北京建國飯店建設始末

作為中國第一家經中央批準的中外合資的酒店和第一家直接引進國際化經營管理的酒店，建國飯店見證了中國改革開放的歷史進程。

旅游飯店籌建背景

改革開放后，隨著國門逐步打開，來京的國外和港澳臺地區游客急劇增加。1976年，北京接待外來旅游者1萬多人次，之后連年大幅增長，1980年達到28.6萬人次。而與之相伴隨的是，改革開放初期，北京市住宿接待能力非常有限，涉外飯店大都功能單一、設施陳舊，只能為客人提供簡單的食宿，既沒有現代化的經營，也缺乏現代化的管理，經濟效益較低。因此，駐外使領館給來華外國人發簽證時，還需要事先確認到北京后的住宿是否能落實。這種情況嚴重制約了旅游業的發展，也不利于對外交往和現代化建設。

面對這種局面，鄧小平指示，要打好“僑牌”（即利用僑資），做好做足旅游。1978年10月9日，鄧小平同中國旅行游覽事業管理總局、中國民用航空總局負責人盧緒章等人談話時明確指出：“利用外資建旅館可以干嘛！應該多搞一些點。”他還指出：“同外國人做生意，要好好算算賬。一個旅行者花費一千美元，一年接待一千萬旅行者，就可以賺一百億美元，就算接待一半，也可以賺五十億美元。要力爭本世紀末達到這個創匯目標。”為解決因飯店嚴重不足而影響旅游業發展的“瓶頸”問題，在鄧小平的指示下，國務院將旅游飯店列為首批對外開放、利用外資的行業之一。1978年11月，國務院成立了由谷牧、陳慕華、廖承志為組長的利用僑資、外資建設飯店領導小組，小組下設的辦公室負責具體工作，辦公室主任由當時的中國旅行游覽事業管理總局局長盧緒章兼任，負責具體工作的常務副主任是中國旅行游覽事業管理總局副局長莊炎林。與此同時，北京市也成立了以市革命委員會副主任趙鵬飛為組長的建設飯店領導小組。

1978年12月，谷牧和廖承志在北京京西賓館主持召開研究利用僑資、外資建設旅游飯店的會議。會議紀要上報后，受到鄧小平的高度重視。鄧小平在同國務院負責人談話時指出，“搞旅游要把旅館蓋起來。下決心要快，第一批可以找僑資、外資，然后自己發展”。

籌劃建設

按照鄧小平的重要指示，北京市領導積極尋求與外商合作共建旅游飯店的機會。1979年1月2日，還在元旦假期，趙鵬飛就帶領市旅游局、市建委的幾位同志與外商就合作建飯店的事宜進行商談。莊炎林和國家僑辦、外資辦的人員也先后與美國、日本、法國、菲律賓、新加坡和中國香港等地區的10家公司進行了30多次談判和廣泛接觸，但一直未找到合適的合作伙伴。就在這時，廖承志將美籍華人陳宣遠引薦給了莊炎林。陳宣遠早年在上海圣約翰中學讀書，后來到美國定居，擁有飯店管理者和建筑師雙重身份，在美國設計并建造過旅館，也經營管理過飯店，在美國擁有建筑師事務所和5家飯店，對飯店的建設、經營和管理都頗有經驗。

廖承志引薦陳宣遠后，雙方正式開始商討創辦合資酒店之事。時任北京市旅行游覽事業管理局副局長的侯錫九與莊炎林代表中方，開始進行正式談判。1979年4月21日，中國旅行游覽事業管理總局以中國國際旅行社總社的名義與陳宣遠代表的香港中美旅館發展有限公司（由陳宣遠集團在香港注冊）簽訂在北京合資建造一座500間客房的中檔飯店《協議書》。6月7日，莊炎林簽發中國旅行游覽事業管理總局送呈國務院的一份報告—《關于美籍建筑師陳宣遠在北京合作建造和經營旅游飯店的請示和報告》，因為飯店擬建在建國門外，名字就定為建國飯店。報告說明：由陳宣遠負責籌集全部資金，分別作為雙方貸款投資，共同合作建造及經營。中方負責提供地皮、勞力和砂石料等（均計價收外匯），對方負責設計和進口材料、設備等。

