變革，俄羅斯高等教育的傳承與創(chuàng)新

為推動高等教育的現(xiàn)代化與國際化，最近幾年俄羅斯在教育方面進(jìn)行了一系列改革，如引入了市場競爭機(jī)制，在辦學(xué)體制、管理體制、財政體制、人才培養(yǎng)體制、招生體制和就業(yè)體制等方面進(jìn)行了一系列調(diào)整改革。

就俄羅斯在教育傳承與創(chuàng)新方面的最新探索，筆者近期通過對話俄羅斯相關(guān)專家學(xué)者及調(diào)研訪談等形式，獲取了第一手資料。以下是筆者對俄羅斯在教育制度、招生變革、專業(yè)選擇、教學(xué)創(chuàng)新等方面創(chuàng)新實踐的梳理。

俄羅斯教育制度的概況

俄羅斯教育體系包括學(xué)前教育、普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、中等專業(yè)教育和高等教育等幾大類別。俄羅斯教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立采用注冊制，政府通過辦學(xué)許可證和專業(yè)課程認(rèn)證制度對各級各類學(xué)校進(jìn)行管理。俄羅斯公民可以通過兩種方式接受高等教育：一種是接受免費的高等教育，一種是接受付費的高等教育。

在俄羅斯，學(xué)前教育的任務(wù)是幫助家庭教育兒童，并為有子女的婦女積極參加生產(chǎn)和社會生活創(chuàng)造條件，機(jī)構(gòu)設(shè)有托兒所、幼兒園。普通教育的基本形式是中小學(xué)教育，包括小學(xué)、不完全中學(xué)、完全中學(xué)。小學(xué)設(shè)有本族語、數(shù)學(xué)、自然、造型藝術(shù)、音樂、體育和勞動教學(xué)等課程。中學(xué)階段設(shè)有本族語、文學(xué)、數(shù)學(xué)、歷史、法學(xué)概論、社會學(xué)、地理、生物、物理、天文、制圖、化學(xué)、外語、造型藝術(shù)、音樂、體育、勞動教學(xué)和初級軍事訓(xùn)練等課程。

在俄羅斯，實施職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)校有三類。一類是職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)從事最簡單工種的工人。第二類是中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)有高度熟練技巧的工人。2010年以來，職業(yè)技術(shù)學(xué)校逐漸被中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校代替。第三類是技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)掌握復(fù)雜技能的工人和初級技術(shù)員。此外，為提高在職工人的技能水平，俄羅斯還設(shè)有業(yè)余職業(yè)技術(shù)學(xué)校。在俄羅斯，中等專業(yè)教育由中等技術(shù)學(xué)校、中等專科學(xué)校和其他學(xué)校實施，培養(yǎng)具有中等專業(yè)教育程度的專門人才。

在高等教育方面，俄羅斯與一些東歐國家的高等教育學(xué)位安排雷同，一般由學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、專家學(xué)位、副博士學(xué)位、博士學(xué)位組成。其中，學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位與我國同級別的學(xué)位基本一致；專家學(xué)位相當(dāng)于我國的“本碩連讀”，一般在學(xué)院或研究所而不是大學(xué)獲得。副博士學(xué)位相當(dāng)于我國的博士學(xué)位，而博士學(xué)位科研水平相當(dāng)于我國的博士后。在白俄羅斯地區(qū)，學(xué)位設(shè)置一般為學(xué)士、碩士、科學(xué)副博士（哲學(xué)博士）和科學(xué)博士學(xué)位。

近年來，在博洛尼亞進(jìn)程推動下，俄羅斯改革本國教育體系，重構(gòu)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實施了歐洲學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換等方面的改革，在大學(xué)本科階段采用了4+2+3+3（本科、碩士、副博士、大博士）的人才培養(yǎng)模式，但同時也保留了俄羅斯特有的學(xué)術(shù)晉升機(jī)制。

