中國—巴西命運共同體大有可為

2024年11月17日至21日，國家主席習近平出席在里約熱內盧召開的二十國集團（G20）領導人第十九次峰會并對巴西進行國事訪問。這次對巴西的訪問，是習近平主席時隔5年再次到訪，巴西總統盧拉舉行了最高禮遇的歡迎儀式。

當地時間11月20日上午，習近平在巴西利亞總統官邸黎明宮同盧拉舉行會談。兩國元首宣布，將中巴關系定位提升為攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體。

中巴兩國關系從“全面戰略伙伴關系”提升至“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”，這種雙邊關系的新定位在中國對外關系中尚屬首次，“命運共同體”說明了中巴關系的厚度和成熟度，“構建更公正世界和更可持續星球”與本屆G20峰會主題一致，這本身就體現了中巴兩國政府間的共識水平以及中巴關系的高度。

中國和巴西的關系具有很好的基礎，兩國合作更是在新世紀以來的20多年時間里實現了跨越式高效推進。習近平主席高度評價中巴建交50年來的合作成果，認為中巴關系日臻成熟活躍，已成為“全球南方”和發展中大國合作共贏、命運與共的典范。

中巴兩國政治互信一直穩步遞升，互信水平在中國與大國關系中處于前列。1993年，巴西成為世界上第一個與中國建立戰略伙伴關系的國家，充分體現了中巴兩國在“后冷戰”時期對國際體系發展趨勢的敏銳判斷以及相互之間的政治信任。2012年，中巴兩國政府將雙邊關系提升至“全面戰略伙伴關系”。雙邊關系的升級不僅領先其他拉美國家，在全球范圍內同樣也走在前列。2014年，習近平主席在出訪巴西期間首次提出了構建“中拉命運共同體”的倡議。2024年，“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”新定位的確定傳遞出了兩國對雙邊關系的新期待。

中巴經貿合作實現優勢互補，合作效率在全球范圍內都具備優勢。中巴兩國同處經濟上升區間，經濟結構高度互補的特性促成了中巴兩國互為對方最具活力的經貿合作伙伴。尤其是進入新世紀以來，兩國貿易規模連上臺階。2009年，中國取代美國成為巴西的第一大貿易伙伴；2018年，巴西成為拉美地區首個對華貿易額突破1000億美元的國家；2024年，中巴雙邊貿易規模將接近2000億美元。

過去十年間，在全球貿易總體低迷的局面下，中巴雙邊貿易年均增速高達10％。在投資層面，中巴合作同樣發生了革命性變化。自2010年以來，巴西迅速成為中國海外投資的重要市場。目前，中國對巴西累計投資超過700億美元，占中國在南美投資的比重接近50％，投資領域涵蓋油氣、電力、農業、基建、通信、科技等多個產業。金融合作同樣呈快速增長勢頭，2013年，中巴簽署本幣互換協議；2023年，兩國達成在巴西建立人民幣清算安排的協議。

科技合作也是中巴關系中的重要內容。1988年，兩國政府將地球資源衛星確定為優先合作領域。此后，中巴地球資源衛星合作項目得到持續推進，先后聯合研制了6顆中巴地球資源衛星。進入新世紀后，中巴科技合作已向氣候變化、能源技術、農業科學、納米技術、半導體等寬領域延伸。

國際多邊合作是中巴關系的另一個重要維度。中國和巴西是分屬東、西半球的最大發展中國家，同時也是“金磚國家”的主要代表，承擔著為發展中國家謀利益的共同責任。作為兩個新興大國，中巴兩國都有改革當前國際秩序、實現多極國際格局的意愿和潛力。另外，兩國在諸如國際金融體系改革、糧食安全、能源安全、全球氣候變化、聯合國千年目標等重大國際事務上也有著共同意愿和相近立場，這成為中巴兩國擴大在國際事務中的雙邊合作的基礎。

近些年來，兩國政府在聯合國、世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、G20等國際多邊機構和對話論壇中的合作日益密切。比如，中巴共同發表了應對氣候變化聯合聲明、關于推動政治解決烏克蘭危機的“六點共識”，均得到國際社會積極回應。尤其在2024年9月聯合國大會一般性辯論期間，中巴兩國共同推動“全球南方”國家舉行關于烏克蘭危機的高級別會議，發起成立“和平之友”小組并發表了聯合公報，實實在在為推動俄烏局勢降溫發揮了建設性作用。另外，在本屆G20峰會上，中國支持并加入巴方倡議成立的“抗擊饑餓與貧困全球聯盟”和“全球治理改革行動倡議”。正是基于兩國在國際多邊事務中日益增多的協調配合，中巴關系的意義已超越雙邊范疇，具有越來越重要的全局性、戰略性和全球性影響。

2024年恰逢中巴建交50周年，習近平主席此次訪問是兩國關系史上新的里程碑，將開啟中巴構建命運共同體的新篇章。從本次訪問所簽署的合作文件來看，中巴關系的確具備巨大的發展潛力。第一，雙邊關系定位提升將進一步夯實兩國間的政治互信，兩國之間的合作寬度和深度都具備拓展空間。第二，兩國圍繞共建“一帶一路”倡議與“加速增長計劃”“巴西新工業計劃”“生態轉型計劃”“南美一體化路線計劃”對接簽署了合作規劃，這為巴西更多參與“一帶一路”合作提供了對接渠道。第三，兩國在礦業、生物經濟、生態轉型、綠色發展、人工智能、同步輻射光源、光伏、農業、核能等具體領域簽署了合作協議，明確了兩國深化經貿技術合作的增長點和發力點。第四，兩國探討了貿易結構優化問題，巴西對華出口產品將更多元，尤其在兩國產能合作的帶動下，巴西對華出口產品的附加值也將進一步提升。第五，兩國加強了媒體、文化、電影、體育、青年等領域的合作規劃，中巴人文交流有望迎來更活躍的互動局面。第六，兩國明確了進一步引領“全球南方”的合作。

習近平主席強調，中巴作為發展中大國，要帶頭共商共議，推動“同球共濟”，合力應對關乎人類前途命運的全球性挑戰；盧拉總統同樣強調，巴西愿同中方繼續深化在聯合國、金磚國家、G20等多邊框架內溝通協作，提升“全球南方”在全球治理中的話語權和影響力。

展望未來，兩國應秉持相互尊重、平等相待的國際關系基本原則，遵循互利共贏、優勢互補的國際合作普遍規律，堅持開放包容、互學互鑒的價值理念，肩負維護和平發展、公道正義的使命擔當。尤其作為“全球南方”大國，中巴兩國應攜手促進“全球南方”的共識凝聚，激活“全球南方”的務實合作，共同維護世界和平與發展大局，共同倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展，為構建新型大國關系、人類命運共同體做出中巴貢獻。

（作者系中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員、巴西研究中心執行主任）