?項(xiàng)目進(jìn)村背景下集體經(jīng)濟(jì)合作社賦能小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑研究

摘要：基于嵌入-賦能理論分析框架和實(shí)地調(diào)研，對項(xiàng)目進(jìn)村背景下湖南省瀏陽市周洛村、源田村和廣東省封開縣勝利村3個典型案例進(jìn)行比較研究，分析集體經(jīng)濟(jì)合作社賦能小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。3個村的集體經(jīng)濟(jì)合作社通過有效協(xié)調(diào)項(xiàng)目資源促進(jìn)資源流轉(zhuǎn)，通過對小農(nóng)戶進(jìn)行有效動員促進(jìn)人力流轉(zhuǎn)，通過對小農(nóng)戶進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)促進(jìn)意識流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用、人力高效利用和價值共識凝聚，賦能助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于鄉(xiāng)村資源稟賦和文化等的差異，3個村分別形成農(nóng)旅項(xiàng)目模式、規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目模式和品牌推廣項(xiàng)目模式，發(fā)展出差異化的村規(guī)民約體系，小農(nóng)戶在收入來源和就業(yè)類型上也有所不同，不同的發(fā)展路徑都取得相應(yīng)的發(fā)展成效，得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的行動建議：強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)合作社的職能和作用；提升小農(nóng)戶的組織化程度；推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營；加強(qiáng)政策支持和保障；建立健全合作共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目進(jìn)村；集體經(jīng)濟(jì)合作社；小農(nóng)戶；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；嵌入-賦能理論

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-060X（2024）12-0103-07

Research on Paths of Collective Economic Cooperatives Enabling Small Farmers to Integrate into Modern Agricultural Development Under the Background of Projects Entering Villages： A Multi-Case Analysis Based on the Embedding-Enabling Theory

MA Jun-yuan，LONG Fang

（School of Economics， Hunan Agricultural University， Changsha 410128， PRC）

Abstract： Based on the analysis framework of the embedding-enabling theory and field research， a comparative study was conducted on three typical cases of Zhouluo Village and Yuantian Village in Liuyang City of Hunan Province and Shengli Village in Fengkai County of Guangdong Province under the background of projects entering villages， and paths of collective economic cooperatives enabling small farmers to integrate into modern agricultural development were analyzed. Collective economic cooperatives of three villages promoted the flow of resources through effectively coordinating project resources， promoted the flow of manpower through effectively mobilizing small farmers， and promoted the flow of consciousness through guiding small farmers， thus realizing the rational use of resources， the efficient use of manpower and the cohesion of value consensus， and enabling and boosting the development of modern agriculture. Due to differences in rural resource endowment and culture， three villages formed the agricultural tourism project model， the scale management project model and the brand promotion project model respectively， and developed different systems of codes of conduct， and small farmers had different sources of income and types of employment. Although specific development paths of three villages were different， they achieved corresponding development results and were recognized by local farmers. Hence， the study put forward some suggestions to promote the development of modern agriculture： strengthening the function and role of village collective economic cooperatives; improving the organization level of small farmers; promoting rural land transfer and scale management; strengthening policy support and guarantee; establishing a sound mechanism of interest linkage and achieving win-win cooperation.

Key words： projects entering villages; collective economic cooperatives; small farmers; modern agricultural development; the embedding-enabling theory

小農(nóng)戶是我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的重要基本單位，在我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營中仍占據(jù)相當(dāng)大的比例。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快以及外部項(xiàng)目進(jìn)村，小農(nóng)戶也面臨著一系列的困境。第一，由于尚未實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營等原因，小農(nóng)戶在經(jīng)營中往往存在資源有限、配置不夠合理的問題，難以獨(dú)立有效地獲取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資金、技術(shù)和市場信息等[1]。第二，小農(nóng)戶普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營所需的技能和知識，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求[2]，同時缺少合適的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。第三，小農(nóng)戶在傳統(tǒng)經(jīng)營模式下往往缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和相互間的價值認(rèn)同，難以形成共同的發(fā)展目標(biāo)和凝聚力[3]。2024年中央一號文件明確提出，要“以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)、社會化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍”，以“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組織形式之一，集體經(jīng)濟(jì)合作社在這一過程中扮演著至關(guān)重要的角色[4-5]。集體經(jīng)濟(jì)合作社作為連接小農(nóng)戶與市場的橋梁之一，具有獨(dú)特的組織優(yōu)勢和資源調(diào)配能力，能夠有效促進(jìn)資源整合、人力動員和價值共識凝聚，從而提高市場競爭力[6-9]。

