中國式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的獨特道路與踐行要旨

［摘 要］ 中國式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的優(yōu)勢內(nèi)嵌于其獨特道路之中，是堅持走中國特色社會主義的政治發(fā)展道路，是由外部壓力轉(zhuǎn)為內(nèi)力驅(qū)動的政黨引領(lǐng)型的政治發(fā)展，是在延續(xù)數(shù)千年中華文明基礎上推進民族復興的政治發(fā)展，更是超大規(guī)模人口和多民族廣闊疆域統(tǒng)一認同的政治發(fā)展。中國式現(xiàn)代化中政治發(fā)展有其實現(xiàn)路徑和踐行要旨，必須把握正確的政治方向，不斷推動中國特色社會主義政治建設，深刻回答好“四個之問”，做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義的“第二個結(jié)合”，建設中華民族現(xiàn)代文明。

［關(guān)鍵詞］ 中國式現(xiàn)代化；政治發(fā)展；西方政治發(fā)展模式；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

［中圖分類號］ D61；D621 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ 10081763（2024）06000107

The Unique Path and Practical Gist of Political

Development in Chinese Modernization

SHAN Lingzhi

（Strategic Assessments and Consultation Institute， Academy of Military Science， Beijing 100091，China）

Abstract：The advantages of political development in Chinese modernization are embedded in the unique path. It is the political development that adheres to the path of socialism with Chinese characteristics， the political development led by a political party that has changed from external pressure to internal force， the political development that promotes national rejuvenation on the basis of thousands of years of Chinese civilization， and it is also the political development for unified identification of a large population and vast multiethnic territory. The political development in Chinese modernization has its realization path and practice gist. We should firmly grasp the correct political direction， constantly promote building socialism with Chinese characteristics， directly face and answer the “four questions”， and complete the “second combination” of excellent traditional Chinese culture and Marxism，build a modern civilization of Chinese nation.

Key words： Chinese modernization；political development；western political development model；excellent traditional Chinese culture

中國式現(xiàn)代化要求突破西方政治學理論框架，構(gòu)建適合于我國現(xiàn)實國情的政治發(fā)展模式。伴隨著改革開放的推進，國內(nèi)政治發(fā)展研究不斷拓展和深入。縱觀政治發(fā)展研究30多年的歷程，不難發(fā)現(xiàn)中國學者始終帶有強烈的問題意識，結(jié)合我國改革和發(fā)展的困境，力求在政治上找到解決方法，研究深入、成果豐碩。進入新時代，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”^[1]，對政治發(fā)展研究提出了新的要求。國內(nèi)學術(shù)界、理論界越來越重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在中國式現(xiàn)代化中的作用，認為政治發(fā)展必須在制度層面體現(xiàn)中國特質(zhì)^[2]；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化通過對執(zhí)政黨政治價值觀的影響作用于中國式現(xiàn)代化的各個方面^[3]。但近幾年的國內(nèi)政治發(fā)展研究過于強調(diào)新時代特點，從而一定程度上造成了與前期研究的割裂。基于此，本文借鑒中國政治發(fā)展研究30余年的問題思路和優(yōu)秀成果，著重探討現(xiàn)代化與政治發(fā)展的邏輯關(guān)系，分析我國政治發(fā)展模式的主要特色，總結(jié)中國式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的獨特道路及踐行要旨。

一 現(xiàn)代化與政治發(fā)展模式

政治發(fā)展理論始于20世紀五六十年代，針對二戰(zhàn)后的新興獨立國家走何種政治道路，政治學者們進行了廣泛的探討。西方政治學者的主要思路是如何使這些國家走上西方式的民主道路。在此基礎上發(fā)展出多種理論流派，包括政治系統(tǒng)論、制度主義、政治多元化以及政治文化等等。改革開放后，西方政治發(fā)展理論對我國學術(shù)界產(chǎn)生了比較重要的影響。隨著研究的深入與理論反思，中國學者意識到必須構(gòu)建適合中國國情的政治發(fā)展理論，堅持走中國特色的政治發(fā)展道路。

