健全完善社會治安整體防控體系 推動建設更高水平的平安鄂爾多斯

習近平總書記指出，要“堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”“推進公共安全工作精細化、信息化、法治化，不斷提高維護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風險，努力建設平安中國”。近年來，內蒙古自治區鄂爾多斯市堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面貫徹落實總體國家安全觀，在自治區黨委、政府的堅強領導下，在自治區黨委政法委和公安廳的大力支持下，聚焦筑牢祖國北疆安全穩定屏障政治責任，全力推進立體化信息化社會治安整體防控體系建設，不斷提升社會治安防控能力水平，基本構建起“街面有警務站、社區有警務室、小區有智慧安防、逐級有巡防隊伍、終端有實戰應用模塊支撐”的立體化層圈防控新格局。鄂爾多斯市連續多年入選全國最安全城市，被命名為全國社會治安防控體系建設示范城市，榮獲平安中國建設最高榮譽“長安杯”。

堅持統籌謀劃，不斷凝聚社會治安整體防控新合力

全國社會治安防控體系建設示范城市創建是黨中央作出的重大決策安排。鄂爾多斯市搶抓機遇、主動爭取，持續推動社會治安整體防控體系提檔升級。

納入黨政重點工程。將社會治安整體防控體系建設作為推進平安鄂爾多斯建設的基礎性工程、構建公共安全網的骨干性工程、實現社會長治久安的戰略性工程，列入全市國民經濟和社會發展“十四五”總體規劃，納入領導班子和干部實績考核，構建起“黨政領導、政府主導、公安主抓、部門聯動、社會參與”的工作格局。同時，推動出臺《鄂爾多斯市平安建設條例》，為社會治安整體防控體系建設提供政策和組織保障。

統籌規劃推進實施。將社會治安整體防控體系建設作為“一把手工程”強力推進，主要領導掛帥抓總、班子成員分工負責，一體化抓規劃抓部署抓推進。緊緊圍繞創建目標，突出“主防”理念，細化任務，明確責任，找準抓手，形成“一體指揮、雙輪驅動、三級平臺聯通、四大體系防控”的建設總布局，確保創建工作有力有序推進。

傾力加強基層基礎建設。推動警力向派出所傾斜、向社區前置、向農牧區延伸，逐步落實“五年三批一萬人”機關警力支援基層，全市88個派出所全部升格為副科級機構。在規范設置“兩隊一室”派出所的基礎上，精準落實“市縣主戰、派出所主防”，進一步明晰職責、優化勤務。高標準籌建三級基礎管控中心和基礎管控系統，全面規范工作準入、整合、派發、反饋各環節流程機制。

堅持聯防共治，著力開拓風險隱患排查化解新路徑

巡邏防控工作是構筑社會安全防線的重要手段，對防范和打擊違法犯罪活動、保護人民生命財產安全具有重大意義。 鄂爾多斯市以“覆蓋全面、反應迅速、打擊有力、防范嚴密”為目標，以“守住點、控住線、防住面”為抓手，實行“網格布警、動中備勤，有警接警、無警巡邏”的警務運行機制，進一步織密立體巡防網絡。

聚力打造“點上橋頭堡”。按照“全天候巡控站、動態化接警點、多警種集結區”定位，統籌考慮輻射面積、人口基數和治安狀況，在全市重點部位建設24個街面警務站，扎實開展巡邏防控、快速反應、應急處突、交通疏導等工作，打造防范風險、化解矛盾、消除隱患的橋頭堡。

全力構筑“線上查控圈”。以環市、環核心區、環旗區為周界，在高速公路和國省干道科學布建21個“三級查控圈”公安檢查站，全市27個“兩站一場”100%裝配出站身份核驗閘機系統。構建立體化圈層大查控體系，以“三圈三層三網”防控模式，構筑完整閉環“治安防控識別圈”，實現100%“圍閉度”。

合力織密“面上安全區”。深化見警察、見警車、見警燈“三見警”行動，建立智能化單元大防控體系，全市主要城鎮合理劃分大巡區和單元格，設立必巡區域、必巡線路、必巡點位，以旗區為單位組建專業化巡防隊伍，常態化開展24小時巡邏防控。推廣應用“智慧警車+巡控系統”等智慧巡防系統，實現可視指揮、精準巡防，群眾接處警滿意率始終保持在98%以上。

堅持科技賦能，加快塑造智慧警務模式運行新動能

大數據智能化建設是社會治安防控體系示范城市的重要抓手。鄂爾多斯市以構建現代警務模式為目標，聚焦資源匯聚、能力提升、賦能實戰，將科技信息化賦能作為提高社會治理效能新的增長點。

