“一融雙高”視域下提升民辦高校基層黨組織政治功能路徑

【摘要】“一融雙高”的提出是為了提升我國高校的核心競爭力，以提高高校為國家培養綜合型核心技術人才，促進高校產業的高質量發展。民辦高校作為我國高等院校的主要組成部分，其應全力提升高校黨建實力，增強自身專業性素養，形成黨建與業務深度融合的高質量發展路徑。本文對“一融雙高”視域下如何提升民辦高校基層黨組織政治功能進行了探討，以期提升基層黨建在民辦高校中的影響力和生命力。

【關鍵詞】一融雙高|民辦高校|黨建|政治功能

“一融雙高”是民辦高校的“關鍵標志”。近幾年來，民辦高校在招生數量、辦學質量、師資水平等方面均處在穩定增長態勢當中。民辦高等院校中的在校生數量龐大，在民辦高等院校中進行黨的建設工作，以高質量黨建引領事業高質量發展已經成為必然要求[1]。民辦高等院校要主動發揮好基層黨組織政治功能，用黨組織政治影響力來提升民辦高校的公益影響力。

一、民辦高校基層黨組織發揮政治功能過程中存在的問題

雖然民辦高校與公辦高校一樣都是在黨領導下的高校，也接受著相同的黨建標準要求，但是民辦高校與公辦高校在領導體制、資金來源、黨組織作用等方面都有著自身的特性。在實際工作中，民辦高校與公辦高校相比，其黨建基礎較弱，基層黨組織政治作用和先鋒作用發揮不足，黨建工作機制不夠健全、黨務工作隊伍穩定性較差等問題尤為凸顯。

（一）思想認識不足，對黨建概念模糊

部分民辦高校認為基層黨組織建設是公辦高校應當做的事，民辦高校可為也可以不為，所以在開展黨建工作的過程中通常抱著“無所謂”的態度和想法，認為沒有基層黨組織、沒有開展基層黨建工作不影響高校的創辦與發展；部分民辦高校則認為自身的工作體制尚未完全建立，建立基層黨組織也難以發揮其作用，反而有可能會成為“累贅”，沒有必要增加自身工作“負擔”。部分民辦高校即使成立了基層黨組織，但是對黨組織的作用認識不清，導致了黨建工作無從下手，或者是存在“畏難”情緒，害怕教師、學生不支持，不能理直氣壯地開展黨建工作；還有部分民辦高校害怕黨組織的政治功能太強，會導致行政業務工作失去威信，從而對黨建工作不支撐、不鼓勵。

（二）黨建意識不強，工作方法落后單一

隨著主題教育的不斷深入開展，民辦高校對黨建工作越來越重視，但是，我們不得不看到，這種重視多流于表面，對黨建工作的認識不夠，對其中深意未能全面了解。正因為如此，導致民辦高校黨建在實際工作中，沒有起到正確的思想引導作用，民辦高校內部未能形成以黨建為指引的工作氛圍，對高校文化和師生凝聚作用發揮不大。民辦高校的管理者大都將高校辦學發展與黨建工作分離開來，沒有形成“兩手抓兩手都要硬”的工作形態，最終導致民辦高校黨建工作成為民辦高校發展的薄弱環節，不能充分發揮民辦高校黨組織的黨建引領作用。在開展黨建工作的過程中，跟不上時代的步伐，整體而言，就是在黨建的整體管理工作方式上缺乏創造力和親和力。傳統的黨建工作方式固然有其優點，但是已不再適用于現階段民辦高校發展的實際，盲目使用過去的老方式老手段，不推陳出新，不僅不能解決現實問題，甚至可能激化矛盾，使得人心渙散，非常不利于民辦高校的發展。

（三）黨建管理不嚴，黨員教育不規范

由于民辦高校帶有“私有”的性質，在日常管理中更多的是校長或董事說了算，不能由黨組織決定黨員的調配與管理。一方面由于民辦高校中基層黨組織的黨員絕大多數都是師生，課程一般較多，難以有時間參加黨組織活動，能按照要求正常開展黨組織活動的更是少之又少。另一方面民辦高校的黨員流動性較大，人員不穩定，導致了黨務工作力量比較薄弱。這都影響著民辦高校對黨員的教育管理。

