建“陣”疏“堵”固“本”推動社會治安防控體系邁向現代化

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，聚焦建設更高水平平安中國，完善社會治安整體防控體系。近年來，廣東省佛山市深入貫徹落實黨中央關于平安中國建設的決策部署，以預防警務理念為引領，深度融合地域傳統文化因素，積極探索建設現代化社會治安防控體系，逐步形成“三個矩陣”“四項貫通”“五全戰略”的工作體系，實現治安防控工作由靜態到動態、由被動到主動、由碎片到系統的質變。2023年11月，佛山市被命名為全國社會治安防控體系建設示范城市。

建強“三個矩陣”，形成一體化防控格局

完善社會治安防控體系是推進平安建設的重要舉措。佛山市按照資源共享、設備共用、權限開放、優勢互補、互相促進、共同提高的思路，深入推進社會治安防控體系一體化建設，形成“黨委主導、政府主抓、政法委協調、公安主干、部門聯動、社會協同、群眾參與”的工作格局。

強化縱向聯系，構建黨政領導矩陣。將社會治安防控體系建設納入市“十四五”規劃，印發全市建設實施方案，市委常委會、市政府常務會議多次研究部署并納入督辦重點內容，開創性提出“推進佛山功夫文化融入平安建設”舉措，推動社會治安防控體系建設邁出新步伐。

強化橫向聯合，構建部門聯動矩陣。強化部門聯動協作、跨區域警務協作，深度整合黨委政法委、公安、網信、法院、檢察院等20多個部門資源力量，與周邊6個城市簽訂警務協作框架協議并常態化運作，通過平臺共建、資源共享、優勢互補等措施，實現公安機關內與外的深度融合，形成治安防控的整體合力。

強化多方聯乘，構建社會參與矩陣。廣泛建立群防群治組織，加強宣傳引導，提升群眾參與度，建成具有佛山特色的“功夫平安”“警家校”“物聯會”等系列社會共治品牌，進一步催生群眾內生動力，掀起社會共治熱潮，不斷增強治安防控的整體性、協同性、精準性。

推動“四項貫通”，打造現代化防控高地

加快建設立體化、信息化社會治安防控體系，是適應復雜多變的社會治安形勢、提高社會治安綜合治理科學化水平的迫切需要。佛山市堅持系統觀念，著力打造網上網下融合、人防物防技防結合、打防管控一體的社會治安防控體系，不斷提高動態環境下社會治安的主動防控力。

推動機制貫通，深化共建共治。以體制機制建設為突破口，建立“雙隨機、一公開”、內保聯動工作、重點群體服務管理聯席會議等多元化協作機制。制定政務熱線與110報警臺對接聯動機制，推動110社會聯動機制取得實質性突破，實現群眾訴求的綜合受理及社會問題的綜合治理。

推動數據貫通，深化資源匯聚。融合各級各類大數據資源，構建社會治安要素鮮活實用數據庫。開發數據建模等網上作戰工具，建成管控“一張網”，提供數據服務482項，警務工作調用從日均2萬次增長至3.8萬次，建立實戰模型700多個，有效提高違法犯罪查處率，實現“從分散向集約、從各自為戰向協同發展”轉變。

推動系統貫通，深化合成應用。以“四個一”體系建設應用為契機，推進完善指揮“一張圖”，整合匯聚8大類15種常用資源圖層，實現警力資源、設備資源、警情圖層、重點場所等要素可“一圖調閱”。實體運作網上網下合成作戰，將矛盾糾紛、行業場所等動態數據模型智能應用等分布于不同空間的戰斗單元“大腦”聯系在一起，形成最強戰斗力。

推動服務貫通，深化務實為民。推進公安“一門一網式”服務，建成“一門式”綜合服務大廳52個、自助服務區67個，推進“就近辦”“門口辦”向社區延伸。開通115項高頻預約事項線上辦理，集成“一件事”主題服務16項。用心用情用力做好廳局長信箱工作，創新健全“信箱+輿情”感知、“信箱+信訪”化解、“信箱+案件” 打擊三大效能，受到群眾廣泛好評。

推進“五全戰略”，筑牢立體化防控根基

加強平安建設，重點在基層。佛山市堅持強基導向，抓細抓實主動警務、預防警務，持續強化社會治安防控體系基礎建設，將平安穩定創建在基層，將風險隱患消除在萌芽。

全域聯控，織密水陸空防控網絡。聚焦地面、地下、水域、空域、網域“五域”，“1、3、5分鐘”快反圈擴增至157個，117條規模性夜經濟場所巡邏路線、36個治安卡點、800余條普通巡邏路線實現巡防全覆蓋。89處大型商業綜合體完成警務崗亭、警燈建設，實現重點公交線路專兼職安全員100%配備、重要港口碼頭視頻監控100%覆蓋，深入采集網絡實體數據，不斷構建完善“五域”聯控整體格局。

全民共治，強化市域治理造血功能。緊緊依靠群眾，建立與城區住建、小區物業、單位內保、物管等行業部門應急聯勤聯動機制，打造具有佛山特色的“功夫平安志愿隊”、物聯會等志愿隊伍1396支，建成“e鳳信”等微平臺15個，吸納志愿者14萬余名，建成最小應急單元8486個，建立規范化派出所調解室49個，聘請專兼職調解員108人，切實提升矛盾糾紛化解率。

全界感知，實時觸摸把控城市脈搏。扎實做好公共場所視頻科學布局、補點建設、聯網整合、智能應用和運維保障等基礎工作，織密夯實立體化、網絡化、智能化社會治安防控圖像圍欄。在全市進出入門戶和重要監控點設置常態執勤點，形成“環佛護城河”。實現全市公交企業監控中心一鍵報警接入110報警臺，中小學、幼兒園實現一鍵式緊急報警、視頻監控系統聯網覆蓋率100%，醫院、銀行、黨政機關等重點公共區域視頻監控覆蓋率100%。引入人工智能、大數據、云計算等高新技術進一步深化公安視頻圖像智能化應用，有效提高違法犯罪查處率，實現從分散向集約、從各自為戰向協同發展轉變，實現圈層、單元、要素全界實時感知掌握。

全景融合，重塑城市生命體運行模式。緊扣“情報牽動行動，信息化引領警務主動化”，探索“專業+機制+大數據”新警務運行模式，強化數據建模、盯緊處置閉環、動態組織防范，支撐精準清查、糾紛化解、打擊整治、場所管理、民生服務等場景，實現專業化、實戰化的“異動預警、常態管控”警務體系。通過“情指勤輿”一體化機制，統籌戰時情報信息搜集研判、突發案事件處置、重點人員排查管控、網絡輿情監控等工作，提速完成建設智感安防小區1158個，初步實現了數字化全景融合社會要素。

全維賦能，精準高效回應社會關切。充分發揮“數據滴灌”作用，強化數據深挖、加工和分析，應用大數據、人工智能等技術手段加強社情、輿情監測，通過“智慧”賦能解決治理難題。立足“五大要素”風險摸排管控平臺等業務系統，堅持“腳板+科技”，利用移動警務終端實現“要素智能采集、信息精準推送”。大力推廣“粵居碼”，為群眾減免辦事證明提交。建設跨多部門、資源共享、數字賦能、簡約高效的反詐平臺，創新數字反詐新模式，實現無感攔截、緊急阻斷、快速止損，構筑閉環、高效的社會治安防控體系。

責任編輯：陶青