鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的政策探究

［摘 要］ 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)是弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神、賡續(xù)紅色血脈的文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略工程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)有著深厚的歷史邏輯和價(jià)值邏輯，但也面臨著理論性探索尚不完善、缺乏健全的政策體系支撐、政策邊界顯化與政策作用隱化之間的矛盾、基層對(duì)政策的接納程度不一等挑戰(zhàn)。文章基于政策協(xié)同視角，嘗試構(gòu)建一個(gè)“一體雙軸兩翼”式的以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)整體機(jī)制構(gòu)架，并通過(guò)優(yōu)化鄉(xiāng)村振興與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的政策銜接、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與突破作用、深化鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的理論研究與實(shí)踐機(jī)制等方面推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］ 鄉(xiāng)村振興；長(zhǎng)征國(guó)家文化公園；長(zhǎng)征精神；政策協(xié)同

一、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的政策背景

（一）鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的緣起

2019年12月5日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》。方案提出要以長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征沿線一系列主題明確、內(nèi)涵清晰、影響突出的文物和文化資源為主干，呈現(xiàn)中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念和鮮明特色，推動(dòng)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征沿線文物和文化資源保護(hù)傳承利用協(xié)調(diào)推進(jìn)局面的形成［1］。2022年10月，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國(guó)家文化公園”［2］。國(guó)家文化公園建設(shè)，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、傳承革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化等一系列重要指示精神的重要舉措，也是對(duì)國(guó)家公園體系和文化遺產(chǎn)保護(hù)制度的一次創(chuàng)新實(shí)踐。《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要“整合長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江沿線等重要文化資源”［3］，標(biāo)志著國(guó)家文化公園建設(shè)已經(jīng)完成理念上的宏觀構(gòu)想和空間上的總體布局，開(kāi)始轉(zhuǎn)入各區(qū)域的實(shí)際建設(shè)階段［4］。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)作為弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神、賡續(xù)紅色血脈的國(guó)家文化公園重大工程之一，有著舉足輕重的特殊地位。

長(zhǎng)征國(guó)家文化公園是鄉(xiāng)村振興與國(guó)家文化公園兩大國(guó)家戰(zhàn)略性工程之下的一個(gè)地域?qū)嵺`，是探索紅色文化保護(hù)傳承新路徑的物理和精神空間的疊合體［5］，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的建設(shè)目標(biāo)有著聯(lián)結(jié)當(dāng)?shù)卣畬?shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。目前學(xué)界對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)之間關(guān)系的研究不多，具體集中在以下兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村振興和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園之間的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究。現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中研究長(zhǎng)征國(guó)家文化公園某一段建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如，貴州省在建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園方面具有得天獨(dú)厚的自然和人文資源優(yōu)勢(shì)，當(dāng)下研究重點(diǎn)聚焦紅色文旅對(duì)鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)作用［6］，并通過(guò)個(gè)案研究社區(qū)參與對(duì)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的文化價(jià)值［5］等。二是鄉(xiāng)村振興和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園之間建設(shè)路徑研究。學(xué)者探討提出了利用科技手段促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園文旅融合一體建設(shè)［7］、民族區(qū)域的長(zhǎng)征國(guó)家文化公園在地化建設(shè)［8］、以品牌化建設(shè)優(yōu)化賦能鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展［9］等路徑措施。另外，還有學(xué)者在管理體制、公園立法等方面進(jìn)行了少量研究。當(dāng)下對(duì)鄉(xiāng)村振興和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園之間的關(guān)系研究，主要集中于長(zhǎng)征國(guó)家文化公園對(duì)鄉(xiāng)村文旅發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究和建設(shè)路徑探索，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國(guó)家文化公園建設(shè)有著天然重疊的地理空間，對(duì)于鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的相關(guān)研究，有著進(jìn)一步探索的空間。

基于政策協(xié)同視角，可以對(duì)“鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)”這一命題進(jìn)一步研究。協(xié)同是公共政策的本質(zhì)要求［10］。在公共政策中的任何問(wèn)題都不是獨(dú)立的、分離的，而是處在一個(gè)互相關(guān)聯(lián)、互相聯(lián)結(jié)的環(huán)境之中。當(dāng)下，不同的政策主體在相同治理空間下的沖突和矛盾已然成為影響行政效率、造成資源浪費(fèi)的政策運(yùn)行難點(diǎn)，不利于政策目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)屬于不同的政策領(lǐng)域，但是在具體的實(shí)際執(zhí)行中又面臨著政策執(zhí)行對(duì)象形成“交集”的現(xiàn)實(shí)情境。鄉(xiāng)村振興和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)擁有著時(shí)間和空間上的共同性，其作用區(qū)域同樣是物理和精神空間的共同疊合體。因此，本文通過(guò)政策協(xié)同的理論視角，探究鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的關(guān)聯(lián)邏輯，并提出鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的發(fā)展機(jī)制和可行路徑，這是筆者在綜合現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的一種新的研究視角。