加強智能前端感知布局。結合“暖城·數智警務”、公共安全視頻監控應用等項目建設，建成視頻攝影頭24萬個，聯入公安機關10萬余路，安裝聯網車輛卡口7015臺、“千里眼”164臺、人像卡口7918臺，實現全市公園廣場、醫院、車站以及主要路段等重點公共區域、重要部位視頻監控100%覆蓋。

加強智能應用體系構建。建成“智慧警務”云平臺，構建安全可靠、管理集約、資源共享、應用創新、一體化運維的警務大數據生態體系。推動“智慧巡防”“智慧派出所”等8大智能應用，累計創建應用158個業務數據模型、75個技戰法模型，有效支撐一線妥處警情、動態管控、主動防范和及時打擊。強化5G布控球、5G執法記錄儀等科技裝備推廣應用，用足用好警用直升機、警用無人機、衛星通信車、現場通信指揮車等尖端設備，為精準決策、精確預警、精密防控、精細管理提供有力支撐。全面完成民爆物品視頻監控系統智能化管理平臺數據接入工作，連續14年實現“零被盜”“零流失”。

加強智能平臺一體化搭建。完善“情指行”一體化運行體系，按照“警情”引領“社情、穩情、輿情、案情”的思路，推進實施“131”“五項”工程，更好發揮情報導穩、導偵、導防、導控作用，全市“智慧大腦”推廣應用率達到100%。全面推行非警務警情聯動分流，實現110與12345政務服務便民熱線高效對接聯動，全市警情有效率由27.36%提升至36.40%。深入推進網絡社會綜合防控體系建設，強化發現處置、防范控制、偵查打擊、主動進攻各項措施，形成網上網下一體化運行的網絡社會防控格局，建成全國一級互聯網監控中心和電子數據勘驗取證“二級實驗室”。

堅持系統治理，全力構建風險防范、打擊和源頭治理新格局

完善社會治安整體防控體系，關鍵是要把專項治理和系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結合起來。圍繞平安建設工作目標任務，鄂爾多斯市以“防風險、除隱患、降發案”為核心，持之以恒抓基層、打基礎、固根本，持續加大社會面管控力度，全力維護社會治安大局持續穩定。

在公共安全打擊上不手軟。常態化推進掃黑除惡斗爭，保持對各類突出違法犯罪的嚴打高壓態勢，全市刑事案件立案數同比下降14%，現行命案、“兩搶”案件破獲率達100%。深入推進緝槍治爆、掃黃鏟賭、道路交通源頭隱患防范等專項行動，深化治理電信網絡詐騙，持續加強重點人群服務管理，著力提升打擊犯罪、維護穩定的能力。

在健全多元化治理大聯動體系上下功夫。結合“百萬警進千萬家”和社區民警“五進”活動，統籌綜治干部、社區民警、司法民警、律師、網格員、義警、人民調解員等多方資源力量，運用好“四所一庭”和“三調聯動”工作機制，做深做實入戶走訪、進圈入群等基礎工作，將突出矛盾糾紛和高危治安要素全部納入管控視線，打造構建多部門協同、法理情融合的矛盾多元化解格局。同時，在康巴什區試點實行“一校一警”工作模式，擇優選派44名民輔警進駐44所中小學、幼兒園，建立警察、校（園）長、教師、保安、家長志愿者安全管理護校隊。

在堅持和發展新時代“楓橋經驗”上勇創新。編制發布《矛盾糾紛分級分類多元化解規范》地方標準，全面總結推廣“三分吸附法”，推行“即知即調”“分流分調”“聯管聯調”機制，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。充分發揮各級綜治中心作用，推動旗區綜治中心和法院多元解紛一體融合打造，推動蘇木鄉鎮（街道）綜治中心完善功能設置、健全工作機制，提升矛盾糾紛化解實戰能力。成立土地（草牧場）、金融借貸、礦區等專業性法庭，推行“專業調解+司法確認”模式，有效化解各類矛盾糾紛。持續健全完善維護社會穩定工作機制，嚴格落實重大決策社會穩定風險評估制度。

新時代新征程，鄂爾多斯市將持續深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，認真踐行總體國家安全觀，完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態化機制，以高水平安全保障高質量發展，以新安全格局保障新發展格局，為建設祖國北疆安全穩定屏障貢獻鄂爾多斯力量。

責任編輯：陶青