陜西沿黃縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。以陜西沿黃13個(gè)縣（市）為例，在梳理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包含3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并采用熵值法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重、線性加權(quán)函數(shù)計(jì)算現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。最后，結(jié)合陜西沿黃縣域?qū)嶋H情況，從打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)研究、建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)機(jī)制、健全農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展機(jī)制、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等五個(gè)方面提出進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的對(duì)策建議。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，也是陜西實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手。陜西地處黃河中游，境內(nèi)黃河干流長(zhǎng)719千米，流經(jīng)榆林市府谷縣、神木市、佳縣、吳堡縣、綏德縣、清澗縣，延安市延川縣、延長(zhǎng)縣、宜川縣，渭南市合陽(yáng)縣、大荔縣、潼關(guān)縣，以及韓城市，共13個(gè)縣（市）。沿黃各縣（市）南北跨度大、自然地理?xiàng)l件復(fù)雜，資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯差異（表1）。探討不同類型縣域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，梳理影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。

內(nèi)涵界定

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提出及演變。黨的十六大報(bào)告提出“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入”。隨后，歷次黨代會(huì)、黨中央及國(guó)務(wù)院召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，都把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。2007年中央一號(hào)文件《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”；黨的十八大首次將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化納入“四化同步”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）；黨的十九大報(bào)告明確提出“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”；2021年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》對(duì)新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新部署。同時(shí)，在頂層設(shè)計(jì)層面，先后印發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施作出了全面布局，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中的農(nóng)業(yè)，包含各類種植業(yè)（如谷物種植，豆類、油料和薯類種植，水果種植，等等）和其他農(nóng)業(yè)，不包含林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)主要用此行業(yè)分類。但是，日常生產(chǎn)生活實(shí)踐中提到的“農(nóng)業(yè)”指廣義農(nóng)業(yè)，不單指種植業(yè)，也指林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，等同于“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”，和工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)描述在一個(gè)層級(jí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提法側(cè)重于體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的劃分方式和提法較多，如原始農(nóng)業(yè)、古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，石器時(shí)代農(nóng)業(yè)、鐵器時(shí)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)化時(shí)代農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段、低資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段和高資本技術(shù)農(nóng)業(yè)階段，等等。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)要素（包括人力資本）替代傳統(tǒng)要素投入，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是新時(shí)代針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的交叉性、多樣性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展而提出的。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程的描述；而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵更加豐富，不但包括產(chǎn)業(yè)，還包括農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活等內(nèi)容。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受某一地區(qū)的自然資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)功能完善性等多重因素影響。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵暫時(shí)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，本文按照黨的十九大提法，從產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三方面闡述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。即從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比等方面探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本情況，從生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)科技使用程度、要素投入效率等方面探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，從經(jīng)營(yíng)主體、品牌建設(shè)、農(nóng)村居民收入等方面探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。

水平評(píng)價(jià)

（一）指標(biāo)選擇

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)選擇應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則、可操作性原則、代表性原則。指標(biāo)選取不但要盡可能全面考慮產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的諸多因素，也要保證各個(gè)指標(biāo)之間的獨(dú)立性。同時(shí)，為便于后續(xù)制定提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的政策，提供目標(biāo)量化、過(guò)程監(jiān)督依據(jù)，選取的指標(biāo)應(yīng)具有可操作性。

由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范疇大、內(nèi)涵豐富，未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，本文為更加準(zhǔn)確反映發(fā)展水平、分析影響因素，根據(jù)已經(jīng)公開的文獻(xiàn)資料，結(jié)合陜西沿黃各縣（市）縣情，選擇重點(diǎn)突出、有代表性的指標(biāo)，共3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見表2），①并在此基礎(chǔ)上建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。產(chǎn)業(yè)類指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值主要反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平，種植業(yè)②、林業(yè)、牧業(yè)的產(chǎn)值占比主要反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比指標(biāo)反映產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、附加值提升，以及二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。生產(chǎn)類指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力反應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，投入產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出情況，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。經(jīng)營(yíng)類指標(biāo)中，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)反映了新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益等情況，“兩品一標(biāo)”反映了品牌發(fā)展情況。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