（二）鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

建設(shè)國(guó)家文化公園，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推動(dòng)新時(shí)代文化繁榮發(fā)展的重大文化工程。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園是首批建設(shè)的國(guó)家文化公園之一，由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立，以弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神為文化內(nèi)核，其功能涵蓋文化、教育、科研、旅游、文物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域［11］，其輻射范圍的廣域性、管理區(qū)域的多元性、轄區(qū)功能的強(qiáng)區(qū)分性等，意味著在公園建設(shè)的過(guò)程中必須要進(jìn)行域內(nèi)整體性保護(hù)和園地融合性發(fā)展。

1.鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)已轉(zhuǎn)入各區(qū)域的實(shí)際建設(shè)階段。各級(jí)地方政府及基層治理單位在上級(jí)的積極統(tǒng)籌下對(duì)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)進(jìn)行政策和資源上的扶持，但由于國(guó)家文化公園管理體制上仍存在著交叉重疊、碎片化管理的現(xiàn)實(shí)情況，目前協(xié)同治理的效果并不明顯。國(guó)家文化公園的建設(shè)在我國(guó)乃至世界都是首創(chuàng)，并無(wú)可直接復(fù)制和借鑒的管理方法、手段和機(jī)制，再加上長(zhǎng)征國(guó)家文化公園本身的特殊性，使得其在建設(shè)中也面臨著一些發(fā)展性的挑戰(zhàn)。

一是理論性探索尚不完善，缺乏健全的政策體系支撐。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)正處于起步階段，完成了觀念上的構(gòu)思與規(guī)劃，各地逐步開(kāi)始進(jìn)行實(shí)際性建設(shè)。作為新興的具有開(kāi)創(chuàng)性的國(guó)家級(jí)建設(shè)工程，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的建設(shè)沒(méi)有可直接參照的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法直接復(fù)刻其他國(guó)家公園的建設(shè)模式。因此，對(duì)于長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的理論研究仍處于從“0”到“1”的初步探索階段，既缺少微觀層面的政策出臺(tái)，也缺乏相應(yīng)的研究資料。特別是鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)研究，學(xué)者們針對(duì)這一論題已做出了一系列有益的探索，但仍舊缺乏深入的研究，相關(guān)政策與理論研究尚不成熟。

二是政策邊界顯化與政策作用隱化之間的矛盾。鄉(xiāng)村振興與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)作為兩大政策話語(yǔ)體系下的建設(shè)主體，政策作用域明顯，分屬有著明顯政策邊界的不同政策主體。政策邊界顯化意味著政策之間有著明顯的治理場(chǎng)域，互相之間的政策界限也較為清晰，單獨(dú)的一項(xiàng)政策也能推行，二者并非缺一不可。但是，鄉(xiāng)村振興與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)存在物理與精神空間的重疊，事實(shí)上存在著交叉的作用場(chǎng)域，有著共同的宏觀政策目標(biāo)，在具體政策執(zhí)行中有著共同的結(jié)果追求。由于兩大政策的邊界顯化明顯，其政策作用的相通性也就不易被察覺(jué)，導(dǎo)致主觀上的“隱化”。

三是基層對(duì)政策的接納程度不一，尚需“接納-融入”的空間。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)涵蓋15個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），涉及范圍廣，各地方單位之間對(duì)區(qū)域內(nèi)的公園建設(shè)規(guī)劃不同，建設(shè)完成度不一。在不同地區(qū)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，考慮到不同的管理方式、主管部門、風(fēng)土人情、層級(jí)落實(shí)時(shí)間等具體情況，統(tǒng)一調(diào)度難度較大，需要因地制宜。因此，各地的鄉(xiāng)村振興政策在融入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)時(shí)，需要給基層反應(yīng)時(shí)間，讓各地充分理解政策并遵照?qǐng)?zhí)行。

