新文科背景下醫學院校復合型公共管理人才培養路徑探析

摘要：“新文科”是相對于傳統文科進行的學科重組，它強調繼承與創新、交叉與融合、協同與共享。針對當前醫學院校公共事業管理專業人才培養過程中定位不夠清晰、專業的認同度不高等問題，提出醫學院校公共事業管理專業復合型人才應具備的社會責任素養、系統思維能力、溝通協調能力、創新與變革能力4大素養能力；并針對這4大能力提出思政與專業教育融合、人文與管理知識融合、信息技術與課程融合、社會服務與實踐融合的4個融合，通過“四個融合”加強對學生的精神、修養、素質、能力的全方位塑造，構建人才培養新模式，為醫學院校復合型公共管理人才的培養提供依據與參考。

關鍵詞：新文科；醫學院校；公共事業管理；人才培養

引言

教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，而高等教育在其中扮演了重要的角色。2019年國家教育部、科技部等13個部門聯合啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，將“新文科”建設提到了新的歷史高度。“新文科”是相對于傳統文科進行的學科重組，它強調繼承與創新、交叉與融合、協同與共享。新的時代，傳統文科從學科導向轉向以需求為導向，從專業分割轉向交叉融合，從適應服務轉向支撐引領，是在“百年未有之大變局”的歷史洪流之中，中國高等教育主動適應社會變革的必然選擇。

醫學院校公共管理專業，偏重衛生事業管理方向，擁有其獨特的專業定位和特色。主要聚焦于公共衛生健康領域、公共部門創新型管理人才的培養。在“健康中國”戰略背景下，人民群眾健康需求不斷提升，公共衛生體系和公立醫院改革進一步推進，一系列預防、健康、藥品、醫療保健政策和制度正在不斷優化更新，隨著衛生健康從行業模式向社會模式轉變，社會迫切需要復合型公共健康管理人才。當前，醫學院校公共事業管理專業普遍存在定位不夠清晰、特色不明顯、專業實用技能比較薄弱、學生對專業的認同度不高等問題。因此，培養特色明顯的高素質復合型公共事業管理人才，成為適應時代發展的必然要求。國內外學術界圍繞公共事業管理人才培養模式進行了深入研究。莫利拉、李燕凌認為當前諸多高校對公共事業管理專業人才培養與崗位就業的認識存在分歧，有針對性地提出了“多維發展型”人才培養創新模式的構想[1]；范超等提出公共（衛生）事業管理專業人才培養首要轉變專業人才培養模式，主要是明確專業定位、優化課程設置和制定實習評價標準3個方面[2]。除了對于人才培養過程的研究之外，許多學者站在人才培養的出口視角對公共管理專業人才培養的目標進行了闡釋。官愛蘭在對該專業畢業生就業情況進行調研的基礎上，指出目前該專業學生的就業專業相關性不強，許多學生從事的工作與所學專業相關性較小，進而提出了“三位一體”人才培養模式[3]。學者們普遍認同公共事業管理專業應實施“就業主導型”的人才培養模式，在能力需求為核心進行人才培養。基于此，本文著重探討當前醫學院校公共事業管理專業人才應具備的能力，存在的問題以及在新文科背景下針對人才能力素養需求優化人才培養模式的路徑。

一、新文科背景下醫學院校公共事業管理專業人才應具備的四大素養能力

（一）社會責任素養

通過調研多所兄弟院校的公共事業管理專業培養方案，在眾多開設該專業的學校培養方案中，首先明確了其培養的人才首先應具備一定正確的政治理論素養和現代公共精神。《禮記·禮運篇》中有云：“大道之行也，天下為公”，醫學院校公共事業管理專業學生大多畢業后進入政府機關、公共部門、醫療機構行政部門等，這就要求他們要有為人民群眾謀福祉的宗旨意識，將公共利益置于個人利益之上，擁有服務社會、回饋社會的責任感和使命感。同時，要樹立客觀公平的處事原則，未來在對待不同群體、不同利益相關方時才能具有公正的態度，維護公共利益和社會正義[4]。

（二）系統思維能力

醫學院校公共管理專業學生未來的就業去向大多數在醫療領域，如醫院、衛生行政部門或醫藥企業，從事管理活動。醫療領域是一個復雜的系統，涉及多個層面、各種利益相關者和多個環節的協同運作，這就要求學生應具備系統思維能力，要能夠與不同的利益相關者進行有效溝通和協調，如醫務人員、政府部門、非營利組織等。運用系統思維分析問題，整合各方資源，協調各方利益，制定政策和管理方案，從而更好地實現醫療管理的目標。當前，許多地方政府衛生行政部門特別是基層部門領導干部的專業應對能力不足，缺乏處理突發性公共事件的應急管理能力的問題[5]，在人才培養過程中尤其要引起重視。