現(xiàn)有關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)合作社促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的研究主要聚焦于整合內(nèi)部稟賦資源和整合外部項(xiàng)目資源2個方面。一方面，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠整合內(nèi)部稟賦資源，助力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流通體系，推進(jìn)形成農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[10-16]。

如冉龍池等[17]通過對重慶市江津區(qū)744家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的微觀調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民合作社能夠有效促進(jìn)山區(qū)農(nóng)戶土地資源流轉(zhuǎn)，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展；管珊、汪三貴等[18-19]通過對微觀案例進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織、村委會能夠發(fā)揮對集體經(jīng)濟(jì)組織的影響作用，有效完善合作社的資源鏈接和組織動員機(jī)制，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，有的學(xué)者認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)合作社能夠有效整合外部項(xiàng)目資源，進(jìn)而提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平[20-21]。如何桂雄、申云等[22-23]從農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的視角進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民合作社有助于加強(qiáng)農(nóng)民與合作社的利益聯(lián)結(jié)，降低金融信貸違約等風(fēng)險(xiǎn)；姚兆余等[24]通過對甘肅省隴中地區(qū)某合作社進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中通過積極爭取項(xiàng)目等策略獲得所需資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；劉晨冉等[25]通過研究認(rèn)為合作社能夠有效整合外部金融資源，是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的關(guān)鍵因素之一。

然而，在實(shí)際運(yùn)作中，如何確保集體經(jīng)濟(jì)合作社充分發(fā)揮其賦能作用，推進(jìn)小農(nóng)戶的技術(shù)提升、資源整合及市場對接，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，仍然有待進(jìn)一步探索。因此，該研究基于嵌入-賦能理論分析框架，通過對湖南省瀏陽市周洛村、源田村和廣東省封開縣勝利村的實(shí)地調(diào)研，考察在項(xiàng)目進(jìn)村的背景下3個村的集體經(jīng)濟(jì)合作社在推進(jìn)資源、人力和意識流轉(zhuǎn)方面的模式，并對3個村的發(fā)展模式進(jìn)行多維度比較，分析集體經(jīng)濟(jì)合作社對小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的促進(jìn)作用，進(jìn)而提出相關(guān)建議。

1 理論框架

嵌入理論最先由卡爾·波蘭尼（Karl Polany）提

出，其將經(jīng)濟(jì)、制度、文化和組織結(jié)構(gòu)聯(lián)系在一起[26]。項(xiàng)目進(jìn)村是外部主體嵌入的起點(diǎn)，此外，在項(xiàng)目運(yùn)行過程中組織上下級關(guān)系形成，且不斷有新的組織和規(guī)則產(chǎn)生[27]。而集體經(jīng)濟(jì)合作社能有效借助村委會等村基層組織，對進(jìn)村項(xiàng)目進(jìn)行合理利用，具體而言主要從資源、組織和規(guī)則3個維度對外部主體嵌入進(jìn)行良好的銜接。一是資源嵌入。項(xiàng)目進(jìn)村是當(dāng)前農(nóng)村公共物品供給的重要方式，項(xiàng)目治理成為政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要模式[28]。集體經(jīng)濟(jì)合作社能有效協(xié)調(diào)項(xiàng)目資源，促進(jìn)資源流轉(zhuǎn)，使外部主體項(xiàng)目資源得到合理利用，賦能助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是組織嵌入。集體經(jīng)濟(jì)合作社能有效動員其成員等，促進(jìn)人力流轉(zhuǎn)，使人力得到高效利用，賦能助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是規(guī)則嵌入。集體經(jīng)濟(jì)合作社能推進(jìn)相關(guān)村規(guī)民約的完善，促進(jìn)意識流轉(zhuǎn)，推動小農(nóng)戶在相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的價值共識凝聚，使其形成共同的發(fā)展目標(biāo)，賦能助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。由此，在項(xiàng)目進(jìn)村背景下，集體經(jīng)濟(jì)合作社能發(fā)揮小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的橋梁作用，賦能小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞項(xiàng)目進(jìn)村背景下小農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)合作社及進(jìn)村項(xiàng)目等之間的互動關(guān)系，該研究構(gòu)建關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的嵌入-賦能理論分析框架（圖1）。