2.鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的機(jī)遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的這一戰(zhàn)略具有廣域性、基層性、延續(xù)性、創(chuàng)新性，促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)應(yīng)乘鄉(xiāng)村振興之東風(fēng)，協(xié)同發(fā)展，形成“1+1＞2”的政策合力。

首先，雙方政策得以出臺(tái)并在全國(guó)實(shí)施，有國(guó)家決策層的大力支持，充分發(fā)揮政策利好，以“先發(fā)”帶“后進(jìn)”，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)先行區(qū)的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村振興與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的融合發(fā)展，能夠進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)。

其次，從精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興，我國(guó)完成了脫貧攻堅(jiān)的偉大歷史使命，全面邁向小康社會(huì)，人民物質(zhì)生活水平得到極大提升，生活條件得到極大改善。隨著物質(zhì)需求的逐漸滿足，人民群眾已經(jīng)不僅僅滿足于物質(zhì)方面的提高，迫切需要更高質(zhì)量的精神文明建設(shè)來(lái)滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文明需求。作為首批國(guó)家文化公園之一的長(zhǎng)征國(guó)家文化公園，以其在精神文化留存、傳播方面的政策優(yōu)勢(shì)，能夠滿足人民群眾的精神文明需求，促進(jìn)精神文明建設(shè)深入鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶動(dòng)下更好地發(fā)揮文化公園的基本功能，提升人民群眾生活水平。

最后，鄉(xiāng)村振興政策先期所進(jìn)行的生產(chǎn)規(guī)劃，也能成為長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的“基本盤”，為公園建設(shè)提供基本的條件保障。伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在日漸好轉(zhuǎn)，水電、道路等設(shè)施基本做到“村村通”“戶戶通”，美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)需要將長(zhǎng)征精神這個(gè)內(nèi)核深刻嵌入人心，就需要實(shí)質(zhì)化的物質(zhì)載體。鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)能夠?yàn)殚L(zhǎng)征精神實(shí)體化建設(shè)、活化展示搭建平臺(tái)，讓長(zhǎng)征精神融入鄉(xiāng)村發(fā)展大主題，塑造一體化的建設(shè)環(huán)境，更能夠讓長(zhǎng)征精神深入人心，讓公園建設(shè)落到實(shí)處。

二、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的政策邏輯

（一）鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的歷史邏輯

紅軍長(zhǎng)征孕育了偉大的長(zhǎng)征精神，為中華民族留下了寶貴的精神財(cái)富。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視長(zhǎng)征精神的弘揚(yáng)和歷史遺跡的保護(hù)，作為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，長(zhǎng)征精神和其歷史文化遺產(chǎn)得到了妥善的保護(hù)。長(zhǎng)征精神雖然不是一般意義上的傳統(tǒng)村落文化的組成部分，但由于諸多歷史因素的影響，一些傳統(tǒng)村落成了重大革命歷史事件的發(fā)生地，比如長(zhǎng)征沿線的集鎮(zhèn)和村落。這些村落、集鎮(zhèn)作為遺產(chǎn)保護(hù)的第一主體，充當(dāng)了長(zhǎng)征遺跡的“保衛(wèi)員”，為長(zhǎng)征路線的歷史文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)起到了不可替代的作用。

進(jìn)入新時(shí)代，人們愈發(fā)重視紅色文化的精神內(nèi)涵和教育意義。通過(guò)紅色旅游，將紅色資源、革命文化和當(dāng)?shù)卮迩f的傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)，將革命文化的精神財(cái)富通過(guò)旅游的方式轉(zhuǎn)化成為社會(huì)資源，最終形成社會(huì)財(cái)富。合理利用和發(fā)展好紅軍長(zhǎng)征的精神價(jià)值和社會(huì)教育價(jià)值，更好地傳承長(zhǎng)征精神、保護(hù)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成為沿線村鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的大事。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，官方的重視和民間的自發(fā)推動(dòng)，使長(zhǎng)征精神越來(lái)越和當(dāng)?shù)卮迓淙跒橐惑w，形成了“你中有我，我中有你”的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。在新時(shí)代，如何推進(jìn)長(zhǎng)征精神的活態(tài)傳承、保護(hù)和利用好長(zhǎng)征文化資源，也成為這些鄉(xiāng)村面臨的現(xiàn)實(shí)課題。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，為沿途鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

（二）鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的價(jià)值邏輯

文化的繁榮興衰是一個(gè)時(shí)代政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展最直接的反映。實(shí)施國(guó)家文化公園建設(shè)工程，既是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化蓬勃發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照，也是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一項(xiàng)國(guó)家級(jí)的文化工程。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)研究具有重要的時(shí)代價(jià)值。

