樹(shù)立“大就業(yè)”理念 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，也是民生的“壓艙石”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。”黨的二十屆三中全會(huì)提出了“完善就業(yè)優(yōu)先政策”等一系列改革任務(wù)。近年來(lái)，宿遷市圍繞“高質(zhì)量充分就業(yè)”目標(biāo)，突出重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，樹(shù)立“大就業(yè)”工作理念，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、社會(huì)平臺(tái)、政府推動(dòng)和數(shù)字賦能“五個(gè)作用”，推動(dòng)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

發(fā)揮市場(chǎng)主體“頂梁柱”作用，促進(jìn)就業(yè)更加充分。市場(chǎng)主體是吸納就業(yè)的“頂梁柱”和“主力軍”。宿遷市千方百計(jì)拓展就業(yè)崗位，挖潛就業(yè)渠道，讓想就業(yè)的人都有崗位，實(shí)現(xiàn)就近充分就業(yè)。企業(yè)吸納就業(yè)。通過(guò)開(kāi)展“樂(lè)業(yè)宿遷”春風(fēng)行動(dòng)、“訪(fǎng)企拓崗促就業(yè)”行動(dòng)、招才引智“深耕行動(dòng)”，按季度開(kāi)展企業(yè)用工人才需求調(diào)研，最大力度拓展市場(chǎng)化就業(yè)崗位，年均提供國(guó)有企業(yè)、上市公司、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)等各類(lèi)工業(yè)企業(yè)崗位5.5萬(wàn)余個(gè)。創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)貸款改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)青年群體自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)外出人員返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全市年均扶持創(chuàng)業(yè)2萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)5萬(wàn)余人；全市累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)富民貸款超80億元，位居全省前列。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作做法在全國(guó)人社幫扶助力鄉(xiāng)村振興會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流。市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)。深化人力資源服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)培育行動(dòng)，按照“一區(qū)多園”的模式，成功創(chuàng)建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，目前產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)82家，累計(jì)舉辦400余場(chǎng)次小微型招聘會(huì)，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)27.1萬(wàn)人次。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)作用，促進(jìn)就業(yè)更加精準(zhǔn)。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，對(duì)于解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)至關(guān)重要。宿遷市著眼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)技能人才需求，實(shí)施“技能宿遷”行動(dòng)，精準(zhǔn)培養(yǎng)現(xiàn)代化人力資源，助力勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才自主評(píng)價(jià)行動(dòng)。結(jié)合企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等對(duì)技能人才的要求，在全國(guó)率先探索實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，獲批省職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定試點(diǎn)，評(píng)價(jià)各類(lèi)人才12萬(wàn)余人次。在全省率先開(kāi)展特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)，暢通技術(shù)工人發(fā)展通道，已認(rèn)定特級(jí)技師12人。開(kāi)通產(chǎn)業(yè)人才職稱(chēng)“直通車(chē)”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)職稱(chēng)自主評(píng)審試點(diǎn)，共527人通過(guò)評(píng)審取得相應(yīng)職稱(chēng)。實(shí)施技工院校內(nèi)涵提升行動(dòng)。全市技工教育緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)置調(diào)整專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)技工人才。按照專(zhuān)業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、工位對(duì)接崗位、技能掛鉤待遇、供給對(duì)接需求“四個(gè)原則”，堅(jiān)持入學(xué)即入企、課堂即車(chē)間、畢業(yè)即就業(yè)“三個(gè)統(tǒng)一”，創(chuàng)新勞動(dòng)者點(diǎn)單、用人單位訂單、人社部門(mén)派單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接單“四單機(jī)制”，實(shí)行校內(nèi)教師和企業(yè)導(dǎo)師“雙師”培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)校中有企、企中有校、校企合作、產(chǎn)教融合。全市技工院校專(zhuān)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度達(dá)90%以上，為企業(yè)開(kāi)設(shè)“訂單班”100余個(gè)，共建7個(gè)二級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)輸送9500余名技能人才。全市技工院校畢業(yè)生留宿就業(yè)率達(dá)90%以上。實(shí)施“三百”技能競(jìng)賽行動(dòng)。全面開(kāi)展“百企崗位練兵、百場(chǎng)技能競(jìng)賽、百萬(wàn)技能人才”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展技能競(jìng)賽、崗位練兵和技術(shù)比武等活動(dòng)，選拔培養(yǎng)一批工匠人才、技術(shù)能手，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。年均舉辦100場(chǎng)職業(yè)技能競(jìng)賽，近2萬(wàn)名技能人才“脫穎而出”，投身紡織服裝、智能家電、大數(shù)據(jù)+等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，全市技能人才總量達(dá)到111.1萬(wàn)人。圓滿(mǎn)承辦第七屆江蘇技能狀元大賽總決賽，選手獲6金4銀7銅，取得歷史性突破。