在推進過程中，關于需要貸款2000萬美元的問題出現了不同聲音。有人認為，建合資飯店是虧本生意，不能干賠本買賣。還有部門做了“可行性分析”，指出貸款高達2000萬美元，建國飯店經營22年也還不清借貸的本息，反對上馬這個項目……國務院辦公會議一時難以定奪，谷牧決定報送中央高層決定。關鍵時刻，鄧小平力主同意，并強調：“這個項目經反復研究，我們認為合作方式與條件較好，造價低，工期短，拆遷與市政配套問題較少。”1979年6月12日，鄧小平、李先念等黨和國家領導人審核批準了這個投資3891萬元人民幣（按當時匯率折合2229萬美元）的建設項目，并批示指出：“這是我國與外資合作建造和經營的第一個旅游飯店，可以作為試點，創造點經驗，請各有關部門積極給予支持配合”。

中央領導同志的大力支持有力推動了北京建國飯店的建設進程。1979年6月下旬，談判小組與陳宣遠集團開始進行合營合同的談判。有了中央的批示，以及當年9月出臺的第一部《中華人民共和國中外合資經營企業法》作為法律支撐，談判進行得比較順利。1979年10月，北京市旅行游覽事業管理局以中國國際旅行社總社北京分社的名義與香港中美旅館發展有限公司，簽訂《合作建造和經營北京建國飯店合同》以下簡稱《合營合同》。之后經過兩輪談判，雙方根據《合營合同》制定了《合營公司章程》。

1980年4月，國家外國投資管理委員會召開會議，審查建國飯店的《合營合同》和《公司章程》。4月21日，國家外國投資管理委員會發出“一致通過，現予批準實行”的通知。按照《合營合同》和《公司章程》的規定，北京建國飯店由北京市旅行游覽事業管理局（中國國際旅行社北京分社）和香港中美旅館發展有限公司共同投資、建造和經營，屬有限責任公司。不同于我國當時的飯店作為事業單位實行行政管理的體制，公司實行自主經營、自負盈虧，公司成立董事會，成員由股東分別委派。飯店總投資額為2229.3萬美元，其中2160萬美元系向香港上海匯豐銀行貸款，貸款總額的51％作為中方投資，49％作為外方投資，合營期限十年。建成后總收入扣除支出和按期返本付息后，剩下的凈得按照投資比例分配，合營期滿后，中方象征性地以1美元購得對方所有的股份，飯店全部歸中方所有。

1980年5月24日，國家工商行政管理總局核準北京建國飯店公司登記注冊，北京建國飯店公司正式成立，開始進入施工建設階段。

開業運營

在建國飯店具體圖紙的設計過程中，還出現了一段小插曲。在酒店設計上，由于中西方設計理念不同，中外雙方兩種觀念開始發生碰撞，談判代表侯錫九與陳宣遠就由誰來設計建國飯店的圖紙一事展開了激烈的討論。侯錫九認為美方不了解中國實際情況，堅持中國設計師來設計；美方認為中國的大型酒店太少了，經驗不足。為此僵持不下，最后，侯錫九考慮到中國人建造豪華酒店的經驗的確太少，后經請示后，最終同意陳宣遠來設計。

陳宣遠認為，憑借其在美國設計酒店的經驗設計建國飯店是拿手戲，但卻忽略了一點，他對中國的具體國情并不了解，也沒有在中國設計類似飯店的經驗。完成設計后，陳宣遠帶著設計圖來到侯錫九的辦公室，讓他感到意外的是，他精心設計的圖紙讓中方十分不滿，因為他將原定為3.6米的標準客房設計成近4米，有空調、游泳池、酒吧，卻刪去了中方要求的職工宿舍和澡堂。陳宣遠不知道當時的中國居民家庭中，絕大多數沒有洗浴設施，基本全靠在各單位的澡堂保障個人衛生。如果沒有類似設施，單位招聘員工都會有困難。幾經討論，在中方的強烈要求下，陳宣遠在圖紙上拿出一塊地方作為員工宿舍和浴室。

1980年6月27日，北京建國飯店舉行奠基儀式，正式開工興建。1982年4月，建國飯店順利竣工。飯店總體占地1.1萬平方米，建筑面積3萬平方米，由兩座樓和裙房組成，外觀高低錯落，既隔絕了來自大街的噪聲，又照顧到客房的視野。天窗采光的中央大廳，白天溫暖，夜晚明亮，兩側的花園內景觀典雅秀麗，這種花園式的建筑風格在當時獨樹一幟。飯店共有客房500間左右，溫馨舒適，每個客房都設有單獨的衛生間和壁柜，并安裝有窗式空調設備。