2 案例介紹

該研究采用多案例分析的方法，以湖南省瀏陽市周洛村、源田村和廣東省封開縣勝利村為案例研究對象。相關(guān)資料來源于所在團(tuán)隊(duì)于2023年4月在周洛村和源田村進(jìn)行的訪談以及于2023年2月在勝利村進(jìn)行的訪談和問卷調(diào)查，該研究訪談和調(diào)查了與集體經(jīng)濟(jì)合作社相關(guān)聯(lián)的普通農(nóng)戶、村干部、政府工作人員3類人員（其中，普通農(nóng)戶在訪談和調(diào)查對象中占絕大多數(shù)），側(cè)重討論了集體經(jīng)濟(jì)合作社如何在外部主體項(xiàng)目投入的背景下促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。3個案例的簡要描述如表1所示。

2.1 周洛村：農(nóng)旅項(xiàng)目模式

一是資源流轉(zhuǎn)，2005—2020年，周洛村的集體經(jīng)濟(jì)合作社依托旅游項(xiàng)目吸引小農(nóng)戶入股民宿等，通過對小農(nóng)戶的民宿等農(nóng)旅資源進(jìn)行高效整合，賦能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。周洛村實(shí)施政府出資、村集體經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)調(diào)及旅游企業(yè)合作等方案，引進(jìn)周洛旅游開發(fā)有限公司對景區(qū)進(jìn)行改造升級，采取“本地村民入股+引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營”的模式，對龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)和周洛飛瀑漂流等進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收22萬元/a，帶動該村民宿、餐飲等盈利3 000余萬元，同時促進(jìn)了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。農(nóng)旅融合的成功經(jīng)驗(yàn)也吸引了黨員、群眾積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前該村發(fā)展餐飲65家，建成民宿30家，平均每戶家庭年收入達(dá)15萬元以上，有的家庭年收入甚至突破40萬元。二是人力流轉(zhuǎn)，2018—2023年，瞄準(zhǔn)農(nóng)旅融合的基本思路，周洛村通過動員有經(jīng)驗(yàn)的小農(nóng)戶加入村集體經(jīng)濟(jì)合作社，使人力得到高效利用，賦能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面是由村黨總支書記擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)合作社的負(fù)責(zé)人，將有技術(shù)、懂市場的小農(nóng)戶引入村集體經(jīng)濟(jì)合作社任職。另一方面，村集體經(jīng)濟(jì)合作社積極探索新興業(yè)態(tài)，主動開發(fā)市場。由村集體經(jīng)濟(jì)合作社牽線建立的村經(jīng)濟(jì)合作社和許家組正溪種養(yǎng)合作社按照7∶3的持股比例，投資50萬元打造土特產(chǎn)購物長廊和許家灣游樂場，其開放首年便吸引較多游客（約3萬人次）打卡消費(fèi)，使村集體經(jīng)濟(jì)收入增加10萬余元。三是意識流轉(zhuǎn)，2020—2023年，周洛村的集體經(jīng)濟(jì)合作社通過推進(jìn)相關(guān)村規(guī)民約的制定和完善，使小農(nóng)戶形成共同的發(fā)展目標(biāo)和價值共識，賦能促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。具體而言，村委會依托村集體經(jīng)濟(jì)合作社，提出嚴(yán)禁電毒野生水產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和村莊道路、嚴(yán)禁違章建設(shè)房屋、嚴(yán)禁亂砍濫伐林木等村規(guī)民約，促進(jìn)小農(nóng)戶形成價值共識。此外，村集體經(jīng)濟(jì)合作社通過推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃與管理，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 源田村：規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目模式

