精英動員與提升基層社區(qū)微治理居民參與分析

摘要：在社區(qū)治理實踐中，精英動員對于提升基層社區(qū)微治理居民參與有著有效踐行黨的“群眾路線”、彌合治理行動與居民參與的分離、促進(jìn)居民參與有序發(fā)展等作用。其行動邏輯是基于精英群體情感連接載體和生產(chǎn)的作用構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心的人與人之間的情感共享。在治理實踐中，應(yīng)注重加強(qiáng)黨組織同社區(qū)精英群體聯(lián)系、發(fā)揮社區(qū)精英主觀能動性和建立社區(qū)黨組織和精英群體有效協(xié)同三個方面構(gòu)建社區(qū)黨組織和社區(qū)精英群體雙向融合，打造促進(jìn)基層社區(qū)微治理居民參與提升的有效路徑。

關(guān)鍵詞：基層治理；精英動員；情感共享；居民參與

一、問題提出

（一）文獻(xiàn)回顧和問題提出

社區(qū)居民參與是自下而上提升基層微治理效能的重要環(huán)節(jié)。黨的十九屆四中全會《決定》提出“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體。肯定了居民參與的作用，對居民參與建設(shè)提出了根本引領(lǐng)。當(dāng)前學(xué)者也針對微治理中居民參與提出了相應(yīng)的方案。曾明、董寶康（2023）認(rèn)為良好的合作治理不僅需要社區(qū)居民自覺努力，還要依靠社區(qū)黨組織、居委會的全面引領(lǐng)與多方協(xié)調(diào)，營造寬松的合作治理參與環(huán)境。張志原（2023）認(rèn)為基于家庭財富增值的愿望將成為激活居民治理參與意愿，應(yīng)對當(dāng)下基層社區(qū)治理難題的可行性方案。王皓田（2024）提出要形成以居民為中心治理導(dǎo)向、以黨建為引領(lǐng)組建“微治理”自管小組，聚焦居民需求，建設(shè)公眾參與互動信息平臺，構(gòu)建便捷參與治理的閉環(huán)渠道，引導(dǎo)公眾主動參與治理。……