二、探索民辦高校基層黨組織政治功能新路徑

（一）強化理論武裝，增強師生堅持政治方向的堅定性

民辦高校可以根據自身發展與學生發展實際，創新豐富學習方式，讓理論武裝“有意義”更“有意思”，通過不斷的理論學習提升民辦高校整體的政治意識[2]。一是為教研室建立“紅色圖書角”，方便教師“隨時學”。在進一步規范集體學習的基礎上，將學習讀本放入教研室教師身邊，把黨的創新理論學習滲透到教師工作生活間隙，有效化解教師上課時間分散、不便于高頻率集中學習的矛盾。二是建立“家門口體驗式”學習模式，方便師生“隨時學”“隨地學”。鼓勵師生就近就便參觀“家門口”紅色教育基地、走訪先進典型人物，引導“發現身邊的榜樣、學習身邊的榜樣”，實現從“被感動”到“見行動”，爭做建功新時代的“領航雁”。比如西安明德理工學院開展師德標兵、優秀教師、先進工作者等推優活動，隆重表彰先進，大力倡導尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創新的良好風尚，形成創先爭優的良好局面和推進學校事業發展的強大戰斗力。三是構建“1+1+1”學習模式，方便教師“深入學”。鼓勵教師、專科生、本科生黨支部大交叉、大融合，實現教師領學、學生跟學，交流互學、教學相長，有效化解“熟面孔”“老套路”等單調枯燥學習方式問題，推動學習教育“全覆蓋”，促進深學深悟，知行合一。

（二）構建大局觀念，增強維護黨的領導的自覺性

突出強化基層黨組織建設，構建深度融合的領導機制。基于民辦高校與公辦高校之間本質性的區別，民辦高校要維護黨的領導的自覺性，從大局出發，抓緊抓牢黨建工作責任制“牛鼻子”，推動“一崗雙責”的落實落細，以制度體系、意識形態工作體系、思政工作體系、考核工作體系和“黨建+”工作體系等“五個體系”建設為抓手，健全校長書記負總責、黨委委員分工抓、支部書記直接抓、黨員同志自覺做的“四級黨建責任體系”，強化書記的“主責”意識、委員的“主動”意識、黨員的“主角”意識，確保黨委做到“五個到位”、支部做到“七個有力”，從而保證基層黨組織的政治功能在意識上、行動上都有所提升。

（三）創新組織建設，增強堅守黨的陣地的戰斗性

民辦高校更多的是以“私”為主，在黨建陣地建設較為薄弱，堡壘作用不強。為了進一步提升民辦高校的基層黨組織的組織力和戰斗力充分發揮黨組織的政治功能，就必須加強基層黨組織陣地建設，只有如此，讓黨員有所“依”。一方面可以瞄準“低年級學生黨員少”“學生黨支部頻繁更設”等問題，學院黨委縱向建立支部，并通過師生共建打通“隔離墻”，形成“傳幫帶”，強化基層黨支部標準化建設；另一方面可以根據事業發展攻關項目和重點工作增設臨時性黨組織，比如成立鄉村振興青年臨時黨支部、工程認證黨小組、一流專業建設黨小組等攻關項目組，將獨立的“戰斗堡壘”鏈接為協同作戰的“攻堅兵團”，讓組織體系實現有形、有效雙覆蓋，擴大黨組織在各領域的號召力、凝聚力、影響力，推進黨建與業務深度融合。

學院黨委要發揮好把方向的“方向盤”作用、謀大事的“主心骨”作用、保穩定的“定盤星”作用、促發展的“催化劑”作用，當仁不讓地從“融合”著手“深謀遠慮”，為末端黨支部繪藍圖、明方向，指路經、教方法，讓黨支部和黨員們快速嘗到融合“甜頭”，從而激發出融合的內生動力和活力。

（四）探尋載體建設，增強黨內政治生活的嚴肅性

民辦高校要充分發揮新型媒介的作用，將黨內政治生活豐富起來，讓師生黨員在活動中了解基層黨組織的政治作用，并將這一作用充分發揮出來。一是可以根據在“學科組”“課程組”“科研團隊”等新興領域和重點工作上建立黨支部、黨小組的有益經驗，大力發揮社會實踐和志愿服務的教育功能，結合學科專業特色，把服務區域經濟發展作為推進“一融雙高”的重要抓手，著力探索黨建與事業發展深度融合方法路徑。二是支持鼓勵基層黨支部以“一系一品”特色黨建品牌創建為舉措[3]，主動對接鄉村振興等國家戰略和當地發展規劃。通過參與當地的黨建品牌活動創建，密切與現代企業、重點企業的聯系，打造“一品”聯“多點”的“黨建品牌矩陣”，強化黨建引領作用，為學科專業建設“破冰開路”，最終實現“一融雙高”。比如民辦高校可以組織師生組建“志愿團”“服務隊”，走進當地民營企業、公辦企業，走進社區、農村，為企業服務、為群眾服務，既可以提高學生的見識，也能提升高校的知名度。再比如可以與偏遠山區建立“人才實踐課堂”，讓師生在節假日期間前往當地開展社會實踐，讓師生黨員在服務鄉村產業發展同時，對世情、國情、黨情也有更深層次的認知，有力推進黨員教育的統籌性、針對性和實效性。三是民辦高校要因地制宜，切實彰顯支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要堅持問題導向、守正創新、系統構建，強化“校-地-企”協同合作意識，構建組織聯建、資源共享、人才聯育、發展聯動，共同搭建起技術交互、人才引育、產業發展的產學研用一體化平臺，針對重大戰略科研專項、關鍵核心技術攻關等領域，探索組建創新聯合體、服務聯合體等，最大限度激發調動三方積極性，在發展共贏上實現互促互進。