一是資源流轉(zhuǎn)，2014—2020年，源田村集體經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)調(diào)扶貧資金分配，為小農(nóng)戶提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的設(shè)施保障，該村通過對小農(nóng)戶的土地、技術(shù)和扶貧資源進(jìn)行高效整合，賦能助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，村集體經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)調(diào)政府專項(xiàng)扶貧資金分配，幫助將資金合理分配到大家手中，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。其次，村集體經(jīng)濟(jì)合作社對市教育局的知識技術(shù)資源進(jìn)行整合，對村集體經(jīng)濟(jì)合作社成員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶、知識幫扶，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和革新。最后，村集體經(jīng)濟(jì)合作社利用扶貧資金強(qiáng)化源田村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整修疏通7 km水渠和7口山塘，重修村內(nèi)8 km主干道，改造電網(wǎng)并安裝路燈到組到戶。二是人力流轉(zhuǎn)，2011—2023年，源田村的集體經(jīng)濟(jì)合作社依托外部農(nóng)業(yè)企業(yè)訂單，動員小農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)及集中管理，該村通過對小農(nóng)戶的人力進(jìn)行高效利用，賦能助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面，基于該村耕地資源優(yōu)勢以及來自城鎮(zhèn)企業(yè)的訂單需求，村委會積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，引進(jìn)外部能人和企業(yè)對源田村進(jìn)行規(guī)模化種植指導(dǎo)，將有技術(shù)、懂市場的能人引入村集體經(jīng)濟(jì)合作社任職，廣泛征求村民關(guān)于發(fā)展規(guī)模化種植的意見建議，促進(jìn)該村土地流轉(zhuǎn)。另一方面，村委會和村集體經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展建筑、勞務(wù)和煙花等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力。三是意識流轉(zhuǎn)，2014—2023年，源田村的集體經(jīng)濟(jì)合作社推進(jìn)村規(guī)民約的制定和完善，凝聚小農(nóng)戶于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。起初，針對源田村土地分散的現(xiàn)狀，村委會和村集體經(jīng)濟(jì)合作社主要通過土地流轉(zhuǎn)政策宣傳使小農(nóng)戶形成關(guān)于土地流轉(zhuǎn)等的價值共識，為形成規(guī)模化種植打好基礎(chǔ)。然后，源田村配備專門的調(diào)解委員會，幫助村民處理因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的利益糾紛，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。此外，源田村通過每周1次的文化教育活動、專門的法律公示牌以及民警和輔警的組合，有效減少土地流轉(zhuǎn)方面的阻力和治安方面的壓力，推進(jìn)規(guī)模化種植的實(shí)施。

2.3 勝利村：品牌推廣項(xiàng)目模式

一是資源流轉(zhuǎn)，2013—2020年，勝利村的集體經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)調(diào)小農(nóng)戶進(jìn)行鄉(xiāng)村道路建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。針對村民出行不便的情況，勝利村通過政府項(xiàng)目資源投入進(jìn)行交通建設(shè)，村委會通過村集體經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)調(diào)人力、物力，外部技術(shù)主體提供番石榴等農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)支持，為農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售提供必備的基礎(chǔ)條件。二是人力流轉(zhuǎn)，2016—2020年，針對勝利村農(nóng)產(chǎn)品品種多但特色不夠突出、不利于農(nóng)產(chǎn)品銷售的情況，村委會和村集體經(jīng)濟(jì)合作社開展了大量工作，進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品番石榴的技術(shù)和品牌推廣，通過對小農(nóng)戶等人力進(jìn)行高效利用，賦能助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面是通過對村集體經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，加強(qiáng)其對本地的組織嵌入，動員農(nóng)戶采用番石榴相關(guān)先進(jìn)種植技術(shù)，進(jìn)行番石榴技術(shù)推廣；另一方面是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，通過網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)賢等各種渠道打造并宣傳特色番石榴品牌，促進(jìn)該村番石榴相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是意識流轉(zhuǎn)，2018—2019年，勝利村通過建設(shè)鄉(xiāng)賢等本土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，幫助村集體經(jīng)濟(jì)合作社凝聚共識，賦能助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于村黨組織和村委會較為松散，番石榴銷售模式發(fā)展困難，村集體經(jīng)濟(jì)合作社開展相關(guān)工作較為吃力，所以勝利村號召建設(shè)鄉(xiāng)賢等本土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來加大資金投入，加強(qiáng)村黨組織和村委會辦公場所、設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)則嵌入。這既使小農(nóng)戶意識得到流轉(zhuǎn)，促進(jìn)價值共識凝聚，也為村集體經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售增添動力，有助于其組織村民開展農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 3個村發(fā)展模式的多維度比較