（一）政治發(fā)展的基本內(nèi)涵

政治發(fā)展作為政治學的重要概念，在國內(nèi)外政治學界并未形成一個統(tǒng)一的定義。美國政治學家魯恂·W.派伊認為，政治發(fā)展的概念首先是由政治活動家和決策者而不是由學者們定義的^[4]47，強調(diào)這個概念的實踐性。亨廷頓等學者則從比較政治學的角度進行闡釋。他認為，各國政府的有效程度不同，在合法性、組織性、有效性和穩(wěn)定性方面存在著政治差異^[5]1，而縮小或彌合這種差異，是政治落后國家政治發(fā)展的方向和目標。結(jié)構(gòu)-功能主義學派代表阿爾蒙德認為，政治發(fā)展是指“在社會經(jīng)濟現(xiàn)代化較為廣泛的環(huán)境中已經(jīng)和正在發(fā)生的一系列相互關(guān)聯(lián)的政治體系、過程和政策的變化”^[6]418。這一定義將政治發(fā)展視為一個系統(tǒng)工程。后兩種觀點較為典型，其本質(zhì)意涵相同，即西方國家的政治發(fā)展模式是第三世界國家政治發(fā)展的范本，學者們的研究只是以不同的方式探索、闡釋，目的是幫助第三世界國家找到學習和模仿的路徑。

改革開放以后，國內(nèi)多位政治學者根據(jù)中國的國情對政治發(fā)展概念進行了闡釋。俞可平將政治發(fā)展定義為達到政治目標的過程，手段是推行政治變革^[7]。這一定義是對1978年十一屆三中全會以后中國政治體制改革的總結(jié)和回應，認為中國政治發(fā)展的目標是“走向善治”，而實現(xiàn)的過程有多種內(nèi)涵。陳鴻瑜認為，政治發(fā)展是政治系統(tǒng)渡過社會轉(zhuǎn)型期危機的過程，他用描述性語言概括了政治發(fā)展的幾個指標：結(jié)構(gòu)、制度、動員參與、社會平等和執(zhí)行能力^[8]30。王浦劬對政治發(fā)展的定義則更為具體化，認為“政治發(fā)展是政治關(guān)系的變革和調(diào)整”^[9]375，將政治發(fā)展限定在政治議題之內(nèi)，避免泛化。隨著中國進入經(jīng)濟快速增長階段，經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展的關(guān)系也成為國內(nèi)學者討論的重點。有學者認為政治發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展確立正確的方向^[10]。另有學者提出，政治發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展掃除觀念與體制機制上的障礙，創(chuàng)造增長環(huán)境^[11]。在關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的同時，學者們還將政府職能轉(zhuǎn)變、地方政府創(chuàng)新、基層民主建設、執(zhí)政黨建設等納入政治發(fā)展研究的范疇^[12]。

由于研究興趣、分析框架、認知構(gòu)成和研究方法等存在差異，學者們對政治發(fā)展的詮釋各有不同。基于已有研究成果，本文試圖對這個概念給出一個籠統(tǒng)的框架：政治發(fā)展是一個國家的政治理論、制度和實踐不斷現(xiàn)代化的過程。在這個過程中，現(xiàn)代政治思想體系漸趨成熟完善，國家職能結(jié)構(gòu)不斷分化，組織逐步制度化，人民的主體地位不斷彰顯，國家治理能力不斷增強，并為適應時代要求不斷進行改革。中國式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展，基于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、馬克思主義基本原理和中國革命建設的實踐經(jīng)驗，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，通過深化黨和國家機構(gòu)改革，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）現(xiàn)代化與政治發(fā)展模式的內(nèi)在邏輯

現(xiàn)代化為世界各國的政治發(fā)展提供了新的思想、問題、框架和技術(shù)。人類社會開啟現(xiàn)代化進程后，生產(chǎn)力以前所未有的速度發(fā)展，人類活動和交流的范圍極大擴展，思想上突破了封建時代神學和教條的束縛。在社會結(jié)構(gòu)上，階級進一步分化，中下階級生存狀況得到改善，開始要求分享政治權(quán)力，繼而帶來國家政治機構(gòu)的重組。于是，民族國家產(chǎn)生，現(xiàn)代政治思想體系得以構(gòu)建，更多的社會成員獲得政治權(quán)利，并建立起與之相適應的政治制度。

