壞。第二個是盛京圍場所處的時代背景。晚清政府昏庸無能，沒有實際的作為，導致國內矛盾尖銳，時局風雨飄搖。本文研究盛京圍場改制問題主要以這兩個背景為基礎進行陳述。

（一）歷史背景

入關后，清朝數代皇帝俱能遵循舊制，率群臣前往盛京，恭謁祖陵，并在盛京圍場等地舉行圍獵。從康熙至道光，皇帝都曾親臨東北并到圍場打獵?？登瑫r期是東北圍場最為興盛的時候，康熙帝三次東巡皆到此地打獵。此外，經久之制，每年由盛京將軍管下官兵前往盛京圍場，舉行冬圍。更有盛京總管內務府，每年派兵，捕打秋圍。然而，至道光末年及咸豐年間，經久之制面臨難以維系的困難。這種困難，既有來自經費方面的壓力，更多的則是來自征戰頻仍、兵力不足以及邊疆危機。

（二）時代背景

其一，自嘉慶朝開始，國內反清斗爭蜂起，先是嘉慶初年白蓮教大起義，當時的清政府已經開始沒落，包括八旗和綠營等正規軍隊的作戰能力孱弱，外強中干。晚清時期，清朝已無力支撐八旗軍龐大的軍費開銷，所以“荒營”制度到晚清時期已經慢慢走向消亡，甚至名存實亡。盛京圍場需要正規軍隊進行管理，需要大量軍費支出。但當時的晚清政府已是搖搖欲墜，國庫空虛，無力再對盛京圍場進行有效管理。這一點在相當大的程度上促成了盛京圍場的改制。

其二，自咸豐朝起，盛京將軍境內的八旗官兵，或被征調前往安徽、河南、山東、陜西等省，征討天平軍、捻軍，或在盛京沿海各處駐扎，防御英法聯軍，或參加鎮壓金丹道教。尤其是光緒年間，盛京各色軍隊，征調頻仍，以致八旗官兵無暇經營圍場，盛京圍場冬圍因之屢停。盛京將軍作為盛京圍場的主要管理者，在被抽調出盛京圍場后，盛京圍場的管理肯定要發生改變。所以，盛京將軍的征調也是促成盛京圍場改制的重要原因之一。

其三，自咸豐軍興以后，關內移民大量持續進入東北地區，盛京圍場因之頻頻發生流民潛入案件。光緒年間，清廷出于籌餉、安民及實邊等因素考量，逐漸對盛京圍場進行弛禁放墾。盛京圍場最初設立時，是全面封閉的，只作為清廷皇家行圍和八旗演兵的場所，不讓外人進入。這既是為了鞏固皇家的威嚴，也是為了使得這一“龍興之地”的生態環境不遭到破壞?？墒窃谕砬鍟r期，國內紛爭四起，直接導致了大量關內的難民闖關東，清政府只能逐漸開放盛京圍場。