3.1 3個村的發(fā)展路徑比較

通過比較分析周洛村、源田村和勝利村3個案例的發(fā)展路徑，該研究發(fā)現(xiàn)3個村發(fā)展路徑的異同點(diǎn)。3個村的發(fā)展路徑有兩大差異。第一，在項(xiàng)目進(jìn)村的背景下，鄉(xiāng)村自有資源稟賦的不同影響著鄉(xiāng)村的發(fā)展模式。周洛村擁有豐富的生態(tài)資源，源田村擁有大量的耕地資源，勝利村擁有區(qū)位優(yōu)勢，資源稟賦的不同導(dǎo)致3個村在發(fā)展初始階段形成了不同的項(xiàng)目發(fā)展模式。周洛村以發(fā)展農(nóng)旅為主，通過村“兩委”、集體經(jīng)濟(jì)合作社以及旅游企業(yè)持續(xù)溝通合作來落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，形成了農(nóng)旅企業(yè)項(xiàng)目+集體經(jīng)濟(jì)合作社+村委會+小農(nóng)戶——農(nóng)旅項(xiàng)目模式；源田村以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為主，形成了企業(yè)訂單項(xiàng)目+集體經(jīng)濟(jì)合作社+村委會+小農(nóng)戶——規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目模式；勝利村以完善交通設(shè)施為主，形成了番石榴推廣項(xiàng)目+集體經(jīng)濟(jì)合作社+村委會+小農(nóng)戶——品牌推廣項(xiàng)目模式。第二，村莊資源稟賦和文化的差異促使發(fā)展出差異化的村規(guī)民約體系，也推進(jìn)形成了不同的規(guī)則發(fā)展重心。周洛村村委會通過村集體經(jīng)濟(jì)合作社完善村規(guī)民約，并結(jié)合村民代表大會等向村民們傳達(dá)該村農(nóng)旅實(shí)施方針，促進(jìn)意識的流轉(zhuǎn)；源田村通過調(diào)解委員會、每周1次的村民文化教育活動及法律宣傳，促進(jìn)價值共識凝聚和土地流轉(zhuǎn)；勝利村集體經(jīng)濟(jì)合作社通過號召鄉(xiāng)賢等本土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)完善村黨組織和村委會辦公場所、設(shè)施等，促進(jìn)價值共識凝聚和番石榴等農(nóng)產(chǎn)品銷售。3個村的發(fā)展路徑有3個共同點(diǎn)。第一，在項(xiàng)目進(jìn)村資源嵌入階段，3個村的集體經(jīng)濟(jì)合作社都能對進(jìn)村項(xiàng)目資源進(jìn)行合理整合，并且促進(jìn)小農(nóng)戶的發(fā)展。第二，在項(xiàng)目進(jìn)村組織嵌入階段，3個村的集體經(jīng)濟(jì)合作社都能發(fā)揮自己的協(xié)調(diào)職能，根據(jù)所在村的資源稟賦優(yōu)勢助推小農(nóng)戶參與相關(guān)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第三，在項(xiàng)目進(jìn)村規(guī)則嵌入階段，3個村的集體經(jīng)濟(jì)合作社都能根據(jù)本村文化和實(shí)際情況，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值觀念協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 3個村的發(fā)展成效比較

周洛村、源田村和勝利村均取得了一定的發(fā)展成效，村集體經(jīng)濟(jì)合作社、小農(nóng)戶與外部主體項(xiàng)目等合作發(fā)展了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，吸納了大量的農(nóng)村勞動力，相關(guān)主體獲得了一定的榮譽(yù)。3個村均在外部項(xiàng)目進(jìn)村的背景下，依托自身資源稟賦，取得對應(yīng)的發(fā)展成效。其中，周洛村集體經(jīng)濟(jì)合作社主要通過推進(jìn)農(nóng)旅項(xiàng)目和生產(chǎn)基地建設(shè)的方式促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)了周洛大峽谷漂流（3A級景區(qū)）、周洛龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)、黃桃種植基地和民宿等項(xiàng)目，通過對小農(nóng)戶與旅游企業(yè)項(xiàng)目資源、人力和意識觀念的嵌入-賦能作用，周洛村集體經(jīng)濟(jì)合作社2023年收入增加20萬元；周洛村被授予瀏陽市“標(biāo)桿黨支部”“文明村”等榮譽(yù)稱號，社港鎮(zhèn)被授予“先進(jìn)基層黨組織”“鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。源田村集體經(jīng)濟(jì)合作社通過協(xié)調(diào)扶貧資金，建設(shè)瀏陽市佳豐源物業(yè)管理有限公司、瀏陽市湘北農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等一系列種植業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，通過對小農(nóng)戶與企業(yè)訂單項(xiàng)目資源、人力和意識觀念的嵌入-賦能作用，帶領(lǐng)小農(nóng)戶鞏固脫貧成果，促進(jìn)大量農(nóng)村勞動力就業(yè)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品銷售的紅薯葉規(guī)模種植基地和以服務(wù)業(yè)為主的瀏陽市佳豐源物業(yè)管理有限公司2023年為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收20萬元以上；源田村連續(xù)被社港鎮(zhèn)黨委、政府授予“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)單位”“村務(wù)公開先進(jìn)單位”“先進(jìn)黨支部”等榮譽(yù)稱號。勝利村集體經(jīng)濟(jì)合作社主要通過建設(shè)番石榴品牌基地、進(jìn)行番石榴品牌推廣的方式促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，通過對小農(nóng)戶與品牌推廣項(xiàng)目資源、人力和意識觀念的嵌入-賦能作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶番石榴農(nóng)產(chǎn)品的銷售，江口街道勝利村甜心番石榴基地吸納了大量農(nóng)村勞動力，2023年村集體經(jīng)濟(jì)合作社增加的收入達(dá)12萬元；勝利村上榜《2018年廣東省“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位名單》。