西方政治學框架將政治發(fā)展與現(xiàn)代化相關(guān)聯(lián)，其邏輯結(jié)論是：發(fā)展中國家的政治發(fā)展意味著激烈的政治變革，以及由此帶來的政權(quán)變動不居、社會發(fā)展不穩(wěn)定。阿爾蒙德從結(jié)構(gòu)-功能主義的角度總結(jié)了西方現(xiàn)代民主國家政治發(fā)展的脈絡。從16到20世紀，西歐經(jīng)歷了三個時代：專制主義時代、民主化時代、參與革命和福利革命時代。第一個階段國家和民族形成，第二個階段西歐民族-國家和商業(yè)-工業(yè)經(jīng)濟確立，第三個階段政黨組織、利益集團和大眾傳播工具產(chǎn)生，人民普遍的參政期望及技術(shù)成為新的政治文化。在這一政治發(fā)展邏輯的指導下，阿爾蒙德認為新興國家必須設法把“這三個時代縮短為一個”，但“當今世界中的國家建設和政治發(fā)展，處在這些同時產(chǎn)生而又相互沖突的要求所造成的壓力之下”，因而這些國家的政治發(fā)展總是伴隨著不穩(wěn)定^[6]423。然而實踐證DlGSDVDZW844YCuib7q97c5gFlVJ99+fgBrpo36nQc0=明，中國的政治發(fā)展模式突破了西方政治學框架和邏輯，政治發(fā)展與現(xiàn)代化形成良好的互動，經(jīng)濟、社會諸方面的發(fā)展與穩(wěn)定并行。

（三）西方現(xiàn)代化語境中的政治發(fā)展模式

西方政治發(fā)展不是一蹴而就的，而是經(jīng)過不同階級、不同利益派別漫長的斗爭，相互妥協(xié)而形成特定模式。這一模式對內(nèi)表現(xiàn)為自由主義思想體系的形成、代議制民主政治制度的確立以及利益交錯的政治參與；對外則是以擴張為基底的自由帝國主義理論和為帝國主義利益服務的政治、經(jīng)濟、軍事手段，同時力圖在全球范圍內(nèi)塑造和維護以“西方為中心”的世界秩序。

歐洲政治革命的推動力是肇始于英國、隨即在西歐各國進行的工業(yè)革命。經(jīng)濟上，工業(yè)革命改變了中世紀以來歐洲各國的經(jīng)濟平衡，為破除經(jīng)濟藩籬，民族國家應時建立；政治上，工業(yè)革命激發(fā)了民主政治、平等權(quán)利等現(xiàn)代政治理念的產(chǎn)生。19世紀，英國通過三次憲政改革（1832/1867/1884年），民主選舉范圍逐步擴大，政治權(quán)力由封建貴族向資產(chǎn)階級下移，普通人的政治地位得以提高。^[13]歐洲其他國家的民主化過程陸續(xù)展開，代議制民主制度、現(xiàn)代政黨制度以及與之相關(guān)的其他社會制度逐步成熟完善。

與發(fā)展中國家最大的不同是，歐洲大國的現(xiàn)代化伴隨著向外擴張和掠奪。西方現(xiàn)代國家機器的構(gòu)建和政治理論的形成，不僅服務于國內(nèi)政治-社會革命的需要，還要服務于國家對外擴張的需要。17世紀末到18世紀末的百年時間，英國率先建立起以軍事擴張為主要目的的財政-軍事國家^[14]1。通過金融手段汲取國內(nèi)財政資源以加速軍事建設，發(fā)動對外戰(zhàn)爭獲得殖民地和資源；從殖民地掠奪的財富又反哺現(xiàn)代國家建設，再次進行更大規(guī)模的擴張。這套以擴張為基礎的政治發(fā)展模式行之有效，迅速為其他西方大國所效仿。其中，現(xiàn)代國家得以形成的四個基本要素——領(lǐng)土、人口、政府和主權(quán)^[15]5，伴隨著對外擴張不斷重組，源源不斷的外來資源促進了本國的社會經(jīng)濟發(fā)展，共同推動著西方的現(xiàn)代化進程。