1.政治價(jià)值：體現(xiàn)“以人民為中心”的政策取向

國(guó)家文化公園建設(shè)是我國(guó)在重要文化領(lǐng)域?yàn)槿嗣袢罕娊ㄔO(shè)的全新文化基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、提升人民群眾生活水平具有重要意義。作為一個(gè)覆蓋全國(guó)15個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的系統(tǒng)性、大型區(qū)域性工程，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)受眾范圍廣泛、數(shù)量龐大，深入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深地帶，并在生產(chǎn)生活中與鄉(xiāng)民產(chǎn)生了特定的聯(lián)系。因此，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)實(shí)際上也關(guān)乎著人民群眾的生活質(zhì)量。黨和政府結(jié)合特定的政策環(huán)境，把“人民性”落實(shí)到具體政策實(shí)踐之中，運(yùn)用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)具有的廣域性、延續(xù)性、普惠性等特征，設(shè)置具體的政策目標(biāo)并予以實(shí)施，形成政策上的“雙重”合力，能夠?yàn)槿嗣袢罕妿?lái)更加實(shí)際的政策利好，解決單個(gè)政策實(shí)施所無(wú)法解決的問(wèn)題，從而更好地回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求和期盼，提升人民群眾幸福感和獲得感。可以說(shuō)，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)彰顯了“以人民為中心”的政策取向，對(duì)促進(jìn)國(guó)民認(rèn)同感提升、社會(huì)進(jìn)步有著重要意義。

2.經(jīng)濟(jì)價(jià)值：助推社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)繁榮

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)是長(zhǎng)征沿線縣域、鄉(xiāng)野村落實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園中大部分地區(qū)位于革命老區(qū)、民族地區(qū)，從客觀上來(lái)講，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套來(lái)支撐，僅靠自身發(fā)展域內(nèi)經(jīng)濟(jì)并不現(xiàn)實(shí)。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園沿線總體位于山區(qū)丘陵地帶、各省份跨省邊界地帶，受所處位置的自然性限制，以第一產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展相對(duì)滯后。一方面，沿線村落在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著迫切需求，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺(tái)后，這些村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了實(shí)際政策的扶持。另一方面，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園沿線豐富的歷史文化資源并未完全轉(zhuǎn)化為域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，仍然有著可持續(xù)開(kāi)發(fā)的空間。以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐谝弧⒌诙⒌谌a(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，將自然資源轉(zhuǎn)化為地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)域內(nèi)基本生產(chǎn)單元的發(fā)展基礎(chǔ)，釋放鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略紅利，有利于充分發(fā)揮資源產(chǎn)業(yè)人才的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

3.文化價(jià)值：促進(jìn)優(yōu)秀文化傳承、文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施

長(zhǎng)征是人類歷史上的偉大創(chuàng)舉，長(zhǎng)征精神是中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系中的重要組成部分。建立長(zhǎng)征國(guó)家文化公園是通過(guò)國(guó)家手段對(duì)我國(guó)文化資源的保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)紅色文化可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。目前，長(zhǎng)征沿線對(duì)這一紅色文化資源的發(fā)掘仍存在著單一化、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題，豐富的文化資源未能完全得以呈現(xiàn)，保護(hù)不足、傳承不夠。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)是實(shí)現(xiàn)紅色文化留存、賡續(xù)發(fā)展的重要手段。同鄉(xiāng)土文脈同聲共振的長(zhǎng)征精神，已融入鄉(xiāng)村發(fā)展的時(shí)代血脈之中，運(yùn)用政策引導(dǎo)的方式，守住國(guó)人共有的精神家園，有利于創(chuàng)新性傳承紅色資源、創(chuàng)造性發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)征精神，實(shí)現(xiàn)文化的可持續(xù)性發(fā)展。通過(guò)國(guó)家力量對(duì)長(zhǎng)征文化資源進(jìn)行保護(hù)傳承及弘揚(yáng)利用，有助于更全面系統(tǒng)地展示中華民族優(yōu)秀文化，提振國(guó)民文化信心，增強(qiáng)文化自信。