3.3 3個村的農(nóng)戶認(rèn)可比較

基于對農(nóng)戶以及其他相關(guān)利益主體的問卷調(diào)查和訪談信息，該研究得到3個村受訪者對集體經(jīng)濟(jì)合作社在村民收入、村民就業(yè)、村規(guī)民約及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的成果的認(rèn)可情況（表2）。3個村的相同點(diǎn)在于，大部分小農(nóng)戶認(rèn)可集體經(jīng)濟(jì)合作社對所在村的帶動引領(lǐng)作用，認(rèn)為其提高了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力就業(yè)，完善了村規(guī)民約，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。3個村的發(fā)展模式不同，導(dǎo)致3個村的小農(nóng)戶收入來源、就業(yè)類型及村規(guī)民約特征有所差異。一方面，3個村的小農(nóng)戶在收入來源、就業(yè)類型方面有所差異。周洛村集體經(jīng)濟(jì)合作社通過對小農(nóng)戶與旅游企業(yè)項(xiàng)目資源、人力和意識觀念的嵌入-賦能作用，發(fā)展當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、旅游業(yè)，故該村大部分受訪者的收入和就業(yè)來源于民宿、旅游業(yè)以及農(nóng)業(yè)種植；源田村集體經(jīng)濟(jì)合作社通過協(xié)調(diào)扶貧資金建設(shè)瀏陽市佳豐源物業(yè)管理有限公司、瀏陽市湘北農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等一系列項(xiàng)目，發(fā)揮對小農(nóng)戶與企業(yè)訂單項(xiàng)目資源、人力和意識觀念的嵌入-賦能作用，故該村大部分受訪者的收入和就業(yè)來源于種植業(yè)和服務(wù)業(yè)；勝利村集體經(jīng)濟(jì)合作社通過建設(shè)番石榴品牌基地、進(jìn)行番石榴品牌推廣，發(fā)揮對小農(nóng)戶與品牌推廣項(xiàng)目資源、人力和意識觀念的嵌入-賦能作用，故該村大部分受訪者的收入和就業(yè)來源于種植業(yè)。另一方面，3個村的村規(guī)民約特征不同。周洛村通過村規(guī)民約讓小農(nóng)戶認(rèn)識到生態(tài)的重要性，從而更好地促進(jìn)價值共識凝聚，推進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；源田村通過設(shè)立調(diào)解委員會、開展文化教育及進(jìn)行法律宣傳等方式，使農(nóng)戶更好地了解和處理土地流轉(zhuǎn)相關(guān)事項(xiàng)，從而促進(jìn)價值共識凝聚，發(fā)展相關(guān)規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；勝利村通過建設(shè)鄉(xiāng)賢等本土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)價值共識凝聚，推進(jìn)農(nóng)戶與外部主體項(xiàng)目的結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤衿放频陌l(fā)展。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