作為西方現(xiàn)代主流政治思想，自由主義理論體系同時也是為西方帝國主義行徑辯護的理論。19世紀中葉，約翰·斯圖亞特·密爾等將自由主義思想發(fā)展為一個完整的理論體系，奠定了西方現(xiàn)代政治思想的基礎。這一理論體系包含為帝國主義擴張開路的自由帝國主義理論，以及穩(wěn)定其全球地位的國際交往原則。密爾將人類文明分為不同的階段（rank），高階段的文明有權(quán)利乃至責任帶領(lǐng)低階段的文明實現(xiàn)發(fā)展。^[16]以印度為例，密爾認為印度的文明階段如同兒童一樣，仍處于奴隸階段，沒有能力進行自我治理，而英帝國負有不容推卸的道德使命幫助其提升文明程度。與之相矛盾的是，密爾主張對處于相似文明階段的國家（歐洲列強）堅持“不干涉主義”，即便這些國家在殖民地犯下諸如屠殺之類的罪行也要如此。這與20世紀中期以后西方國家向第三世界兜售其“政治發(fā)展模式”的邏輯如出一轍。

二 中國式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的獨特道路

基于歷史發(fā)展、文化傳統(tǒng)的異質(zhì)性特點，東西方政治發(fā)展的條件各異。中國傳統(tǒng)政治文明中的參與意識、制度體系、人才選拔等與西方不同。中國人自古以來便懷有強烈的、超越階級身份的政治參與意識。秦末農(nóng)民高呼“王侯將相寧有種乎”，宋范仲淹長嘆“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，明顧炎武提出“天下興亡，匹夫有責”。中國有著兩千多年的中央集權(quán)制度，隋唐開始科舉取士，政權(quán)組織嚴密、運行有序，人才選拔機制開放，保障了人才流動性和社會活力。這些特征是西方國家在15乃至16世紀之后，經(jīng)過兩三百年的發(fā)展才達到的制度水平。中國大一統(tǒng)的國家制度歷史久遠，根基牢固、發(fā)展成熟，權(quán)力運行環(huán)環(huán)相扣、秩序井然。

然而，中國傳統(tǒng)政治文明的諸多特征卻成為政治發(fā)展的障礙。在漫長的封建社會后期，中國的傳統(tǒng)文化和政治制度趨向于封閉、保守，對于新思想、新制度采取排斥、敵對的態(tài)度。這種傾向不斷加劇，導致近代以后中國的政治發(fā)展注定充滿挑戰(zhàn)。經(jīng)過百余年艱苦卓絕的斗爭，中國人為實現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了道路，為政治發(fā)展創(chuàng)造了條件。中國式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的核心特點集中體現(xiàn)在道路優(yōu)勢、政黨引領(lǐng)、文明賡續(xù)、統(tǒng)一認同等四大層面。

（一）堅持走中國特色社會主義道路

中國革命的勝利為科學社會主義理論在中國發(fā)展和實踐提供了條件。黨的二十大報告明確指出：“科學社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機，中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。”馬克思主義革命理論超越了西方政治發(fā)展模式，主張采取更為徹底的革命道路，“自由和平等不應當僅是形式地在政治（國家）領(lǐng)域中實行，它應當還是具體的在社會-經(jīng)濟領(lǐng)域中實行”^[17]。1949年至今的歷史證明，社會主義道路為中國的政治發(fā)展提供了基本條件，是適合于中國國情發(fā)展的道路。