4.生態(tài)價(jià)值：踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念

生態(tài)文明是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)極為重要的時(shí)代課題，是鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化和諧的必修課。“人與自然和諧共生”，不僅是基于生態(tài)文明新時(shí)代、鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下建設(shè)“美麗中國(guó)”的人民群眾的美好愿望，也是人類與自然相互認(rèn)同的一種價(jià)值傳遞。不論是鄉(xiāng)村振興還是國(guó)家文化公園建設(shè)，生態(tài)保護(hù)都是尤為重要的一環(huán)，是生態(tài)文明建設(shè)工作不可缺少的一部分。以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的建設(shè)，有其歷史必然性。鄉(xiāng)村建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的基石，生態(tài)環(huán)境伴隨著發(fā)展的全過(guò)程。“天人合一”“道法自然”等也證明了先人追求人與自然和諧共生的美好愿望。鄉(xiāng)村興則文化興，文化興則國(guó)運(yùn)興。鄉(xiāng)村千百年來(lái)傳承的生態(tài)價(jià)值觀念為長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的建設(shè)積淀了深厚的文化底蘊(yùn)。新時(shí)代以來(lái)，人們追求人與自然和諧共生的觀念也深刻影響著社會(huì)生活的進(jìn)一步發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)振興作為主要抓手，為長(zhǎng)征國(guó)家文化公園生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航既是其現(xiàn)實(shí)訴求，也是科學(xué)發(fā)展的必然要求。

三、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的政策機(jī)制

目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)正面臨著重大發(fā)展機(jī)遇性選擇，具體空間的疊合預(yù)示著此二者在共同的實(shí)踐背景下可以形成常態(tài)化的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)為長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)契機(jī)，二者都擁有著共同的國(guó)家戰(zhàn)略眼光和頂層政策設(shè)計(jì)，政策落腳點(diǎn)均為廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，都需要應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，既符合現(xiàn)實(shí)條件需要，又能充分發(fā)揮各自的政策優(yōu)勢(shì)。本文基于政策協(xié)同視角，嘗試構(gòu)建一個(gè)突出全過(guò)程、全方位為主體，以集成化與縱深化為“雙軸”，以“協(xié)同治理與基層嵌入”為“兩翼”，“一體雙軸兩翼”式的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)整體機(jī)制構(gòu)架（如圖1所示），以此剖析和廓清其中的機(jī)制構(gòu)建要素，探索鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的現(xiàn)代化新樣態(tài)。

（一）一體：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的全方位、全過(guò)程建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)共產(chǎn)黨為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［12］。鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕的科學(xué)路徑，已助力我國(guó)取得脫貧攻堅(jiān)的勝利和全面建成小康社會(huì)的偉大成就。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，就是要通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已然建立的鄉(xiāng)村現(xiàn)有機(jī)制及基礎(chǔ)資源，圍繞組織、人才、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)五個(gè)方面的現(xiàn)有條件，合理促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的規(guī)劃、建設(shè)以及使用。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)不僅僅是文化建設(shè)領(lǐng)域的重要決策部署，更是加快鄉(xiāng)村振興向?qū)嵪蚝冒l(fā)展的建設(shè)契機(jī)。

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的全方位建設(shè)。以合理利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在具體政策執(zhí)行中所產(chǎn)生的現(xiàn)有效益為前提，在公園建設(shè)的不同政策階段根據(jù)政策運(yùn)營(yíng)情況，積極運(yùn)用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的利好要素。通過(guò)對(duì)不同領(lǐng)域的資源條件梳理聚合、動(dòng)員各方社會(huì)力量的參與協(xié)助等方法，充分調(diào)動(dòng)基層各參與振興單位對(duì)于“關(guān)聯(lián)性事務(wù)”的積極性，能夠?yàn)殚L(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的整個(gè)周期“通脈絡(luò)”“穩(wěn)細(xì)節(jié)”，更好地聯(lián)通公園內(nèi)外的各項(xiàng)事務(wù)，增強(qiáng)其與社會(huì)的關(guān)聯(lián)性；通過(guò)外部權(quán)力和職能的介入，幫助其對(duì)“不好管”“管不到”的事務(wù)進(jìn)行綜合治理，以鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)有條件積極推進(jìn)其達(dá)成政策目標(biāo)。

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的全過(guò)程建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略追求鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)共同富裕為己任。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)是一個(gè)整體性的策略布局，體現(xiàn)在公園建設(shè)的每個(gè)階段。要用好鄉(xiāng)村振興這一政策，對(duì)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)產(chǎn)生持續(xù)性政策利好，就必須深度“融入”，“嵌入”發(fā)展。無(wú)論在規(guī)劃階段、建設(shè)階段及項(xiàng)目投入使用階段，還是在政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)估中，謀求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，能產(chǎn)生直接的現(xiàn)實(shí)效益，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也能使公園建設(shè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)“在地化”運(yùn)營(yíng)和“治理有效”的政策目標(biāo)。

