以打造社會(huì)治安防控中樞為牽引 構(gòu)建“四化”整體防控體系

社會(huì)治安整體防控體系是國(guó)家安全體系的重要組成部分，是推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是提高人民群眾安全感、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，安徽省蕪湖市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，以打造社會(huì)治安防控中樞為牽引，著力構(gòu)建規(guī)范化、立體化、現(xiàn)代化、協(xié)同化社會(huì)治安整體防控體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。2023年11月，蕪湖市被命名為全國(guó)首批社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。

突出組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建規(guī)范化建設(shè)體系

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各層級(jí)、各部門、各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作、整體推進(jìn)。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。蕪湖市高度重視社會(huì)治安防控體系建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿防控體系建設(shè)全過(guò)程、全環(huán)節(jié)，將其作為“一把手”工程納入“人民城市”“智慧城市”“平安城市”建設(shè)，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為建設(shè)效能。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。準(zhǔn)確把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局和局部、宏觀和微觀的關(guān)系，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、各縣市區(qū)及相關(guān)市直單位“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

堅(jiān)持法治思維。出臺(tái)《蕪湖市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市工作方案》，完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、社會(huì)共治、科技共用，健全責(zé)任保障、投入保障、法治保障和考評(píng)機(jī)制，搭建社會(huì)治安防控體系建設(shè)的“四梁八柱”，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安防控體系建設(shè)格局。

突出全域覆蓋，構(gòu)建立體化布防體系

不謀全局者，不足謀一域。從防控體系升級(jí)到整體防控體系，關(guān)鍵要堅(jiān)持全局理念，推動(dòng)全社會(huì)同向發(fā)力，全方位協(xié)調(diào)設(shè)防，全領(lǐng)域一體聯(lián)動(dòng)。

推進(jìn)網(wǎng)格融合。以創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式公安派出所”全覆蓋為契機(jī)，在全市社區(qū)按照“一區(qū)一警一輔”模式充實(shí)社區(qū)警務(wù)力量，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室332個(gè)。開(kāi)展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，結(jié)合社區(qū)地域特點(diǎn)、人口密度、網(wǎng)格員情況，共同開(kāi)展基礎(chǔ)信息采集、人口管理、矛盾糾紛化解、情報(bào)線索收集等工作，實(shí)現(xiàn)警務(wù)網(wǎng)格和社區(qū)網(wǎng)格融合運(yùn)作，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)深度融入市域社會(huì)治理體系。

推進(jìn)警務(wù)融合。以“情指行”一體化機(jī)制為依托，構(gòu)建“警務(wù)站駐點(diǎn)執(zhí)勤+交警鐵騎聯(lián)動(dòng)響應(yīng)+警犬隊(duì)動(dòng)態(tài)巡邏+專職網(wǎng)格常態(tài)巡處+警用無(wú)人機(jī)空中巡查”立體化圈層防控新格局。在全市主要路段、人員密集場(chǎng)所建立16個(gè)街面警務(wù)站，站內(nèi)設(shè)有接待區(qū)、調(diào)解區(qū)、勤務(wù)指揮室、裝備存放區(qū)及生活區(qū)，提升迅速反應(yīng)、高效處置等能力。特巡警與交警共同設(shè)立聯(lián)勤中心，融合交通管理、集成指揮、緝查布控等技術(shù)手段，推動(dòng)警力資源全量上圖、一鍵調(diào)度，確保交通堵點(diǎn)、治安亂點(diǎn)、服務(wù)重點(diǎn)動(dòng)態(tài)指令直達(dá)前端。2023年以來(lái)，全市可防性案件發(fā)案數(shù)同比下降46.2%。

推進(jìn)群防融合。整合平安志愿者、社區(qū)工作者、物業(yè)保安、網(wǎng)格員、民兵、樓棟長(zhǎng)、老黨員等群防群治力量，建立以樓棟、村民組為單位的“微網(wǎng)格”2.2萬(wàn)個(gè)，選任微網(wǎng)格員2.4萬(wàn)名。充分利用機(jī)關(guān)、企業(yè)、銀行、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等行業(yè)力量，加強(qiáng)學(xué)校護(hù)學(xué)崗、安全崗和醫(yī)院最小應(yīng)急單元建設(shè)，推動(dòng)“警民聯(lián)防”“警企聯(lián)防”“警校聯(lián)防”“警醫(yī)聯(lián)防”，常態(tài)化開(kāi)展信息收集、政策宣傳、義務(wù)巡邏、應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練工作，有效保障重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

突出科技賦能，構(gòu)筑現(xiàn)代化管控體系

科技是第一生產(chǎn)力，蕪湖市積極踐行新發(fā)展理念，深化大數(shù)據(jù)和科技應(yīng)用賦能實(shí)戰(zhàn)，破解制約整體防控體系建設(shè)的體制性機(jī)制性障礙難題。