（三）溝通協調能力

溝通和協調能力對于每個人都極為重要，對于未來從事管理工作的學生更是他們需要長期修煉的一項能力。在未來的工作中，管理者需要與團隊成員以及不同部門、不同層級的員工進行有效溝通和協調，而良好的溝通和協調能力有助于建立良好的團隊合作氛圍，提高工作效率和團隊凝聚力。除了管理團隊外，管理者還需要具備良好的領導能力，激勵員工、指導團隊，而這些都需要通過有效地溝通和協調來實現。

（四）創新與變革能力

隨著社會經濟的發展和醫療技術的進步，醫療衛生體系也面臨著各種復雜的問題和挑戰。醫療資源發展的不平衡；人工智能、大數據新技術對傳統醫療模式的沖擊；公立醫院的改革；醫保基金的使用和監管等一系列改革蓄勢待發，這要求醫學院校公共事業管理學生具備不斷思考和勇于創新的能力，以適應不斷變化的醫療環境和需求，大膽設想，小心求證，投身醫療衛生事業改革的浪潮中。

二、當前醫學院校公共事業管理專業人才培養存在的問題

（一）社會責任感不強

當前，學生社會責任感不強，缺乏對于社會問題的關注和責任心已經是高校人才培養的普遍問題。許多認為只需要學好專業知識以及技能即可，對社會問題的關注不足。有些學生個人行為方面功利性較強，缺乏公共利益意識和大局意識，對于公益活動認識也不足，認為是浪費時間，參加公益活動的意愿和行動不足。

（二）系統思維和溝通能力不足

部分學生在處理復雜問題時缺乏系統思維能力，無法全面分析和理解問題的各個方面，難以提出整體性的解決方案。一些學生與同學或與老師的溝通過程中，顯得溝通能力欠缺，缺乏主動溝通意識，在小組作業或團隊中，難以有效與他人合作，影響工作效率。一方面與學生自身有關；另一方面也是由于人才培養過程中為學生提供的平臺和實踐機會有限，制約 了學生的綜合能力培養。

（三）創新與變革能力有限

部分學生在面對新問題和挑戰時缺乏創新意識和變革能力，對于傳統模式和慣例較為依賴，難以提出創新性的解決方案[6]。這一方面與教學的過程有關：當前公管專業的課程與教學過程比較陳舊，教師的教和學生的學都只能囿于引經據典的條條框框內，其主體性和創造性得不到體現，唯書、唯師遏制了學生的探索和創新精神[7]。

三、新文科背景下醫學院校公共事業管理人才培養的“四個融合”

基于新時期公共部門對于公共管理人才的需求以及“健康中國”建設國家戰略背景下對衛生健康領域公共管理人才培養的新定位，要解決上述人才培養過程中暴露的問題，本文探索“四個融合”，力圖通過4個方面的融合，構建對學生的精神、修養、素質、能力進行全方位提升的人才培養新模式。

（一）思政與專業教育融合，培養學生社會責任感

公共事業管理專業課程屬于社會科學類，與社會政治、經濟與文化發展聯系直接而緊密，每一門課都可以依托治理的現實問題，打造成為有深度、接地氣的思政課程。公共管理學科扎根中國大地，緊扣國家治理脈搏，具備開展思政課程的天然優勢。課堂是思政教育的主要載體，在課堂上，教師要充分挖掘公共管理類課程教學中的思政元素，如在《公共管理學》課程中有機注入國家、社會元素，探討公共性在中國的指向。鼓勵學生尋找身邊的公共管理熱點事件，將理論放置于完全的中國場景下，通過案例提升學生的反思能力和批判能力，回應中國特有的問題。又如在《公共政策學》“政策制定”章節中，結合我國當前政策制定的案例，讓學生充分理解實事求是、全過程人民民主、民主集中制等制度，理解我國政策制定過程中以人民為中心的執政理念。在《危機管理》課程中，結合應急管理的事前—事中—事后的知識點，通過青海果洛州瑪多縣7.4級地震救援等案例，從我國應急管理體系彰顯的強大生命力和獨特優勢融入思政與價值引導，形成課程思政與理論教學的融合路徑。“公共危機”風險評估與應急準備——體現“總體國家安全觀”優勢；“公共危機”應急響應與應急救援——體現我國“以人民為中心、人民至上”的理念與 “全國一盤棋、集中力量辦大事”“對口支援”的制度優勢；“公共危機”應急恢復與社會動員——體現“平安中國建設”“統一戰線”“應急管理體系與能力現代化”的治理特點。總之，作為醫學院校的公共管理專業，在人才培養過程中應將“健康中國”戰略、理念融入專業課程教學，引導學生對醫學相關社會問題、哲學倫理、法律道德、醫患關系等問題進行思考，引導學生主動學習國家衛生健康相關政策文件，包括醫療、藥品、醫保、公立醫院改革等相關政策，理解國家政策制定的頂層設計理念，引導學生將個人發展與國家戰略相結合，提升學生的專業認同，激發學生投身衛生健康管理事業的使命感和榮譽感[8]。通過課程思政的滲透，增強學生的創新意識、擔當意識和家國情懷，從而實現專業知識技能和思想政治素養的相互促進與提高。