三、盛京圍場改制的主要內容

（一）嘉慶、道光年間對八旗官兵行圍進行規范

此類制度性規范，主要是針對八旗官兵在盛京將軍督率下，每年前往盛京圍場，舉行冬圍。就此改制及屢次重申，檔案多有載錄。

例如，《將軍衙門為造具出圍官兵攜帶閑散鳥槍清冊事咨盛京內務府》（道光二十四年八月初六日）記載：

盛京將軍衙門為咨行事。管理圍場處案呈，卷查前奉堂諭，照得每年行圍官兵，原為捕打上用口味，藉以練習技藝，總宜人強馬壯，束裝嚴整，器械鮮明，方足以壯觀瞻而符營伍體制。前經圍長協領等點驗，內外各城行圍官兵，每名乘騎馬二匹，不惟膘分不足，竟有騍馬充數者，并有不肖之輩僅騎馬一匹者甚多，及至圍場捕獵數仗，非云人病，即報馬乏，藉詞曠差，冀圖偷安。且閱行圍兵等，勒系撒袋弓箭，大半殘缺，不堪使用，甚至不系撒袋，背弓掖箭者，更失去體制。又有無知之兵，一身兼當二役，或雇請他人，代替抱攬圍差，從中漁利，種種惡習，不勝悉指。雖經節次嚴禁，比加稍加檢束，積弊究未能盡行剔除，推其原故，總因各城旗佐該管各官，平素疏于教管，而行圍兵等以致顢頇從，所有馬匹、弓箭、什物，悉由自便，臨期查點，一有不妥，換之不及，即或懲辦，亦屬無濟。是以曾經酌擬行圍規式章程十二條，通行內外城旗，各宜凜遵，等因奉諭在案。今屆預為查辦捕打冬圍一切事宜之際，擇于十月初九日由省起纛，相應將前擬行圍規式章程十二條，抄路粘單，札飭興京、遼陽、鳳凰城、蓋州、復州、岫巖、義州城守尉，金州、錦州協領，牛莊、廣寧、熊岳防守尉，以及本城八旗滿洲、蒙古、漢軍協領，轉飭所屬傳知行圍兵等，務須遵照條款章程，實力奉行外，并將本年派往行圍領催、兵等，責令該城行圍官員等，實心經理查管，倘屆期點驗，若被查出，該領催、兵等馬匹、什物一切稍有不齊，務將該城打圍官員指名嚴參，領催、兵等枷號責革示眾，決不寬宥！并令各城各將行圍官兵乘騎馬匹毛片，造具汗字清冊二本，呈送圍場處，以備查核。并令行圍官兵，統限于九月初五日齊集省垣，以備點驗烙印，勿得貽誤外，并札飭先行圍總管佐領遵照，務將隨代閑散鳥槍姓名、數目，造具清冊二本，臨出邊時，送交行營圍場處查核。其開原行圍官兵馬匹，就近順便點驗，毋庸來省之處，抄單札飭開原城守尉遵照，即將行圍官兵銜名造具冊二本，遵限呈送衙門，以備查核。仍抄單咨行金州、錦州副都統衙門，盛京總管內務府查照可也。須至咨者。

從這份檔案可以看出，盛京圍場的管理者是盛京將軍。在盛京圍場建立初期，其行政管理部門主要為八旗軍隊，管理成效很好。此時盛京圍場主要用于皇家行圍，很少用作別處。但這種狀態給了一些人可乘之機，有些官員想著從中漁利，將行圍時所用的弓箭、什物、馬匹等私自占據，或者雇用他人對圍場進行管理，使得清廷損失甚多。為了應對這種情況，盛京將軍改變了圍場的管理方法，開始重視行圍時的種種細節。他擬定了行圍規式章程十二條，讓參加行圍的各路人員嚴格按照章程進行，如果發現有不遵守章程行圍的人員，將從嚴處理。可以看出，盛京圍場改制的直接原因是管理部門松懈，導致圍場出現種種損失。行圍規式章程十二條的頒布后，盛京圍場的管理重新變得嚴格、有效。

（二）海龍總管衙門設立與東、西流水圍荒勘丈

光緒年間，清廷先是設立“海龍總管衙門”，繼而自光緒二十二年（1896年）起，開始大規?？闭墒⒕﹪鷪鰱|、西流水圍荒，招民價領。光緒年間，基于沉重的財政壓力，如何籌餉成為盛京將軍乃至是東北三將軍均要面對的難題。為此，勘丈盛京圍場被提上議程。此外，關內流民持續到來，以及大連、旅順等（金州）旗民的整體搬遷，也直接推動了盛京圍場的改制與勘放。

嘉慶九年（1804年）修改的條例中，更是明確增加了對管圍官兵自行偷竊懲處的內容：“仍照捕役行竊例，枷號兩個月，按罪發落?！边@可能是由于嘉慶年間圍場捕役監守自盜的現象，已經見怪不怪了。道光皇帝在批示木蘭圍場的一道上諭中稱，在圍場內“車跡縱橫”，官員“怠玩已極”，其實不僅僅是木蘭圍場，這種現象在當時各個圍場中都普遍存在。道光八年（1828年），盛京圍場內偷挖鹿窖的活動日益泛濫，引起了皇帝不滿，盛京將軍晉昌任久失察，不勝將軍之職，因而被革職另派，并罰俸兩年。由此亦可見這時的盛京圍場面臨嚴峻考驗，一方面，為享受資源和特權，清朝統治者對圍場的封禁和保護不斷加強；但另一方面，自清朝中葉起，人口增長導致資源緊張，圍場每況愈下。

盛京圍場分三個階段開放。第一個階段是最初的開放。光緒五年（1879年），盛京將軍崇厚派員調查盛京圍場情況，并說：“流民長期滲透私墾，戶數甚多，如納丹波、土口子，在梅河等地與大沙河一帶，屯墾區居民相連，有直隸難民前來在地上搭建棚屋，被驅逐，鋌而走險?！背绾褡嗾埱逋膶捥幚?，允許已開墾的土地納貢，未開墾的則劃清界限，并設立“海龍廳”為流民提供開墾之所。