建成智能感知系統(tǒng)。圍繞“人、地、物、事、網(wǎng)、組織”等要素，建設(shè)智慧安防小區(qū)、智慧社區(qū)警務(wù)室，加密集成視頻監(jiān)控、人像識(shí)別、特征數(shù)據(jù)采集等非接觸式動(dòng)態(tài)智能感知終端，整合各類智能應(yīng)用平臺(tái)，形成一體化動(dòng)態(tài)感知體系。初步建成并投入使用2.7萬(wàn)余路，接入社會(huì)類視頻資源5萬(wàn)余路，每日匯聚數(shù)據(jù)1900萬(wàn)條。通過(guò)人臉識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)小區(qū)治安態(tài)勢(shì)的智能監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和快速核處，全市500個(gè)小區(qū)“零發(fā)案”。

建成管控調(diào)度系統(tǒng)。市縣兩級(jí)公安系統(tǒng)基礎(chǔ)管控中心實(shí)行7×24小時(shí)值班值守，全天候歸集整合推送有效信息情報(bào)，精準(zhǔn)指導(dǎo)一線民警規(guī)范警務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患、化解矛盾糾紛。優(yōu)化智慧巡防一體化調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)面各點(diǎn)位、警力和資源的集權(quán)指揮、動(dòng)態(tài)管理，“一屏一鍵”可掌全局、觀全貌、覽全情。

建成預(yù)警防控系統(tǒng)。堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、資源傾斜一線，充分運(yùn)用視頻、卡口、人臉感知源等大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人、重點(diǎn)物、重點(diǎn)事第一時(shí)間感知、第一時(shí)間匯聚、第一時(shí)間研判、第一時(shí)間防控。整合“雪亮工程”“智慧社區(qū)”等物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)和社保、教育、民政等600余類政務(wù)數(shù)據(jù)，串聯(lián)衣、食、住、行、銷各類要素，實(shí)現(xiàn)對(duì)新興行業(yè)全流程監(jiān)管，將安全風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

突出聯(lián)合共治，構(gòu)筑協(xié)同化治理體系

體制順則事業(yè)興，機(jī)制活則道路寬。蕪湖市不斷健全完善縱橫貫通的防控機(jī)制，有效破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，充分發(fā)揮防控資源、防控力量的最大效能。

矛盾糾紛聯(lián)調(diào)。制定蕪湖市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提升矛盾糾紛化解水平相關(guān)任務(wù)清單，出臺(tái)《特邀調(diào)解組織及特邀調(diào)解員管理辦法》等，拓寬基層調(diào)解組織、行專調(diào)解組織工作渠道。整合社會(huì)治理資源力量，線下建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心，線上推進(jìn)“解紛蕪優(yōu)”平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)司法、醫(yī)療、勞動(dòng)、物業(yè)等10類行業(yè)矛盾糾紛“一站式”高效化解。今年以來(lái)，全市排查各類矛盾糾紛1.79萬(wàn)件，化解1.76萬(wàn)件，化解率達(dá)98.2%。

區(qū)域部門聯(lián)治。持續(xù)完善公共安全隱患常態(tài)化排查整治和多部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立政府與企業(yè)、部門與部門、家庭與物業(yè)單位等多種形式、靈活高效的聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制。深化“街道吹哨、部門報(bào)到”，推動(dòng)住建、發(fā)改、市監(jiān)、自規(guī)、應(yīng)急、環(huán)保、公安、消防等部門定期開(kāi)展安全隱患聯(lián)合排查，協(xié)同促進(jìn)問(wèn)題高效解決，有效提升社會(huì)治安綜合治理水平。今年以來(lái)，已開(kāi)展聯(lián)合排查573次，累計(jì)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患2700余處。

普法宣傳聯(lián)動(dòng)。在全省率先啟動(dòng)實(shí)施暢通普法為民“最后一公里”，打造“一軸五線九片區(qū)”蕪湖長(zhǎng)江法治文化長(zhǎng)廊集群。大力拓展普法陣地，推動(dòng)法治元素進(jìn)“口袋公園”，開(kāi)展“書(shū)香蕪湖·法潤(rùn)江城”“普法進(jìn)書(shū)房”等活動(dòng)，全市55座城市書(shū)房均開(kāi)設(shè)法治閱讀區(qū)或“法治書(shū)架”，在社會(huì)面廣泛營(yíng)造學(xué)法用法氛圍，提升人民群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

蕪湖市將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，積極發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，努力打造市域社會(huì)治安防控中樞，持續(xù)完善社會(huì)治安整體防控體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧，努力以一隅之安促全局之穩(wěn)。

責(zé)任編輯：陶青