探索“金點子” 找出鄉村振興新路子

壯大新型集體經濟、打造數字農業新質生產力、建設“才貌雙全”特色鄉村……北京市政協委員們立足首都市情、農情，圍繞制約城鄉融合發展的關鍵性問題，拿出“金點子”，為繪就首都鄉村振興新畫卷著墨添彩。

黨的二十屆三中全會提出，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。北京如何走出一條具有首都特點的鄉村振興之路？

壯大新型集體經濟、打造數字農業新質生產力、建設“才貌雙全”特色鄉村……北京市政協委員們立足首都市情、農情，圍繞制約城鄉融合發展的關鍵性問題，拿出“金點子”，為繪就首都鄉村振興新畫卷著墨添彩。

李成貴（北京市政協農業和農村委主任）

要重新審視城鄉關系，更加充分認識農業農村在首都高質量發展中的重要作用。北京農業具有生產供給和應急保障、保育涵養生態、滿足市民休閑體驗等多重功能。北京農村日益成為承接中心城區功能轉移、實現首都減量化背景下高質量發展的戰略腹地和未來空間。加快農業農村發展是實現社會公平正義和廣大農民共享首都發展成果的必然要求。

北京最大的市情就在于是“首都”，所有工作都要聚焦落實首都城市戰略定位；最突出的農情就是“大城市小農業”“大京郊小城區”，要堅持“大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市”。特殊的市情農情決定了北京實施“百千工程”要立足首都城市戰略定位，堅持首善標準，樹立大局意識，做到高站位、高起點、高標準，努力走出一條具有首都特點的鄉村振興之路。

姚學祥（中國氣象局地球系統數值預報中心原主任）

頂層設計的關鍵是規劃的科學性，規劃的落實要靠政策創新。而京郊鄉村散亂小和差異化增加了規劃和政策的難度。建議加強調查研究，結合國家即將出臺的新一輪鄉村振興規劃，研究謀劃北京市“十五五”時期鄉村振興規劃，立足不同區域鄉村資源稟賦實際，堅持分類施策。

張遠（延慶區政協主席）

人口外流是制約鄉村振興的關鍵問題之一。建議建立健全各類激勵政策，吸引更多人才向鄉村流動。

在鄉村，戶籍人口和常住人口比例失調現象突出。以延慶區珍珠泉鄉為例，15個行政村中有9個村常住人口不及戶籍人口的50％，有10個村老齡化比例達50％以上。

如何吸引人才進村、留村？張遠表示，盤活農村土地、生態等資源，建立健全各類激勵政策，建立城鄉融合社區治理機制，支持城市人才下鄉返鄉創業。實施“新農人”培育計劃，推動創客鄉村運營團隊進鄉村，構建“專家＋創客團隊＋基地農戶”的組團創業機制，讓更多人才愿意來、留得住。

李永生（平谷區政協黨組書記、主席）

平谷區南山村對原有空間進行統一規劃、統一設計、統一改造，在保留傳統鄉村肌理的基礎上，配套書吧、咖啡屋等新業態，使城與鄉的元素更加融合，做到“平時熱熱鬧鬧”。同時，對村民房屋進行安全功能植入，配套完善醫療、污水和垃圾處理等設施，提升在緊急情況下作為應急疏散場所的承載能力，做到“急時穩穩當當”。

實踐證明，“平急兩用”是在減量發展背景下科學利用鄉村空間、優化城鄉發展布局的有效途徑，對于城鄉融合發展、鄉村全面振興具有重要的意義。建議市級加快制定相關標準規范，在全市范圍推廣平谷的經驗做法。

吳永常（中國農業科學院農業經濟與發展研究所鄉村規劃研究與咨詢中心主任）

北京應通過“健體”“鑄魂”，建設“才貌雙全”的首都特色鄉村。鄉村是北京超大都市和首善之區的稀缺資源，是承接中心城區功能轉移的重要承載地，是拓展城市發展空間、提升城市發展能級的戰略腹地。應通過鄉村規劃設計，挖掘鄉村資源，塑造特色風貌，尋找“重塑城鄉關系-重定鄉村功能-重構鄉村價值-重優鄉村空間”的突破口。

建議挖掘首都鄉村自然資源和文化內涵，建立全市鄉村資源數字沙盤，編制北京農業強市規劃，打造鄉村產業網狀經濟以“健體”；充分挖掘農業的多功能性和鄉村的經濟、生態、生活、文化和政治價值等多元價值，探索形成“根在農業，和在人文，美在生態，樂在生活，強在科技”具有北京特色的鄉村建設新理念，創新“京華鄉韻”特色主題以“鑄魂”，以鄉村地域綜合體為主要單元推動北京宜居宜業和美鄉村建設。

陳立平（北京市農林科學院智能裝備技術研究中心主任）

數字新質生產力已初步展示出對農業高質量發展的強勁推動力。2022年，市農林科學院智能裝備技術研究中心攻關的甘藍少人化生產技術，在昌平區金太陽農場45畝地進行了實際應用，較傳統蔬菜生產節約人工成本50％以上。

北京擁有雄厚的數字農業科研實力，應充分利用市農科院優勢科研團隊和科研成果，打造具有國際重大影響的農業人工智能創新高地、引領全國農業智能裝備的研發基地和產業引領陣地。還應打造國家智慧農業創新發展試驗區，形成可用、可學、可復制的智慧農業整體解決方案，促進郊區農業產業數字化提質增效。

褚瀟煒（北京科技創新促進中心主任）

面向廣大農業新型經營主體，利用線下講座、線上網課、短視頻等多種渠道，廣泛開展數智農業、質量安全溯源等領域的實用技能培訓，培養和提升“新農人”數智素養能力，充分激活農民參與鄉村建設的意愿，為“百千工程”積蓄后勁。