中國特色社會主義道路是中國政治發(fā)展的有效路徑。具體表現(xiàn)在：人民的權(quán)利和自由得到切實保障，人民廣泛參與到國家治理和社會治理之中；高度重視民族問題，形成統(tǒng)一的多民族國家，民族凝聚力得到增強；發(fā)揮制度優(yōu)勢解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會各領(lǐng)域的現(xiàn)代化，人民生活水平和質(zhì)量不斷提升；有力維護了國家主權(quán)完整、政治獨立和外交自主，積極爭取國家的安全、經(jīng)濟利益，不斷提升我國的國際地位，展現(xiàn)社會主義優(yōu)越性。中國的發(fā)展沒有重復西方國家殖民掠奪的路子，而是在和平共處五項原則的基礎上發(fā)展國際關(guān)系，加強與世界其他國家聯(lián)系。社會主義中國的崛起，是中華文明的崛起，也是世界和平發(fā)展力量的崛起。

中國特色社會主義道路為政治發(fā)展提供制度保障。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地運用馬克思主義政治學說，結(jié)合國情、世情建立完善了社會主義國家制度體系。1949年的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，1954年新中國第一部憲法，1982年憲法及此后的五個憲法修正案，體現(xiàn)了我國國家政治制度逐步確立和形成的過程，我國的國體、政體、根本領(lǐng)導制度、根本政治制度、基本政治制度在歷史和實踐發(fā)展中不斷完善、成熟，形成了中國特色社會主義政治制度體系，為國家的現(xiàn)代化和政治發(fā)展提供了有力的制度保障。

（二）政黨引領(lǐng)型的政治發(fā)展道路

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國式現(xiàn)代化不同于西方現(xiàn)代化的重要特征，這與政黨的性質(zhì)息息相關(guān)。西方現(xiàn)代政黨內(nèi)生于現(xiàn)代政治體，其產(chǎn)生和存在的直接目的是服務于選舉。政黨是不同階級、不同利益集團的代表，并不具有引領(lǐng)國家和社會現(xiàn)代化的能力和責任。與之不同，中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生于落后、封閉的中國社會，是一群受到先進思想影響的時代精英，為推進民族的進步和現(xiàn)代化而成立的使命型政黨。^[18]中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的動力是推動中國的政治革命和社會革命，天然以實現(xiàn)國家現(xiàn)代化、民族富強為使命。

20世紀初，中國傳統(tǒng)政治體制業(yè)已崩潰，思想意識、社會形態(tài)面臨急劇轉(zhuǎn)型，各種思想流派夾雜著解決社會、政治、經(jīng)濟、文化問題的方案紛至沓來。外力倒逼下，中國人開啟了探索現(xiàn)代化的歷程，選擇何種道路、何種理論是擺在時代面前的重大問題。只有外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在驅(qū)動力，中國的政治發(fā)展之路才能真正開始。先進力量成為內(nèi)部驅(qū)動力的擔綱者，帶領(lǐng)整個民族在思想上、行動上實現(xiàn)現(xiàn)代化。面對“啟蒙與救亡的雙重變奏”，仁人志士亟須找到一條道路開民智于蒙昧，救民族于危難。歷史選擇了中國共產(chǎn)黨，“它突出的是一切服從于反帝的革命斗爭，是鋼鐵的紀律、統(tǒng)一的意志和集體的力量”^[19]30。1921年中國共產(chǎn)黨成立，自此承擔起引領(lǐng)現(xiàn)代化的歷史責任，百年來全方位塑造了中國的政治發(fā)展模式。

（三）賡續(xù)中華文明的政治發(fā)展道路

中國式現(xiàn)代化必須是對數(shù)千年中華文明的賡續(xù)。習近平在文化傳承發(fā)展座談會上指出：“讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，探索面向未來的理論和制度創(chuàng)新。”^[20]歷史上，中華文明不斷融合外來文化與宗教，從百家爭鳴到尊崇儒術(shù)，外來的佛教和本土的道教皆能融合發(fā)展。而至近代，中華文明開始遭遇世界其他文明（主要是歐洲文明）的大規(guī)模沖擊，在與現(xiàn)代西方文明的碰撞和對抗中，漫長的中國封建歷史走到了盡頭。中國被迫開啟了現(xiàn)代化進程，有識之士意識到必須在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面與世界接軌，實現(xiàn)傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代化的融合，中華民族才能迎來新的復興。