（二）雙軸：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的集成化、縱深化建設(shè)

1.集成化：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)過(guò)程的“資源”聚攏

所謂集成化，就是指資源的聚集效應(yīng)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興在組織、人才、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)五個(gè)方面的建設(shè)成果優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)聚集相關(guān)性強(qiáng)的硬、軟性資源，促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源聚攏。一方面，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)，需要所轄縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)力的人為讓渡，包括區(qū)域內(nèi)部的實(shí)物所屬權(quán)和管理權(quán)等，縣鄉(xiāng)根據(jù)自身情況相機(jī)決策是否讓渡。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)影響下，縣鄉(xiāng)政府需要認(rèn)真審視長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的具體發(fā)展?jié)摿白陨硎芤嫘裕灾\求自身發(fā)展和上級(jí)政策的權(quán)益平衡，獲取自身在政策中的認(rèn)同感和進(jìn)一步發(fā)展之可能。

另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已然形成的組織、人才、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)治理基礎(chǔ)就是長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的現(xiàn)有資源庫(kù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建、產(chǎn)業(yè)布局、人才引進(jìn)、文化生態(tài)成果等，一是為長(zhǎng)征國(guó)家文化公園提供了天然的基層治理模板，煥然一新的鄉(xiāng)村建設(shè)形式打通長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)在基層的障礙，提升基層溝通和政策通過(guò)的效率，為公園內(nèi)部的架構(gòu)建設(shè)提供思考和借鑒的可能；二是將鄉(xiāng)村振興成果資源以集群的方式，直接轉(zhuǎn)化為公園建設(shè)的本土條件，實(shí)現(xiàn)資源“打包”。鄉(xiāng)村振興實(shí)施以來(lái)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)護(hù)等方面的成果，能夠轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的建設(shè)資源，并對(duì)其建設(shè)產(chǎn)生效果。

2.縱深化：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)過(guò)程的“綜治”提質(zhì)

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的建設(shè)體現(xiàn)在公園建設(shè)的具體實(shí)施階段中，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，不能止于表面，必須向深走實(shí)。一是要事會(huì)商。政策磋商是長(zhǎng)征國(guó)家文化公園在地化建設(shè)中不可避免的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于公園的規(guī)劃建設(shè)效果顯著。鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的頭等戰(zhàn)略，緊跟長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的重要建設(shè)節(jié)點(diǎn)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)重要事務(wù)磋商“協(xié)同化”解決。二是放管結(jié)合。縣鄉(xiāng)政府對(duì)于長(zhǎng)征國(guó)家文化公園域內(nèi)的一應(yīng)事務(wù)，不應(yīng)“一攬子一肩挑”，進(jìn)行權(quán)力讓渡后產(chǎn)生的區(qū)域性事務(wù)應(yīng)由后者自行決策，但保留相當(dāng)?shù)淖杂刹昧繖?quán)，與其余事權(quán)進(jìn)行共同管理。三是主客耦合。鄉(xiāng)村振興作為先期主體性政策，有著明顯的政策作用場(chǎng)域，而長(zhǎng)征國(guó)家文化公園沒(méi)有。作為廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的主體性政策，通過(guò)一系列利好區(qū)域發(fā)展的子政策，促進(jìn)本區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展，也必然涉及與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)政策的“能量傳遞”，實(shí)現(xiàn)政策的雙向共贏、體系共生。

（三）兩翼：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的協(xié)同化、嵌入式建設(shè)

1.協(xié)同化：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的社會(huì)多源流協(xié)同化建設(shè)

在具體的實(shí)踐當(dāng)中，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)與其他國(guó)家文化公園一樣，存在著碎片化、單極化管理的情況。在地方的實(shí)際建設(shè)中，尚且存在著建設(shè)發(fā)展乏力、招商引資能力欠缺、政策了解不統(tǒng)一、地方建設(shè)管理不一、權(quán)責(zé)界限不清晰等情況，僅憑借長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的“單極”建設(shè)只能“破冰”，快速“通行”缺乏現(xiàn)實(shí)條件。

