努力打好國有企業風腐同查同治主動仗

黨的二十屆三中全會明確提出“完善一體推進‘不敢腐、不能腐、不想腐’機制”，強調“健全不正之風和腐敗問題同查同治機制”。國有企業黨組織和紀檢機構應緊密聯系實際，把風腐同查同治作為推動全面從嚴治黨向縱深發展、一體推進“三不腐”的重要抓手，堅持“雙向發力、一體推進、系統施策”，為深化國資國企改革提供堅強保障。

以案糾“風”警鐘長鳴持續釋放從嚴強烈信號

腐敗往往是“四風”從量變向質變轉化的結果。以案糾“風”就要深入把握由風及腐的內在規律，認清不正之風走向腐敗問題的演進軌跡，以案為鑒明辨是非、知錯知止，推動各級黨組織壓實管黨治黨責任，強化干部監督管理，不斷筑實夯牢糾風防腐的思想防線和制度防線。

從典型案例看教訓。從公開通報的典型案例看，很多問題是從作風“小節”失守開始的，最后逐步蛻化變質、腐敗墮落，反過來又進一步破壞所在地區、單位的風氣和政治生態。深化典型案件警示教育，就要引導廣大黨員干部從活生生的事例中受警醒，認清作風建設的極端重要性，自覺糾正“企業特殊論”“經營需要論”等錯誤認識，牢記黨章面前一律平等，黨紀面前沒有例外。要堅持多角度多層次深刻吸取教訓，從背棄理想信念看思想作風滑坡的嚴重危害，增強堅守初心使命的強烈自覺，發自內心用黨的創新理論“補鈣壯骨”；從任性用權看工作作風失控的嚴重危害，牢記公權姓公不姓私，始終做到依法治企、依法用權；從貪圖享樂看生活作風失防的嚴重危害，高度警覺享樂主義、奢靡之風的影響，自覺培養積極健康的生活情趣，純凈個人的生活圈、朋友圈；從家風敗壞看家風家教失范的嚴重危害，自覺弘揚中華傳統家庭美德，重家風、重家教，以自身廉、自身正、自身硬影響和帶動親屬子女抵御不良風氣的侵蝕。

從紀嚴于法悟本質。作風問題的本質是黨性問題，腐敗的本質在于權力的濫用。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央深刻洞悉管黨治黨的內在規律，把加強紀律建設作為推進全面從嚴治黨的治本之策，堅持紀嚴于法、紀在法前，提出監督執紀“四種形態”，推動把紀律和規矩挺在前面。這既是由我們黨的性質宗旨所決定的，又是黨的優良傳統和制勝法寶。要教育引導國有企業黨員干部深刻理解紀嚴于法的重要性，深刻感悟黨紀嚴于國法既是約束又是厚愛，自覺強化黨性錘煉，不斷純潔思想作風、工作作風和生活作風。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》既是處理違紀問題的操作指南，又為黨員干部開列了“負面清單”。結合典型案例，要對照“六項紀律”教育引導黨員干部深刻認識違法必始于破紀，從而發自內心敬畏紀律，嚴格遵守黨的紀律。

從薄弱環節抓預防。國有企業經濟活動鏈條長、層級多、規模大，資金密集、資源富集、資產聚集等特點突出，廉潔風險點比較多。以案糾“風”就要發揮案件查辦的治本功能，認真分析涉案人員由風及腐的破防處、轉折點，有針對性強化重點領域、重要崗位和關鍵人員的日常教育和監督，在抓早抓小、抓常抓長上狠下功夫，斬斷作風問題向腐敗問題發展的鏈條。要舉一反三查找公司治理、經營管控、權力設置、審批流程、內控制度等方面存在的薄弱環節，通過完善治理、健全制度、規范流程、集中整治等，規范權力行使，強化監督制約，最大限度壓縮自由操作空間。相對于黨員干部來講，對非黨員企業領導人員的管理監督相對薄弱，應結合學習貫徹《國有企業管理人員處分條例》，探索加強非黨員企業領導人員監督管理的有效辦法，既符合市場化要求又有利于消除廉潔風險，防止因為組織管不到、黨紀夠不著而出現盲區和死角。

由風挖“案”順藤摸瓜精確打擊形成有力震懾

不正之風往往是滋生腐敗的溫床。由風挖“案”就是從作風問題的表象切入，見微知著、抽絲剝繭，及時查處隱藏在不正之風背后的靠企吃企、設租尋租、利益輸送等腐敗行為，切實維護國有資產安全。

加強問題線索甄別。牢固樹立“作風建設無小事”的思想，增強政治敏銳性和政治鑒別力，高度重視、仔細甄別有關作風建設的問題線索，不因“問題小”“信息少”而有所忽視，嚴格按規定程序分類管理、轉交轉辦。即便不作為問題線索的信訪舉報和問題線索材料，也不能輕易放過其中任何疑點，必要時應開展二次篩選。積極拓展問題線索來源，防止和克服“等客上門”“點菜上桌”的慣性思維，主動加強與企業審計、法務、財務、人力資源等職能部門的溝通，注意從政治監督、日常監督、審計監督、巡視巡察、干部考核、個人事項報告等工作中發現風腐交織的問題線索。高度重視來自職工群眾的監督，經常下沉基層、走訪調研，運用公眾號、小程序等拓展線索來源途徑，采取“紀檢+工會”等工作模式及時發現職工身邊的不正之風，揪出損害職工利益的蠅貪蟻腐，以實際行動鼓勵職工勇當不正之風“吹哨人”。