中國式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展選擇了科學的理論指導，并不斷發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代可延續(xù)的成分。習近平指出：“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。”^[21]中國傳統(tǒng)文化蘊含中華民族的政治智慧，是我國政治發(fā)展可資借鑒的寶貴財富。當代中國政治制度的構(gòu)建離不開傳統(tǒng)文化的價值影響，這是任何以純粹理性為邏輯架構(gòu)的理論所無法取代的。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明長期積淀的結(jié)果，飽含民族的生存智慧、延續(xù)發(fā)展的密碼，由此形塑了現(xiàn)代中國不同的制度和文化。中央集權(quán)、上下一貫的大一統(tǒng)政治架構(gòu)，在文明變遷中貫穿著對傳統(tǒng)的堅持與賡續(xù)。美國政治學者福山認為，中國的政治體制展現(xiàn)出比其他任何國家都強大的延續(xù)性^[22]137。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化賦予了中國政治發(fā)展深厚的歷史文化底蘊，同時也深刻影響著政治制度的實際運轉(zhuǎn)和制度效能^[2]。

（四）構(gòu)筑統(tǒng)一認同的政治發(fā)展道路

中國式現(xiàn)代化具有人口規(guī)模巨大、多民族相融合的特點。因此，中國現(xiàn)代國家的構(gòu)建過程不同于歐洲“民族國家”，政治發(fā)展路徑具有整體性。一是人口、民族、疆域重新整合，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的碎片化或整體分裂。中華人民共和國成立后，我國領(lǐng)土格局總體保持完整，多民族融合發(fā)展，政治運行穩(wěn)定有序，為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造了條件。在中華民族漫長的歷史中，分合交替不斷，合是眾望所歸，分是離亂根源，統(tǒng)一是主旋律。同時，中國人口規(guī)模巨大，“形成了超大規(guī)模國家的整合、治理與發(fā)展之道，此后數(shù)千年來，歷代依循此道而行并弘大此道，保持了文明與國家之‘可大可久’——還可以加上‘可親’，即具有日益親密的內(nèi)部凝聚力”^[23]。這是中國歷經(jīng)磨難，仍以統(tǒng)一的多民族大國屹立于世界東方的歷史基石。二是政治認同改造的整體性。社會主義中國以新的理論體系重塑中華民族一體多元格局。“中國現(xiàn)代國家的建構(gòu)不只是國家機器的再造，同時也是中華民族的新生。”^[24]中華人民共和國是中華文明的現(xiàn)代載體，實現(xiàn)中華民族偉大復興是當代中國人民的歷史責任和使命，也是共同政治認同的必需。

堅持“多元一體”格局和中華民族共同體意識。習近平在2019年舉行的全國民族團結(jié)進步表彰大會上強調(diào)：“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。”^［25］為不斷推進民族融合、統(tǒng)一認同，我國實行“民族區(qū)域自治”制度，重視民族地區(qū)的特殊性和差異性，尊重少數(shù)民族的傳統(tǒng)習慣和生活方式，堅持中華民族整體性與多元性并存，構(gòu)筑國家建設和少數(shù)民族發(fā)展共贏的格局，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。

三 中國式現(xiàn)代化中政治發(fā)展

道路的踐行要旨

政治發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。國情不同，每個國家的政治發(fā)展呈現(xiàn)的樣態(tài)不同。一般意義而言，政治發(fā)展會經(jīng)歷一個由部分到全面、從淺層至深層的過程，總體趨勢更全面、更成熟、更完善。在歷史檢驗和實踐探索的基礎上，中國式現(xiàn)代化中政治發(fā)展道路有其獨有的踐行要旨。

（一）牢牢把握正確的政治方向

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。習近平強調(diào)：“黨的領(lǐng)導直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。黨的領(lǐng)導決定中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)。”^［26］作為中國式現(xiàn)代化的驅(qū)動性力量，中國共產(chǎn)黨通過不斷地自我革命保持自身先進性，進而領(lǐng)導中華民族的現(xiàn)代化。在百年黨史中，中國共產(chǎn)黨推動中華民族實現(xiàn)了歷史性的進步，為政治發(fā)展創(chuàng)造了條件。