評(píng)價(jià)指標(biāo)選取2022年相關(guān)數(shù)據(jù)，主要來(lái)源于《榆林統(tǒng)計(jì)年鑒（2023）》《渭南統(tǒng)計(jì)年鑒（2023）》《延安統(tǒng)計(jì)年鑒（2022）》《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒2023（縣市卷）》，陜西沿黃13縣（市）《2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，以及陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站、各縣（市）相關(guān)規(guī)劃等資料。

（三）水平測(cè)算

從已有文獻(xiàn)來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)主要包括四個(gè)步驟。一是原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。二是各指標(biāo)的權(quán)重確認(rèn)。運(yùn)用較多的方法有主成分分析法、層次分析法、熵值法等。主成分分析對(duì)樣本的數(shù)量有一定要求，已有文獻(xiàn)較多的是多個(gè)縣域之間、省域之間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的橫向比較，或者是10年以上時(shí)間序列數(shù)據(jù)的縱向比較。本文選取的15個(gè)二級(jí)指標(biāo)、13個(gè)縣（市）的數(shù)據(jù)樣本量偏小，不適合采用主成分分析法。層次分析法通過(guò)專家打分確定權(quán)重，不同專家的側(cè)重不同，具有一定主觀性。熵值法是一種客觀賦權(quán)方法，反映指標(biāo)信息熵值的效用價(jià)值，從而確定各指標(biāo)的權(quán)重。熵越大，攜帶的信息越少；熵越小，攜帶的信息越多。三是采取線性加權(quán)函數(shù)等方法測(cè)量分項(xiàng)及綜合發(fā)展水平。四是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段進(jìn)行判斷。可以通過(guò)橫向比較采取排名的方式判斷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，或者確立不同階段的標(biāo)準(zhǔn)參考值判斷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

本文采取熵值法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，再通過(guò)確立不同階段標(biāo)準(zhǔn)值判斷陜西沿黃各縣（市）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。將原始數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSSAU軟件，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、正向化處理，通過(guò)熵值法計(jì)算出15個(gè)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重（表3）。

各指標(biāo)權(quán)重確定后，采取多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法計(jì)算現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。計(jì)算公式如下：

其中，S是綜合水平測(cè)算值，Si是第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)的測(cè)算值，Ai是第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，Pik是第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)的第k個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的無(wú)量綱化數(shù)值，Mik是第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)的第k個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。陜西沿黃各縣（市）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測(cè)算結(jié)果如下：

（四）結(jié)果分析

參照已有研究，結(jié)合沿黃各縣（市）實(shí)際，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的測(cè)算值劃分為三個(gè)檔次，以區(qū)分三個(gè)階段（表5）。從綜合水平來(lái)看，陜西沿黃各縣（市）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，只有大荔縣處于快速發(fā)展階段；其余12縣（市）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段。從三大指標(biāo)來(lái)看，府谷、韓城、神木、大荔的產(chǎn)業(yè)水平相對(duì)較高，大荔、延長(zhǎng)、韓城的生產(chǎn)水平相對(duì)較高，神木、大荔、合陽(yáng)、韓城的經(jīng)營(yíng)水平相對(duì)較高。其中，各縣（市）間產(chǎn)業(yè)水平差距較小，生產(chǎn)水平、經(jīng)營(yíng)水平差距相對(duì)較大。

整體來(lái)看，15個(gè)指標(biāo)的權(quán)重相對(duì)分散，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地權(quán)重最高，達(dá)23.27%；種植業(yè)產(chǎn)值占比的權(quán)重最低，僅2.4%。生產(chǎn)體系的指標(biāo)權(quán)重較高，達(dá)50.76%。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村居民人均可支配收入、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量等對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的貢獻(xiàn)相對(duì)較大，種植業(yè)產(chǎn)值占比、農(nóng)業(yè)合作社示范社數(shù)量、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比、示范家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量、牧業(yè)產(chǎn)值占比對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)相對(duì)較小（圖1）。與沿黃各縣（市）產(chǎn)業(yè)能級(jí)較低、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)不足等現(xiàn)狀相符。同時(shí)表明，“十三五”時(shí)期陜西提出的實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，在沿黃縣域推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用明顯，也有效提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