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，能夠協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興中的各“振興極”，通過(guò)政策設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，積極發(fā)揮自身協(xié)調(diào)治理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨地區(qū)政府組織的政治聯(lián)絡(luò)和政策支持，積極爭(zhēng)取基層治理單位、社會(huì)團(tuán)體、村民團(tuán)體的介入和幫助，擴(kuò)大對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的“投產(chǎn)—收益”吸引力，進(jìn)而有效提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)效益，為長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的“開(kāi)源”“通脈”安裝上“動(dòng)力車輪”（如圖2所示）。

2.嵌入式：鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的基層嵌入式監(jiān)督評(píng)估

長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興有著共同的治理時(shí)空，與當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活息息相關(guān)。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的好與不好，是否切合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求、達(dá)成地域性建設(shè)的政策目標(biāo)，需要考慮居民感受。通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)建起共同時(shí)空的基層監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嵌入式的基層監(jiān)督評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，公園建設(shè)信息及時(shí)向附近村鎮(zhèn)公開(kāi)，當(dāng)?shù)鼐用瘾@得公園生產(chǎn)建設(shè)的一手資料，促使“村頭情報(bào)組織”成為監(jiān)督長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的“千里眼”“情報(bào)員”。

一方面，基層嵌入式監(jiān)督評(píng)估聚集參與建設(shè)及受其影響的主體，讓參與執(zhí)行方和區(qū)域居民參與監(jiān)督，既保證監(jiān)督評(píng)估問(wèn)題的專業(yè)性，又能使監(jiān)督評(píng)估“接地氣”，踏實(shí)有效地解決實(shí)際問(wèn)題，解民生之憂，化解可能滋生的矛盾。對(duì)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)過(guò)程中存在的生態(tài)破壞、重復(fù)建設(shè)、資源濫用、用地糾紛等狀況，通過(guò)基層嵌入式的監(jiān)督評(píng)估能獲取到第一手信息，并及時(shí)進(jìn)行處理。另一方面，嵌入式的基層監(jiān)督評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，健全了長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的監(jiān)督評(píng)估體系，催生和孕育公園建設(shè)的良性土壤。

四、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的政策路徑

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化下開(kāi)展基層治理創(chuàng)新工作的有力回應(yīng)，有著天然的政策協(xié)同場(chǎng)域，但在具體操作上仍存在著亟待規(guī)避和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)予以充分的重視。為此，考慮到鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的基層性、協(xié)同性、延續(xù)性及現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性等，應(yīng)積極探究在現(xiàn)有機(jī)制環(huán)境下鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的合理路徑。

（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村振興與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的政策銜接

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村社會(huì)治理已有充分的資源條件和制度基礎(chǔ)，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理地把握好、運(yùn)用好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中形成的新形態(tài)、新成果、新模式，增強(qiáng)雙方互動(dòng)頻率，提振政策信心和動(dòng)力。

一是進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的相對(duì)關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)既有共同性，又各有特殊性。在掌握具體關(guān)系時(shí)，我們既要著眼于二者的整體進(jìn)行邏輯審視，又要看到其中的不同，追求“和而不同，美美與共”。在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)中，關(guān)注好兩個(gè)政策的相同點(diǎn)，把握好兩個(gè)政策的不同處，根據(jù)兩個(gè)政策的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方向在整體統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上具體問(wèn)題具體分析，加強(qiáng)宏觀和微觀上的政策設(shè)計(jì)和規(guī)劃溝通，再謀求“促進(jìn)式”的協(xié)同發(fā)展。

二是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)發(fā)展未來(lái)政策的合理性介入。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)仍存在“單極化”建設(shè)的刻板管理形式，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合程度亟待提升。要進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的建設(shè)韌性，需要引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略完成對(duì)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)政策的合理性介入，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)這兩個(gè)政策的深度了解，引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)造出更加符合長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的基本條件，通過(guò)政策創(chuàng)新和政策調(diào)整等措施，將長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)納入“三農(nóng)”工作的大局中，進(jìn)而增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興介入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的合理性，拓寬鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的渠道，推動(dòng)后者高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。

三是基于長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的共性進(jìn)行政策整合。既要有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三農(nóng)”建設(shè)領(lǐng)域的主導(dǎo)意識(shí)，又要有長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的主場(chǎng)意識(shí)。以鄉(xiāng)村振興為主導(dǎo)的“三農(nóng)”建設(shè)布局已取得重要階段性成果，不斷推動(dòng)我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)向共同富裕邁進(jìn)，成為廣大鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)的“基本盤”，這為長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)提供了契機(jī)；以長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)為主場(chǎng)的優(yōu)良革命文化和先進(jìn)的革命精神得到了更為科學(xué)的保護(hù)和傳承，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了文化支撐。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與突破作用