加強黨的理論創(chuàng)新。習近平總書記指出：“我們要不斷深化對黨的理論創(chuàng)新的規(guī)律性認識，在新時代新征程上取得更為豐碩的理論創(chuàng)新成果。”^［27］及時回答中國式現(xiàn)代化中的新課題是當前政治發(fā)展必然要求。中國共產(chǎn)黨具有強大的學習能力、適應能力、改革能力，這是在百年中國劇烈的歷史變遷中練就的。“中共是一個學習很快的組織，不斷從其他國家和自己的歷史中吸取經(jīng)驗。”^[28]中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新能力在世界現(xiàn)代政黨中獨樹一幟。進入新時代，習近平新時代中國特色社會主義思想成為中國政治發(fā)展的根本指導。加強黨的理論創(chuàng)新，推進理論的體系化、學理化，做好調(diào)查研究，從人民群眾的創(chuàng)造中汲取智慧，成為中國式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的重要內(nèi)容。

（二）推動中國特色社會主義制度不斷完善發(fā)展

發(fā)展全過程人民民主。黨的二十屆三中全會指出：“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。”^［29］我國已經(jīng)發(fā)展出一整套有利于人民廣泛有序開展政治參與的制度體系，包括政黨系統(tǒng)、人大系統(tǒng)、政協(xié)系統(tǒng)、信訪系統(tǒng)等體制安排，并不斷拓寬人民參政渠道，完善民主制度，集中彰顯人民的主體地位。實際上，在西方政治制度史上，民主從古希臘到現(xiàn)代從未作為“正面”價值被對待，現(xiàn)代西方代議制民主也只是作為一種“最不壞”制度選擇的權(quán)宜之計。選舉民主自身帶有種種難以克服的弊端，包括金錢操縱選票、決策效率低下、利益階層分裂等。因此，西方式民主不能作為全世界政治現(xiàn)代化的必要指標。全過程人民民主規(guī)避了西方代議制民主政治的種種弊端，豐富了人類社會民主制度的形式，是中國式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的獨特貢獻。

深化黨和國家機構(gòu)改革。不同于兩黨或多黨輪替執(zhí)政，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，我國的各項制度和政策具有超強的穩(wěn)定性和延續(xù)性，有利于長期戰(zhàn)略的執(zhí)行和推進；同時又具備足夠的靈活性，可以對一些局部性、階段性的體制機制進行調(diào)整，滿足治理效率的要求。深化黨和國家機構(gòu)改革是推進新時代政治發(fā)展的重要舉措，能夠著力解決機構(gòu)職能同全面建設社會主義現(xiàn)代化國家不相適應的問題，緊跟時代和形勢的變化。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國政治發(fā)展模式包含馬克思主義中國化的具體方法，以及傳統(tǒng)中國歷代治理經(jīng)驗。“中國式”指向國家治理現(xiàn)代化中一些不可忽視的因素：人口規(guī)模巨大，以實現(xiàn)全體人民共同富裕為目標，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，人與自然和諧共生，走和平發(fā)展道路。這些因素根植于我國面臨的世情、國情和民情，根植于中國幾千年治理傳統(tǒng)的價值理念，每一個方面都要兼顧。現(xiàn)代化的治理技術(shù)為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要條件。“治理技術(shù)既意指制度的操作規(guī)定、實施細則和具體辦法，也涉及與制度安排相互配套的各種技術(shù)工具和技術(shù)手段。”^[30]提升國家治理效能、擴大治理范圍，需要現(xiàn)代化技術(shù)手段的支撐和保障，包括現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)治理技術(shù)、應急管理技術(shù)、社會組織管理技術(shù)等等。

（三）深刻回答“四個之問”

當前全球化、現(xiàn)代化進入一個更加復雜多變的時代，如何回答好中國之問、世界之問、人民之問、時代之問是中國式現(xiàn)代化中政治發(fā)展的重大課題。