1982年4月28日，建國飯店正式開業，廖承志出席開業儀式并親自剪彩。中央人民廣播電臺做了長篇報道，《北京日報》《文匯報》等報紙進行了報道。英國路透社評價道，“中國第一家真正西方式的旅館在北京開張”。

先進經營管理模式助推改革

飯店開業后，由香港半島集團管理，他們將管理方法、工作作風、服務標準與我國實際情況相結合，形成一套有自身特點的科學管理辦法。

管理制度規章健全嚴格。飯店實行董事會領導下的總經理負責制，并下設五個層級的職能機構。各級負責人在各自的職權范圍內獨立地、正確地執行上級的命令。這種集中領導和分級管理的原則，有效保證了制度的權威性，又使中層和基層管理人員可以充分發揮自己最大的積極性，使整個企業的經營活動高效協調進行。飯店全部經濟活動實行預算管理的辦法，預算通過后具有權威性，全店職工必須為實現預算目標而努力，完不成預算的部門將被認為是失職。飯店還有一套例會制度，每天上班第一件事是由總經理主持召開所有部門經理參加的會議，通報前一天的工作，布置當天的工作，協調部門之間的關系，這一制度起到了及時交流情況和解決問題的作用。

酒店管理模式行之有效。飯店貫徹“賓客至上，服務第一”的宗旨，一切從方便客人出發，盡可能為客人提供最好的服務。經營方法靈活，服務內容多樣，一位在建國飯店工作的員工說，“當時每一位來的客人，我們都要非常清晰地記錄下來，這是我們服務的一個要求，當這個客人再次踏入飯店的時候，我們的工作人員要能熱情地叫出他的名字”。飯店的一位負責人將建國飯店行之有效的酒店管理模式總結為16個字：科學管理、熱情服務、靈活經營、獎罰分明。

黨團和工會組織建立健全。建國飯店在開業籌備期間就建立了黨團組織和工會籌備組。開業以后成立了黨總支和團總支，隨后又成立了工會，請外方在工作上給予支持。黨員、團員自我要求嚴格，虛心向外方管理人員學習經營管理經驗和服務技能。

飯店開業不到一年的時間就接待了境外來京客人12萬人次左右，以后連續幾年接待人數都超過了20萬人次，許多外國元首也曾下榻該飯店，如澳大利亞的兩任總理弗雷澤和霍克，英國首相撒切爾夫人，美國總統卡特、國務卿舒爾茨等。飯店的建成營業，有力緩解了首都國外客人住宿緊張的狀況，并以優良的服務質量蜚聲中外。開業當年人均創匯超過2萬美元。此后，利潤逐年上升，僅用4年就還清了全部銀行貸款，10年所創利稅總額等于76個建國飯店的投資額。

飯店的成功經驗，受到各方面的重視。1984年1月，北京市人民政府外事辦公室派出一個調查組進駐建國飯店，撰寫了調查報告—《建國飯店的經營管理值得重視》。2月10日，中共中央書記處研究室《情況通報》轉載了北京市外辦的調查報告，并加按語寫道：“建國飯店的經營管理經驗值得各地同類型企業借鑒，對其他行業的企業也有參考價值。”7月24日，國務院向全國各省市自治區和中央各部委、直屬機關發出了批轉國家旅游局請示的通知，請示內容包括按照建國飯店方法進行管理的飯店應具備的條件、飯店領導體制問題、擴大飯店自主權問題、關于實行職務和技術津貼問題等內容，同時指出“推廣建國飯店的經營管理方法是我國飯店管理的一項重大改革”，“各地要加強領導，認真總結經驗”。在國務院的號召下，全國興起學習北京建國飯店經營管理方法的熱潮，有力推動了全國飯店經營管理方法的改革，開創了我國飯店現代化經營管理新階段。建國飯店贏得了大量中外客戶的廣泛贊譽，成為激烈市場競爭中的亮麗民族品牌。以建國飯店為起點，北京市掀起了興建旅游飯店的熱潮。

（責任編輯楊琳楊璐）

作者：中共北京市委黨史研究室、北京地方志編纂委員會辦公室第三研究處干部