客觀全面分析研判。推進由風查腐，關鍵是對涉及黨員干部作風方面的意見反映、問題線索做出準確分析研判，做到實事求是、客觀公正。具體工作可從時、事、地、人四個方面來把握。“時”，即看問題發生的時間是平時還是節慶假日，是偶爾一次還是頻次較高，并與本企業特定時間階段經營重要事項、被調查人的履職行為聯系起來分析；“事”，即看反映問題與調查對象崗位職權的關聯度，所涉及其他人員的身份以及所從事的工作，是否具有利益輸送的潛在動機與現實可能；“地”，即看所反映問題發生的具體環境與場合，是否有超出一般作風問題范疇的異常現象；“人”，即看涉及人員與調查對象的自然關系，是否存在親屬、上下級、老鄉、同學、戰友等特殊背景，相互關系的親密程度、認識交往的時間跨度等。這四個方面的因素可以單獨進行，也可合并分析比對驗證。作風問題之所以能夠向腐敗轉化，權力運行往往是其中的結合點，應始終把調查對象在特定時間和特定事項的行為，作為重中之重，與作風問題結合起來綜合分析研判，以達到事半功倍的效果。

循跡溯源縱深突破。查處享樂主義、奢靡之風問題，既看違規吃請（請吃）、接受健身娛樂安排、收受禮品禮金等違紀現象，又要核查有沒有利用職權為他人謀利、搞利益交換等貪腐跡象，深挖隱藏在所謂“人情往來”背后的利益勾兌、團團伙伙。查處形式主義、官僚主義問題，既看不顧實際熱衷于政績工程、違反企業“三重一大”規定搞個人說了算、違背職工群眾意愿搞“土政策”等違規行為，又核查背后是否存在靠企吃企、利益輸送、設租尋租等腐敗行為，嚴查打著提高效率和創新發展旗號實則胡作非為、貪贓枉法的“李鬼”行徑。查處不擔當不作為、新官不理舊賬等問題，既看干部面對復雜矛盾、棘手問題該做沒做的，又看不該做卻做了的。對確未發現有濫用權力謀取私利線索的作風問題，應實事求是按照違反中央八項規定精神提出處理決定或建議，防止出現錯判、誤判，保護干部職工干事創業的積極性。

一體推進、系統施策健全風腐同查同治長效機制

不正之風與腐敗問題同根同源、互為表里。推進風腐同查同治必須把握國有企業性質和特點，聯系行業領域、地域環境、歷史傳統等實際，堅持標本兼治、系統治理，實現作風建設和懲治腐敗相互促進、相得益彰。

推進黨紀學習教育常態化。持續鞏固黨紀學習教育成果，在融入日常、形成機制上下功夫，把黨紀學習納入黨委會“第一議題”制度、黨委理論學習中心組學習、基層黨支部書記培訓、入黨積極分子培訓、黨員日常教育，定期開展黨紀學習專題黨課，形成制度、長期堅持。把黨紀學習與警示教育結合起來，結合反面典型開展以案說紀、以案說法，著力解決對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握的問題。創新黨紀學習教育形式，針對項目眾多、廠點分散、難以集中等特點，采取培養黨紀宣傳員、開發手機小程序、組織網上答題競賽等多種方式，擴大黨紀宣傳教育的覆蓋面和滲透性。

推進黨內政治生活實質化。旗幟鮮明堅持黨的全面領導，堅決糾正強調經濟屬性、忽視政治屬性和社會屬性的錯誤認識，從嚴從實落實黨的組織生活制度，強化黨員干部的教育管理監督。堅持問題導向，針對黨員干部作風建設方面出現的不良傾向或問題苗頭，經常開展批評與自我批評，嚴格標準組織民主評議，適時進行談心談話，增強黨內政治生活的原則性和戰斗性。著力抓好基層企業“一把手”和班子成員的監督，防止特權思想、特權現象。持續推進“三基”建設，以完善黨的組織體系為基礎，以完善制度建設為支撐，以黨員隊伍建設為重點，常態化開展軟弱渙散問題整治，為提高黨內政治生活質量創造有利條件。

推進工作協同聯動機制化。堅持“由腐糾風、由風挖腐”雙向發力，把風腐同查同治嵌入信訪舉報、線索管理、日常監督、審查調查、案件審理以及巡視巡察等各個環節，健全線索分析、問題會商機制，做到查作風必挖腐敗、查腐敗必看作風。堅持全周期理念，把風腐同查同治貫穿警示教育、推動整改、完善制度、檢查評估等各個階段，以懲治腐敗促進風氣建設，以作風建設鞏固反腐成果。完善大監督工作機制，發揮廉政建設和反腐敗工作協調小組功能，強化紀檢機構與企管、審計、財務、法務、人資等職能部門協作配合，重要工作相互通氣、重要信息及時共享、重要問題聯合會診，加強與企業所在地方公安、檢察、法院、稅務、環保等政府機構的溝通協作，為推進風腐同查同治創造有利條件。

推動動態監測預警信息化。推進干部廉潔檔案電子存檔、動態更新，建立關鍵崗位人員履職行為數據庫，及時記錄工作和生活中的異常情況，特別是與黨員干部行權履職相關的行為。運用科技手段提升洞察能力，借助推進企業數字化轉型、加強司庫建設等，進一步打通拓寬信息獲取渠道，利用大數據、人工智能等技術手段，通過數據交叉、比對、分析，精準研判風腐關聯程度，深入挖掘不正之風背后的朋友圈、利益鏈、關系網。探索建立廉潔動態監測預警，明確違規違紀典型征兆，分級分類采取干預措施，通過談心談話、提醒談話早打“預防針”，必要時制發紀律檢查建議書、紀檢監督建議書，推動落實管黨治黨責任和監督責任，增強監測預警抓早抓小的預防功能。

（作者系中節能國禎環保科技股份有限公司黨委委員、紀委書記）