中國之問：回答好如何實現(xiàn)中華民族偉大復興。習近平指出：“在新征程上作出無負時代、無負歷史、無負人民的業(yè)績，為推進強國建設、民族復興作出我們這一代人的應有貢獻！”^［31］中國式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展必須致力于：一是從全局的高度推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，適時把握社會需求、時代需求、人民需求。二是從戰(zhàn)略高度把政治發(fā)展嵌入到新發(fā)展格局之中，把發(fā)展的需求同體制機制改革有機結(jié)合起來。

世界之問：回答好如何建設人類命運共同體。和平與發(fā)展是世界各國人民的需求與愿望，但當今世界單邊主義、逆全球化思潮、“小圈子政治”等動作不斷，俄烏、巴以等地區(qū)沖突加重了世界安全焦慮。中國式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展要注重：一是突破西方政治發(fā)展模式塑造的國際秩序，落實全球安全倡議，與國際社會一道努力推動國際合作、構(gòu)建人類命運共同體。二是積極參與全球安全治理，推動治理變革，維護世界和平、避免戰(zhàn)爭，與世界各國共同應對糧食、能源等非傳統(tǒng)安全。

人民之問：回答好如何不斷滿足人民對美好生活的要求。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的“本質(zhì)特征”^［32］。2022年，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1210207億元，全年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值85698元^[33]。中國的經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的成就，消除絕對貧困為全球文明發(fā)展做出巨大貢獻，但同時又存在著地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不平衡，居民收入差距漸趨拉大等問題。中國式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展要強調(diào)：一是把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點；二是在理論和制度上維護和促進社會公平正義，推進全體人民共同富裕，防止兩極分化。

時代之問：回答好如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義。當前中華民族偉大復興進入關(guān)鍵時期，堅持和發(fā)展馬克思主義，開辟馬克思主義的新境界，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設社會主義現(xiàn)代化強國是時代之問，也是時代要求。中國式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展要做到：一是要用馬克思主義的立場、方法觀察時代、順應時代，深入實踐之中解答實際問題，深化對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識和研究。二是善于把握時代大勢，鞏固和創(chuàng)新制度優(yōu)勢，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育發(fā)展新動能。

（四）做好“第二個結(jié)合”

做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義的結(jié)合，建設中華民族現(xiàn)代文明。習近平在文化傳承發(fā)展座談會上強調(diào)：“‘第二個結(jié)合’是又一次的思想解放，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，探索面向未來的理論和制度創(chuàng)新。”^［20］中國式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展要在做好“第一個結(jié)合”的基礎上努力做到“第二個結(jié)合”：一是要不斷探索“第二個結(jié)合”的實質(zhì)內(nèi)涵，根據(jù)時代需要進行理論創(chuàng)新，打破西方中心主義的傲慢，堅持理論自信。二是著眼于新時代的治國理政，借鑒傳統(tǒng)智慧解決當代政治發(fā)展中的問題。“第二個結(jié)合”為堅持和發(fā)展中國制度指明了必由之路^［34］。在兩千多年的政治制度史演進中，中華民族創(chuàng)造出獨一無二的制度文明，留存下關(guān)于政治制度和國家治理的豐富智慧。歷史具有慣性，發(fā)展中所遇到的問題并非完全是現(xiàn)代社會才有的新問題，“以史為鑒”可以更好地理解問題的根源與發(fā)展邏輯，少走彎路，找到解決辦法。

突破西方政治發(fā)展模式，為全世界南方國家的政治發(fā)展提供新思路。中國式現(xiàn)代化中的政治發(fā)展道路最有能力突破西方政治發(fā)展模式的理論體系和制度路徑。一方面是由于幾十年來中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就；另一方面是中華文明的影響力逐漸顯現(xiàn)出其偉大力量，使西方人不得不正視世界文明的多樣性，尊重不同文化的特性。“第二個結(jié)合”是又一次的思想解放，也是文明的結(jié)合與創(chuàng)新。中國政治發(fā)展道路為世界其他國家提供中國智慧、中國模式，同時也鼓勵不同文明正視自身價值，改變對西方模式的亦步亦趨，共創(chuàng)文明多元多樣發(fā)展。

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