俄羅斯高校的招生變革

俄羅斯聯(lián)邦獨立初期，基本上承襲了蘇聯(lián)的招生考試制度。教育部每年發(fā)布全國統(tǒng)一的《高等學(xué)校招生章程》，規(guī)定國家政策、考試要求、錄取條件等，與其他部門共同確定公費生招生人數(shù)。各高校根據(jù)章程單獨舉行入學(xué)考試，自主錄取。21世紀(jì)初，在政治、經(jīng)濟(jì)體制改革和教育市場化的影響下，俄羅斯的高校招生考試制度發(fā)生了根本性變革，由高校自主招生考試向國家統(tǒng)一考試轉(zhuǎn)變。

2001年，俄羅斯開始了國家統(tǒng)一考試的試點。2009年，俄聯(lián)邦教育科學(xué)部頒布《關(guān)于國家統(tǒng)一考試的實施辦法》，標(biāo)志著國家統(tǒng)一考試正式實施，高考成績成為俄羅斯高校錄取新生的基本依據(jù)。2013年９月正式生效的新《俄羅斯聯(lián)邦教育法》規(guī)定，俄羅斯國家統(tǒng)一考試的統(tǒng)考成績有效期為４年。同時，俄羅斯還保留了多元化的招生方式，即給予特殊群體優(yōu)惠政策和賦予部分高校舉行入學(xué)附加考試的權(quán)利。

俄羅斯國家統(tǒng)一考試科目中，俄語和數(shù)學(xué)是必考科目，必考科目的成績達(dá)到最低分?jǐn)?shù)線學(xué)生就可以獲得中學(xué)畢業(yè)證書。選考科目有文學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、社會、外語（英語、德語、法語和西班牙語）和信息學(xué)等，考生根據(jù)報考的院校和專業(yè)要求選擇相應(yīng)的考試科目。俄語對于高校所有專業(yè)的招生都是必考科目，考生還要根據(jù)專業(yè)要求參加２—４門專業(yè)科目考試。

一般而言，所有高中畢業(yè)生都需通過俄語和數(shù)學(xué)兩門必修課的考試。此外，所有大學(xué)和院系都有一份學(xué)生需要參加的考試科目清單。例如，如果希望學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，需要參考俄語、專業(yè)數(shù)學(xué)、社會學(xué)、英語；希望學(xué)習(xí)機(jī)械工程專業(yè)，則需要參考俄語、專業(yè)數(shù)學(xué)和物理等科目。此外，俄羅斯高考分為提前批、正常批和補(bǔ)考批，每個批次針對特定的考生群體。而高考成績不理想的考生，可以在補(bǔ)考階段進(jìn)行任意科目的補(bǔ)考。

為實現(xiàn)招生工作的優(yōu)中選優(yōu)，俄羅斯在高考的基礎(chǔ)上設(shè)置了多種附加考試方案。部分高校可以自主進(jìn)行特定專業(yè)的附加考試。政府每年公布有資格在統(tǒng)考基礎(chǔ)上舉行專業(yè)附加考試的高校名單。其中，國立莫斯科大學(xué)和國立圣彼得堡大學(xué)具有特殊的法律地位，每年無須政府批準(zhǔn)便可舉行專業(yè)附加考試，而且可以就大學(xué)自身所具有的任一專業(yè)舉行加試。

另外，在俄羅斯還有創(chuàng)造性或職業(yè)方向的附加考試。如開設(shè)空中飛行器維護(hù)、空中導(dǎo)航、林業(yè)學(xué)、兒科醫(yī)學(xué)、牙科醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、建筑學(xué)、體育、藝術(shù)、電視廣播、音樂學(xué)、設(shè)計、民樂和指揮等專業(yè)的高校，在本專業(yè)招生中可舉行專業(yè)創(chuàng)造能力的附加考試。同時，所有大學(xué)都有資助優(yōu)秀畢業(yè)生的預(yù)算，一些大學(xué)還會為入學(xué)分?jǐn)?shù)高的自費學(xué)生提供額外的獎學(xué)金。