產(chǎn)業(yè)水平指標(biāo)體系中，林業(yè)產(chǎn)值占比、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值占比的貢獻(xiàn)相對(duì)較大，種植業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)相對(duì)較小。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)附加值，才能推動(dòng)沿黃各縣（市）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生產(chǎn)水平指標(biāo)體系中，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的貢獻(xiàn)相對(duì)較大，農(nóng)業(yè)科技、耕地肥力對(duì)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的作用明顯。投入產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)相對(duì)較小，生產(chǎn)環(huán)節(jié)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平應(yīng)側(cè)重提高人力、資金等農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)效率。經(jīng)營(yíng)水平指標(biāo)體系中，農(nóng)村居民人均可支配收入、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“兩品一標(biāo)”品牌的貢獻(xiàn)相對(duì)較高，各縣（市）龍頭企業(yè)示范、農(nóng)業(yè)品牌化等戰(zhàn)略成效顯著。培育合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

對(duì)策建議

打造沿黃縣域特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。發(fā)揮神木、韓城、大荔等工業(yè)強(qiáng)縣（市）、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣（市）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。整合各方資源和力量，抱團(tuán)發(fā)展，宜鏈則鏈、宜群則群，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由“單個(gè)產(chǎn)業(yè)→全產(chǎn)業(yè)鏈/產(chǎn)業(yè)群”的升級(jí)轉(zhuǎn)換。各縣（市）依托特色資源打造全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)旅、農(nóng)文旅融合發(fā)展。發(fā)展電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈留在縣域、下沉鄉(xiāng)村。

加大黃河沿岸土石山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究。黃河沿岸土石山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，土壤貧瘠，水土流失嚴(yán)重，水資源匱乏，人口流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通不便，是沿岸縣域推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研院所積極開展氣候變化對(duì)沿黃棗業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響、節(jié)水灌溉、土壤改善、水土保持、農(nóng)業(yè)品種開發(fā)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共聯(lián)共享模式等研究，同時(shí)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，真正發(fā)揮科教大省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，主動(dòng)發(fā)力，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前、科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施的布局、結(jié)構(gòu)和功能。加強(qiáng)沿黃縣域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加大基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)維護(hù)力度。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字基建在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品生產(chǎn)及營(yíng)銷等方面的決策優(yōu)勢(shì)。

建立健全農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展機(jī)制。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是沿黃縣域具有的特色農(nóng)業(yè)資源，要深入挖掘重要農(nóng)遺資源發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游等業(yè)態(tài)，創(chuàng)建農(nóng)遺品牌，豐富農(nóng)遺活化利用形式，拓展農(nóng)業(yè)功能。科學(xué)整體謀劃，制定佳縣古棗園系統(tǒng)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。建立以生態(tài)與文化補(bǔ)償為核心的政策激勵(lì)機(jī)制，建立政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、公眾“三位一體”的多方參與機(jī)制。組織編寫農(nóng)遺相關(guān)科普讀物，充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、融媒體開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)宣傳。

推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)據(jù)要素融入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通、分配等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成特色鮮明、參與度廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、數(shù)字化水平高的產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用現(xiàn)代化聲光電科技手段，推動(dòng)黃河農(nóng)耕文化等特色資源產(chǎn)業(yè)化、品牌化，拓展價(jià)值鏈。加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等技術(shù)的使用，如區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品電商的質(zhì)量安全控制方面的使用可自動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

注釋

①受資料制約，農(nóng)副食品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比、農(nóng)產(chǎn)品深加工比例、有效灌溉率、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等）、固定資產(chǎn)投資、職業(yè)農(nóng)民等指標(biāo)暫未納入。

②為避免混淆，本文“農(nóng)業(yè)”指廣義農(nóng)業(yè)，即農(nóng)林牧漁業(yè)。需要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)表述時(shí)，如數(shù)據(jù)分析所用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，用“種植業(yè)”代替“農(nóng)業(yè)。”

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作者簡(jiǎn)介

黃 懿 陜西省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員，研究方向?yàn)檗r(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)