（二）人文素養與知識學習融合

良好的人文與藝術修養、高尚的審美情趣、較好的文字與語言表達能力是公共管理類專業學生應具備的人文素養。當前高校學生普遍重視專業學習，而缺乏對文化藝術、人文歷史等方面的關注，導致人文素養的匱乏，這與新文科所倡導的文科專業基礎的融通和人文素養的打底相背離。在醫學院校公共管理專業學生的培養過程中，一方面，學校應開設多種多樣的人文類選修課程，提高學生通識教育課程學分，并在機制上予以保障，實現人、財、物的科學投入；另一方面，也需要將人文科學和社會科學相近課程的進行融通。在課程改革中，增加人文類課程的實踐活動課時，例如，開設書法、花藝、茶道、戲劇等體驗感強的課程，幫助學生更好地理解傳統文化的內涵，培養情感和審美情趣。鼓勵學生參與文化、藝術類社團，參加文化藝術類競賽。增強人文素養。

（三）社會服務與實踐融合

醫學院校公共管理專業的學生畢業后大多從事公共事務相關的管理活動。因此，在校期間就應該創設大量的學生參與社會服務的機會與平臺，鼓勵學生廣泛參與社會服務，讓學生獲得專業學習中的共鳴。一方面，專業師生可以通過橫向課題、智庫咨詢、培訓講座等方式積極探索服務國家健康戰略和地方經濟社會發展需求的切入點，如由老師帶隊，帶領學生組建課題組深入醫院調研醫保支付方式改革對醫療費用和醫生行為的影響，又如深入社區和基層醫療衛生機構，調研居民分級診療現實狀況。在專業教師的帶領下，部分本科生、碩士研究生參與到實地調研和調研報告的寫作中，積極拓展公共管理專業師生對現實問題的關切需要，引導學生組建科研團隊，積極申報大學生研究性學習和創新性實驗計劃項目，在科研小組和團隊活動中提升溝通與協作能力。學校還可提供常態化的志愿者活動平臺，通過讓學生參與志愿者活動，培養其社會責任感和同理心；另一方面，聚焦衛生健康領域，推進校政深度合作，推動與政府部門、醫療機構、行業企業共建實習實踐教育基地，健全合作共贏、開放共享的實踐育人機制。此外，鼓勵學生組隊參加全國公共管理案例大賽，將案例大賽這一平臺利用好，引導學生切實關注社會熱點及國家各項政策，關注我國公共管理領域尤其是衛生健康領域的實際問題，通過指導學生進行案例編寫、現場辯論，展現學生風采，提升學生的專業認同度。

（四）信息技術與課程融合

當前社會對人才的需求越來越傾向于具備信息技術技能的人才，推動信息技術在新文科教學中的應用，既有助于豐富教學手段和資源、提高課堂互動性、激發學生學習興趣，同時有助于培養學生的信息素養和創新能力。一方面利用信息技術開展課堂教學革命，運用“學習通”“雨課堂”等平臺開展信息化教學，打造具有高階性、創造性和挑戰度的“金課”；另一方面，將信息技術和教學內容與專業課程進行交叉融合，打造電子政務、大數據與公共政策分析等跨界課程，引導學生跨學院學習編程、新媒體技術等課程，推動學生在信息時代的跨界專業技能提升。

本文系湖南省教育廳2021年湖南省普通高等學校教學改革研究項目《新文科背景下醫學院校復合型公共管理人才培養創新與實踐》（項目編號：HNJG-2021-0599）的研究成果。

參考文獻：

[1]莫利拉，李燕凌.公共事業管理專業“多維發展型”人才培養模式研究[J].中國農業教育，2006，（03）：24-25.

[2]范超，任麗平，王柳行，等.醫學院校公共事業管理專業困境與對策[J].中國校外教育，2015，（33）：27.

[3]官愛蘭，王光棟，甘黎黎，等.對“三位一體”公共事業管理專業人才培養模式的實證研究[J].教育學術月刊，2009，（08）：31-33.

[4]張大良.課程思政：新時期立德樹人的根本遵循[J].中國高教研究，2021，（01）：5-9.

[5]王麗君，蘇蘊，李友衛.對公共事業管理專業（衛生事業管理方向）人才培養的思考[J].高教學刊，2021，7（28）：165-168.

[6]劉文彬，王月琴.醫學院校公共事業管理專業本科生創新能力評價體系構建研究[J].福建醫科大學學報（社會科學版），2023，24（03）：28-32.

[7]劉波.公共事業管理本科生創新能力培養的困境與對策分析[J].教育與職業，2013，（15）：120-122.

[8]李青.課程思政背景下公共事業管理專業育人研究——以醫學類大學為例[J].高教學刊，2023，9（30）：156-159.

（作者單位：湖南中醫藥大學人文與管理學院）

（責任編輯：豆瑞超）