發(fā)揮社會(huì)平臺(tái)橋梁作用，促進(jìn)就業(yè)更加靈活。深入實(shí)施促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)改革，讓勞動(dòng)者在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多渠道靈活就業(yè)。搭建勞務(wù)合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間高效流通。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)“候鳥(niǎo)回遷”等系列工程，在宿遷籍外出務(wù)工人員集中地建立8家“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)紅誼會(huì)”，搭建政策宣講、活動(dòng)交流平臺(tái)，讓外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)有渠道。目前，全市在外務(wù)工人員由最高峰110.5萬(wàn)人降為58.1萬(wàn)人，降幅達(dá)47.4%。實(shí)施多區(qū)域勞務(wù)協(xié)作模式，深耕華中、西南、西北地區(qū)勞務(wù)合作，讓外來(lái)農(nóng)民工到宿就業(yè)有門(mén)路。全市已與河南、安徽等14個(gè)省共建勞務(wù)合作基地103個(gè)，引入外省市勞動(dòng)力5.9萬(wàn)人。搭建零工市場(chǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市域間自由流通。按照“縣（區(qū)）打造零工市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道打造零工驛站”的模式，在中心城區(qū)商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便利、人員求職集中等地建設(shè)零工市場(chǎng)，讓新就業(yè)群體實(shí)現(xiàn)就近靈活就業(yè)。全市共建成“零工市場(chǎng)”5個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋；“零工驛站”38個(gè)，助力1.5萬(wàn)余名零工人員就業(yè)。搭建鄉(xiāng)土人才平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間有序流通。打破“四唯”（唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯論文）模式，不看學(xué)歷看能力，不看資歷看經(jīng)歷，不看獎(jiǎng)項(xiàng)看實(shí)績(jī)，不看論文看貢獻(xiàn)，創(chuàng)新為農(nóng)民評(píng)職稱(chēng)，開(kāi)創(chuàng)“培訓(xùn)+評(píng)價(jià)”的培評(píng)一體模式，讓農(nóng)民把“論文”寫(xiě)在大地上，讓學(xué)歷體現(xiàn)在實(shí)績(jī)中。全市已創(chuàng)建鄉(xiāng)土人才大師工作室60家，有2698名農(nóng)民取得職稱(chēng)，在城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。

發(fā)揮政府推動(dòng)作用，促進(jìn)就業(yè)更加穩(wěn)定。緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體需求，宿遷市人社、教育、殘聯(lián)等部門(mén)通力合作，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，兜底重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。讓高校畢業(yè)生及時(shí)就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，創(chuàng)新實(shí)施“三雁”就業(yè)促進(jìn)工程，通過(guò)開(kāi)展“雁留宿遷”“雁歸宿遷”“雁創(chuàng)宿遷”行動(dòng)，先后組織50余場(chǎng)校園招聘會(huì)、政策宣講會(huì)，2023年全市引進(jìn)大專(zhuān)以上高校畢業(yè)生3.46萬(wàn)人，新增參保大專(zhuān)以上人數(shù)同比增長(zhǎng)73%。讓農(nóng)民工高效就業(yè)。聚焦勞務(wù)品牌培育工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地域特色，培育特色勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。全市建成“宿遷客戶(hù)服務(wù)管理師”等9個(gè)國(guó)家、省級(jí)勞務(wù)品牌，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)40萬(wàn)余人。宿遷市人社局獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”。讓困難人員適崗就業(yè)。實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)，打造“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站30家，幫扶6600余名就業(yè)困難群眾就業(yè)。實(shí)施退捕漁民“暖心行動(dòng)”，排查退捕漁民勞動(dòng)力7974人，有就業(yè)意愿漁民實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)。實(shí)施“殘疾人就業(yè)服務(wù)四季行”活動(dòng)，即春援助、夏賦能、秋展能、冬穩(wěn)崗，促進(jìn)近1300名殘疾人就業(yè)。

發(fā)揮數(shù)字賦能作用，促進(jìn)就業(yè)更加公平。宿遷市加大信息技術(shù)在維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的運(yùn)用，促進(jìn)公平就業(yè)，用看得見(jiàn)、摸得著的方式展現(xiàn)人社工作溫度。一鍵“全網(wǎng)通”服務(wù)。圍繞“做好人社領(lǐng)域關(guān)鍵小事”，實(shí)施智慧人社便民行動(dòng)，讓企業(yè)和群眾“網(wǎng)上辦不跑路、大廳辦跑一次路、社銀合作網(wǎng)點(diǎn)辦就近路”。340個(gè)人社業(yè)務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)90%以上；建成276個(gè)社銀合作網(wǎng)點(diǎn)，群眾自助辦理人社業(yè)務(wù)事項(xiàng)31.5萬(wàn)余件。一碼“數(shù)字化”討薪。在全省率先上線(xiàn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)匯聚國(guó)家欠薪平臺(tái)、信訪(fǎng)、“宿安薪”維權(quán)二維碼等渠道案件線(xiàn)索，并及時(shí)調(diào)度處置，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法報(bào)酬權(quán)益。已累計(jì)調(diào)度處置各類(lèi)案件1.8萬(wàn)件，為1.3萬(wàn)名勞動(dòng)者追討工資待遇7056萬(wàn)元。系統(tǒng)被評(píng)為“智慧江蘇重點(diǎn)工程項(xiàng)目”、入選人社部首批數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)“揭榜領(lǐng)題”應(yīng)用場(chǎng)景。一平臺(tái)“不見(jiàn)面”調(diào)解。研發(fā)“宿遷市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議云調(diào)解”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)證據(jù)上傳、調(diào)解筆錄制作等功能，覆蓋調(diào)解全流程。對(duì)無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解勞資糾紛雙方，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”在線(xiàn)調(diào)解，大大減少勞動(dòng)者“跑腿成本”。全市參加不見(jiàn)面調(diào)解共3176人，涉案總金額8428萬(wàn)元，調(diào)解成功率100%。

（作者系宿遷市人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張寧