學(xué)生的專業(yè)選擇與轉(zhuǎn)換

根據(jù)2013年俄羅斯教育部頒布的《關(guān)于高等教育專業(yè)目錄規(guī)定》，學(xué)士學(xué)位教育與碩士學(xué)位教育分為8大學(xué)科類，下設(shè)50個專業(yè)類，設(shè)有179個專業(yè)。俄羅斯高校會針對高考分?jǐn)?shù)設(shè)置入學(xué)要求，但不會依據(jù)專業(yè)設(shè)置不同的分?jǐn)?shù)線，新生達(dá)到該校的錄取分?jǐn)?shù)即可入學(xué)。每位學(xué)生在報考時可以選擇5所以內(nèi)的大學(xué)，并在每所大學(xué)選擇5個以內(nèi)的專業(yè)。

在俄羅斯，專業(yè)轉(zhuǎn)換制度相對寬松，只要學(xué)生達(dá)到意向?qū)I(yè)的要求就可以轉(zhuǎn)換專業(yè)，在學(xué)校內(nèi)部從一個學(xué)院轉(zhuǎn)到另一個學(xué)院，從一個專業(yè)轉(zhuǎn)到另一個專業(yè)。但是，這些專業(yè)的轉(zhuǎn)換必須在相近領(lǐng)域之間。一般而言，如果學(xué)生希望轉(zhuǎn)換的新專業(yè)和之前所學(xué)專業(yè)在同一學(xué)院，那么由院長領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)證委員會同意即可轉(zhuǎn)換。如果申請轉(zhuǎn)換的專業(yè)位于不同學(xué)院，那么需要由兩個院系的院長和委員會共同決定。

轉(zhuǎn)換專業(yè)時，學(xué)生已獲得的學(xué)分通常會被認(rèn)可，不需要重新學(xué)習(xí)一些必修課程。如果新專業(yè)的教學(xué)計劃和舊專業(yè)的教學(xué)計劃不同，學(xué)生必須補(bǔ)齊相差的課程。如果新專業(yè)有一門課在舊專業(yè)沒有開設(shè)，學(xué)生需要重新學(xué)習(xí)這門課并通過考試。以莫斯科國立鮑曼技術(shù)大學(xué)為例，學(xué)生如果要換專業(yè)須提交個人申請，由教研室負(fù)責(zé)人和在讀專業(yè)系及管理教學(xué)計劃的部門負(fù)責(zé)人簽字。如果該學(xué)生按時完成課程并獲得75%以上的“優(yōu)秀”，就不需要“簽字”了。

在訪談中筆者了解到，俄羅斯學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的比例相對較低。例如，在一個25人的班級中，可能只會有一個學(xué)生想轉(zhuǎn)專業(yè)。這是因為通常學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)時，對所學(xué)專業(yè)和未來的職業(yè)設(shè)定就有了一定的考慮。這種入校即定目標(biāo)的方式，有利于學(xué)生把握自己的特長，持之以恒地在某個專業(yè)深入學(xué)習(xí)。而部分學(xué)生想轉(zhuǎn)換專業(yè)的原因，更多是出自未來能找到一份好工作的考慮。

最近，也有一些學(xué)生離開他們考入的第一所大學(xué)，決定來年再參加國家考試，然后進(jìn)入新的大學(xué)。專業(yè)選擇和自由轉(zhuǎn)換專業(yè)制度，使得學(xué)生有機(jī)會進(jìn)入自己更感興趣的專業(yè)學(xué)習(xí)。在興趣的引領(lǐng)下，學(xué)生會有更大的動力去學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在修滿要求學(xué)分的情況下自行安排所學(xué)課程，有更多的自主學(xué)習(xí)時間。同時，在這種寬松的專業(yè)選擇機(jī)制下，學(xué)生對所學(xué)專業(yè)的滿意度也會顯著提高。