（五）強化隊伍建設，增強完成黨的任務的創造性

民辦高校要選優配強支部委員會，選好黨支部書記，把黨支部委員會建設成攻堅克難、推動民辦高校高質量發展的“排頭兵”，以提升黨建工作的創造性與活力。可以從基層黨組織中選拔“紅色領頭雁”，并選好或配強民辦高校的各基層單位黨組織書記，如學校黨組織書記可由輔導員、優秀黨員本科班主任等擔當，由優秀高校的共產黨員擔當支委書記等；有序推進交叉任職，鼓勵黨員系主任兼任黨支部副書記、黨支部書記兼任系部副主任；建立健全教師黨支部書記“雙帶頭人”后備人才長效培養機制，在后備人才中選擇政治能力、組織能力、專業能力過硬的優秀人才重點培養，以中堅力量的形式突出培養，以實現人才的支撐力。

黨建工作隊伍的整體素質對黨建工作質量有著深層次的影響，是創造性完成黨的任務的保障。民辦高校擁有著一批優秀的綜合性黨建工作人才隊伍，對其黨建工作的發展有著十分關鍵的作用[4]。首先，民辦高校對黨建工作人員開展定期的思想理論教育，以增強黨建工作者的先進性和政治力。其次，對黨建工作者開展專業知識的訓練，以增強黨建工作者的專業性和主動性。最后，要提升黨建工作者信息化程度，以提升黨建工作人員的執行力和共享力。只有具備政治性、專業性、技術性的綜合黨建工作者，才能更好更快地適應當代黨建工作和民辦高校“一融雙高”發展的需要，黨建工作者要注意在不斷提升自身黨建能力的同時，最大限度地對黨建工作的相關知識進行分享和展現，以提升高校整體的黨性覺悟，促進基層黨組織政治功能在“一融雙高”建設中得到創新與發展[4]。

（六）構造黨建合力，增強聯系服務群眾的緊密性

黨組織的凝聚力和政治力是天然存在的，在開展民辦高校“一融雙高”工作過程中，要充分發揮黨組織凝聚力和政治影響力這兩大優勢，積極主動與教師職工談心談話，了解教師職工思想動態，關心教師職工生產生活情況，深入解決教師職工的困難和問題，以激發教師職工的工作積極性；另外，黨建工作講究獎罰分明，民辦高校要將教師職工的平時表現、工作能力綜合考慮，并與教師職工的崗位升職、薪資待遇相結合，以激發教師職工的工作熱情和動能，進而激發教師職工的凝聚力和政治力，通過教師職工的共同努力，助推民辦高校持續性發展。例如武漢東湖學院“校醫合作”模式開通了醫療服務綠色通道，可為師生提供高效、便捷的醫療健康服務和心理健康服務，希望雙方在合作中不斷推動創新、整合優勢資源，共同打造具有特色的“校醫合作”品牌。通過黨建引領，打通多條“黨建+”渠道，讓師生黨員在黨的關懷下，主動作為、積極作為，有效發揮黨員的先鋒模范作用，以提升基層黨組織的政治功能。

三、結語

要深入發揮好基層黨組織的政治功能，需要基層黨組織的積極引導和規范，靈活運用自身的組織能力和協調能力，積極引導師生黨員向黨看、跟黨走，從人民群眾的利益出發，不斷地提升自身的政治能力和業務水平，為促進社會經濟發展和保障人民利益做好先鋒模范作用，進而實現社會整體層面的發展和進步。中國軍轉民

參考文獻

[1]李慶娜.“一融雙高”視域下強化民辦高校教師黨支部政治功能路徑研究[C]//中國陶行知研究會.2023年第六屆生活教育學術論壇論文集.大連藝術學院藝術設計學院黨總支，2023：4.

[2]翁琳源.以擘畫“一融雙高”新篇章推動高校高質量發展[J].中國軍轉民，2023（21）：106-108.

[3]繆曉慧.藝術院校“一融雙高”黨建品牌實踐[J].文教資料，2023（13）：97-100.

[4]李雪銘.“一融雙高”推動學校事業發展[J].共產黨員，2022（17）：37.

（作者簡介：柳丹，大連東軟信息學院，分黨委副書記，副教授，碩士研究生，研究方向為高校黨建、大學生思想政治教育）