第二個階段是在光緒十年（1884年），盛京民人徐日昌等在部呈請領種海龍城北荒地，查得“該民人請領之地，均在大圍場界內”“不準承領”。雖然此時清廷對擴大開放圍場態度堅決，但從實際情況來看，民間已經在大圍場開墾。面對日益嚴峻的邊疆危機與民亂，清廷不得不組織官兵在大圍場加緊訓練。光緒十四年（1888年），盛京將軍慶余奏：“奉天圍場遼闊，有省訓的200蘇拉，合力出巡。”

第三個階段的開放是在光緒二十八年（1902年），盛京將軍增祺奏報圍場開荒引發土匪滋擾，難以有效控制，建議暫緩抓捕和懲治土匪，以穩定地方秩序。這一提議獲清廷批準，但明確規定“地方平靜后，需嚴格遵守相關管理規則”。盡管圍場被部分開放，作為軍隊訓練場所的大圍場仍維持一定程度的封禁狀態。

光緒帝對盛京圍場的改制問題十分上心。例如盛京將軍呈給光緒帝的奏折中寫道；“為勘荒回省，謹將查驗情形并現收荒價數目，恭折仰祈圣鑒事。竊奴才遵于九月二十五日由省啟程，督同委員等，攜帶繩弓，馳赴圍場，設局勘丈，當經專折奏報在案?！笨梢钥闯霎敃r的清廷已經對盛京圍場的管理機構進行改制，從原先八旗官兵的“荒營”，逐漸轉變為由官員主導的圍場處。十月初一日，各官員從威遠堡出發，從盛京圍場的西邊繞北進入圍場，遵循光緒帝的旨意對盛京圍場進行劃分。“遵依奏明劃墾之界，由東轉南，詳細履勘，擇于圍場適中之區，南北分設二局，相對丈量，兼收荒價。”

盛京圍場原本是清朝皇室的封禁區，不允許耕作。只不過晚清時期，難民涌入，盛京圍場逐漸成為耕作區。

四、對盛京圍場的評價

（一）積極作用

盛京圍場全面開放禁令，大量難民涌入開墾，逐漸解決了生存問題，改善了民生，也使圍場的經濟有了長足發展，增加了晚清政府的財政收入。

另外，盛京圍場通過改制，使原本人煙稀少之地逐漸變成了人口稠密之所，這在客觀上發揮了移民實邊的作用。當時晚清政府昏庸無能，日本、沙俄等帝國主義國家對東北地區加緊滲透，邊疆問題日益嚴峻。盛京圍場改制改荒，對其具有明顯的抵制作用。如沙俄軍隊劫掠東北三省時，盛京圍場地區的民眾多次自發組織武裝反抗沙俄軍隊。光緒宣統年間，日本勢力一度試圖在盛京圍場等地開礦，也遭到當地移民和地方政府的抵制。

盛京圍場改制取得了相當有效的進展，對當時的清政府在多個方面都有幫助。

（二）值得注意之處

第一，嘉慶朝以后，清朝國力日漸衰頹，府庫漸為支絀。而盛京圍場管理處的運營，需要相應的俸餉與巡查經費作為財力后盾，此外，加上官兵行圍時的巨額開銷，日益成為一項不小的經濟負擔。自咸豐三年（1853）起，終因為撙節經費，冬圍數度終止。光緒朝以后，圍場“捕鮮”“貢鮮”規?？s小，盛京圍場的地位愈加衰落。

第二，自鴉片戰爭以后，清廷的內憂外患日益嚴重，八旗官兵精通的騎射技藝，在面對近代槍炮訓練時，已難有發揮的空間。由此，盛京圍場存在的價值大打折扣，最終清丈，也是必然趨勢。

第三，為了完成貢品配額，加上周邊圍墾人口增加，圍場內的動物不斷被獵殺，動物資源日益減少，甚至到了枯竭的地步?！段靼部h志》：“道光年間，常打獵，打幾圍，不得鹿。”從道光年間起，圍場內有流民支搭寮棚，開墾土地，私挖鹿窖等現象，僅嵌石嶺圍以北就查出了900多處。此外吉林墾荒，切斷了與盛京圍場之間鹿群游走的天然通道，雖然光緒初年也曾采取封禁措施，但由于鹿群生活的環境已被破壞，無濟于事。在弛禁以前，盛京圍場的環境較為原始，人煙稀少，氣候溫和，風光秀美，飛禽猛獸數不勝數，花花草草枝繁葉茂。但到了清朝末年，很多區域已經達到了“山田年久被雨水沖刷，砂石暴露，望之如牛山濯濯，已成廢地，動物資源方面也是急劇減少。”

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