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)既是時(shí)代的機(jī)遇，又面臨著許多的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境還不夠成熟悉，仍需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)造有利條件。

一是以鄉(xiāng)村振興作為長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的重要突破口。當(dāng)前長(zhǎng)征國(guó)家文化公園已完成理念上的宏觀構(gòu)想和空間上的總體布局，轉(zhuǎn)入實(shí)際建設(shè)階段。由于其初創(chuàng)性和廣域性的制約，在具體的建設(shè)中沒(méi)有可直接參照的經(jīng)驗(yàn)，體制機(jī)制、設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面仍處于“摸著石頭過(guò)河”的初級(jí)階段，解決問(wèn)題的手段較為單一且尚需進(jìn)一步完善，這就需要社會(huì)多方面深度參與、共同支持。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的重要突破口，能夠打破資源、人才等方面的發(fā)展壁壘，充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供的有利條件建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園，幫助其解決公園建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題，引入新的社會(huì)力量建設(shè)公園，不僅極大減輕了公園建設(shè)的壓力，也進(jìn)一步加強(qiáng)公園與外界的聯(lián)系，有助于促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園形成內(nèi)外“雙循環(huán)”式的建設(shè)格局。

二是在現(xiàn)有的鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果上進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了極大的改善，廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展紅利得以“再釋放”，廣大鄉(xiāng)村大有可為。長(zhǎng)征國(guó)家文化公園與鄉(xiāng)村振興本質(zhì)都是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。積極促進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村條件的改善，深化振興成果的價(jià)值共享，夯實(shí)鄉(xiāng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，豐富鄉(xiāng)民的精神世界，在現(xiàn)有的鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果上進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件和精神基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質(zhì)與精神的統(tǒng)和功能。人民群眾對(duì)美好生活的向往體現(xiàn)在物質(zhì)和精神富足這兩個(gè)方面，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義，也是長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的應(yīng)有之義。作為長(zhǎng)征精神活化的重要展示平臺(tái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在注重物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的同時(shí)，也要關(guān)注到二者之間的相互關(guān)系，注重推動(dòng)精神文化的顯化，明確物質(zhì)文明建設(shè)作為鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的載體作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質(zhì)與精神的統(tǒng)和功能，為促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的精神內(nèi)核建設(shè)提供保障。

（三）深化鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的理論研究與實(shí)踐機(jī)制

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)是新時(shí)代大背景下的研究構(gòu)想，其本身所具有的特質(zhì)和屬性，需要我們進(jìn)行整體的把握，深入的審視。

一是深化長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的學(xué)術(shù)理論研究體系建設(shè)。作為全球國(guó)家公園建設(shè)的一種創(chuàng)新形態(tài)，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)起步較晚、建設(shè)時(shí)間短暫，暫時(shí)缺乏可供持續(xù)性研究的數(shù)據(jù)資料，對(duì)公園建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究仍處于初始階段，因此現(xiàn)階段的學(xué)術(shù)理論研究稍顯分散、研究缺乏一定的深度；加之長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的廣域性特征以及建設(shè)區(qū)域的人文復(fù)雜性，使得形成統(tǒng)一的學(xué)術(shù)理論研究路徑仍有一定的難度。積極推動(dòng)學(xué)術(shù)理論研究，深化長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的學(xué)術(shù)理論研究體系建設(shè)，能夠?yàn)殚L(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)提供科學(xué)指引，也能為相關(guān)政策的設(shè)計(jì)和執(zhí)行提供理論支撐。

二是深化鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的實(shí)踐機(jī)制。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的政策保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)是歷史的必然。目前，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園已有多個(gè)段群的建設(shè)探索與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展，也取得了一定的實(shí)效。建立健全鄉(xiāng)村振興促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的實(shí)踐機(jī)制，不僅能夠借助鄉(xiāng)村振興釋放的政策紅利加強(qiáng)協(xié)同建設(shè)力度，加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的建設(shè)進(jìn)程，也能通過(guò)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的互動(dòng)協(xié)作，保證長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)的鄉(xiāng)土性和進(jìn)步性，提升公園建設(shè)的科學(xué)性。通過(guò)實(shí)踐機(jī)制的創(chuàng)制和深化，真正實(shí)現(xiàn)讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為促進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的建設(shè)契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)公園建設(shè)邁上新臺(tái)階。

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