但另一方面，專業(yè)選擇的高自由度也會帶來一些問題。如寬松的轉(zhuǎn)換專業(yè)制度會對學(xué)校的管理工作帶來影響，學(xué)生在專業(yè)間自由轉(zhuǎn)換并學(xué)習(xí)課程，給學(xué)校的課程設(shè)置和教學(xué)安排帶來不便，使得高校的學(xué)生管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。此外，也有可能出現(xiàn)專業(yè)兩極分化現(xiàn)象，即專業(yè)人數(shù)分布不均，“熱門專業(yè)”人員爆滿，“冷門專業(yè)”門可羅雀。

對于俄羅斯高校現(xiàn)行的專業(yè)選擇機(jī)制，俄羅斯高校的一些被訪學(xué)者也發(fā)表了自己的觀點：學(xué)生進(jìn)入大學(xué)一兩年后，再進(jìn)行專業(yè)的選擇會更好。這樣，他們能更好地了解自己和所在的學(xué)校與專業(yè)，可以結(jié)合入校后的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行專業(yè)的再選擇。當(dāng)然，在這樣的機(jī)制之下，為了更好地吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生，學(xué)校也需要提供好的教學(xué)與實驗條件，教師需要具有更高的教學(xué)水平，并加強(qiáng)與行業(yè)及企業(yè)的聯(lián)系。

俄羅斯高校的教學(xué)創(chuàng)新

俄羅斯大學(xué)的結(jié)構(gòu)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與課程安排，依據(jù)的是《聯(lián)邦國家教育標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)施行于1990年。自2015年起，俄羅斯《聯(lián)邦國家教育標(biāo)準(zhǔn)3+》開始生效。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校提高了對學(xué)生選修課的重視程度，學(xué)生有更多的自主選課權(quán)，可以自行安排所學(xué)課程，同時擁有了更多的自學(xué)時間。新標(biāo)準(zhǔn)還將本科生教育劃分為學(xué)術(shù)教育與應(yīng)用教育兩個方向，對于選擇應(yīng)用方向的學(xué)生來說，理論課程學(xué)習(xí)的時間相對減少，參加實踐活動的機(jī)會相對增多。

俄羅斯的大學(xué)學(xué)習(xí)擁有多種方式，包括面授教育、函授教育、面授—函授教育、遠(yuǎn)程教育、校外考生制度等。一般而言，學(xué)生的考查課或考試課成績評定依據(jù)三個方面：平時成績、期中考試成績和期末考試成績。俄羅斯大學(xué)的教育計劃，除了以國家標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)外，還有示范教學(xué)計劃。按照《關(guān)于在教育領(lǐng)域創(chuàng)作與發(fā)展創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的程序規(guī)定》，大學(xué)有權(quán)設(shè)置自我創(chuàng)新的教學(xué)計劃。

俄羅斯高校基于相對寬松的專業(yè)選擇與轉(zhuǎn)換機(jī)制，使學(xué)生有更大的自主權(quán)去選擇熱愛的專業(yè)，擁有更大的空間去發(fā)掘自身的潛能。俄羅斯沿襲的以“系”為建制單位的大學(xué)教學(xué)科研系統(tǒng)，有利于各方重視教學(xué)并保障教育質(zhì)量。正如俄羅斯的教授們所言：俄羅斯的專業(yè)建制和研究機(jī)制，是一種激發(fā)內(nèi)在熱情的機(jī)制。而相對于專業(yè)熱門與非熱門的外在評價，俄羅斯師生更看重的是內(nèi)在的自我感受。

在俄羅斯，各大學(xué)以“重視學(xué)生自學(xué)時間”為亮點，強(qiáng)調(diào)在課程學(xué)習(xí)中提高學(xué)生的能力與素質(zhì)。俄羅斯在蘇聯(lián)時期即建成了全國統(tǒng)一、學(xué)科門類齊全、水平較高的國民教育體系，基本滿足了本國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時也為第三世界國家培養(yǎng)了大批專門人才。目前，俄羅斯教育仍然走在世界的前列，特別是其高等教育體系，目前仍是世界上最具實力的高等教育體系之一。

（作者龐海芍系北京理工大學(xué)教育學(xué)研究員，程美玲、宋雨檬系北京理工大學(xué)教育學(xué)研究生）