集體經(jīng)濟(jì)合作社是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的橋梁之一，能有效影響小農(nóng)戶的生產(chǎn)行為，賦能小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在湖南省瀏陽市周洛村、源田村和廣東省封開縣勝利村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，集體經(jīng)濟(jì)合作社堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的基本原則，建立并完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。在項(xiàng)目進(jìn)村的背景下，3個村的集體經(jīng)濟(jì)合作社關(guān)注并發(fā)揮其對進(jìn)村項(xiàng)目資源嵌入、組織嵌入和規(guī)則嵌入3個維度的資源、人力和意識的流轉(zhuǎn)作用，通過資源合理利用、人力高效利用和價值共識凝聚，賦能助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。具體而言，一是“合作社促資源流轉(zhuǎn)”，集體經(jīng)濟(jì)合作社通過有效協(xié)調(diào)項(xiàng)目資源促進(jìn)資源流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用，賦能助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是“合作社促人力流轉(zhuǎn)”，集體經(jīng)濟(jì)合作社通過對小農(nóng)戶進(jìn)行有效動員促進(jìn)人力流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)人力高效利用，賦能助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是“合作社促意識流轉(zhuǎn)”，集體經(jīng)濟(jì)合作社通過對小農(nóng)戶進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)促進(jìn)意識流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)價值共識凝聚，賦能助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于鄉(xiāng)村資源稟賦和文化等的差異，3個村分別形成農(nóng)旅項(xiàng)目模式、規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目模式和品牌推廣項(xiàng)目模式，發(fā)展出差異化的村規(guī)民約體系，小農(nóng)戶在收入來源和就業(yè)類型上也有所不同。雖然3個村的具體發(fā)展路徑不同，但都取得相應(yīng)的發(fā)展成效，得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的認(rèn)可。

4.2 建議

一是要強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)合作社的職能和作用：村集體經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮連接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶作用，通過加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等方式，幫助小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。二是要提升小農(nóng)戶的組織化程度：通過村集體經(jīng)濟(jì)合作社等組織形式，將小農(nóng)戶有效組織起來，形成規(guī)模適度、生產(chǎn)集約和管理先進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升其在市場競爭中的地位和實(shí)力。三是要推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營：在尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過村集體經(jīng)濟(jì)合作社等組織引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力。四是要加強(qiáng)政策支持和保障：政府應(yīng)加大對村集體經(jīng)濟(jì)合作社和小農(nóng)戶的支持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和金融扶持等政策措施，促進(jìn)其穩(wěn)定發(fā)展；建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提高小農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是要建立健全合作共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：村集體經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)與小農(nóng)戶等相關(guān)主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅和勞務(wù)合同等形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蓋慶恩，李承政，張無坷，等. 從小農(nóng)戶經(jīng)營到規(guī)模經(jīng)營：土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[J]. 經(jīng)濟(jì)研究，2023，58（5）：135-152.

[2] 趙航，高強(qiáng)，李丹. 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)帶動小農(nóng)戶增收的機(jī)制、障礙與路徑：基于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的分析視角[J]. 南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2022，21（6）：98-108，110.

[3] 周娟，萬琳. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的雙重規(guī)模化路徑下農(nóng)業(yè)服務(wù)型合作社的產(chǎn)生、運(yùn)行與意義[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2023（7）：76-87.

[4] 屈冬玉. 以信息化加快推進(jìn)小農(nóng)現(xiàn)代化[N]. 人民日報(bào)，2017-06-05（07）．

[5] 張姝玉. 推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民合作社融合發(fā)展的意義與路徑[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2023（12）：73-75.

[6] 沈遷. 村社統(tǒng)籌合作社的嵌入過程、社區(qū)基礎(chǔ)與治理機(jī)制[J]. 北京社會科學(xué)，2021（9）：111-120.

[7] 田先紅，孟慶渡. 鄉(xiāng)村振興背景下項(xiàng)目型集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制及困境：以陜西省和縣金鎮(zhèn)為例[J]. 陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2023，52（2）：116-126.

[8] 江永紅，楊春. 加入合作社能否改善中國小農(nóng)戶市場弱勢地

位？[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2024（4）：121-131.

[9] 張恒輝，李小娜，劉傳磊，等. 農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)：實(shí)現(xiàn)形式、運(yùn)行機(jī)制與改革方向[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2022（1）：35-37.

[10] 曾靜. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路徑研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2024（3）：86-87.

[11] 王劍，劉瑞峰，梁飛，等. 小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有機(jī)銜接意愿研究：以河南省林州市為例[J]. 中國農(nóng)機(jī)化學(xué)報(bào)，2024，45（5）：299-309.

[12] 司睿. 規(guī)模與組織：典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式發(fā)展的政策邏輯與啟示[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2024（3）：80-82.

[13] 張連剛，陳天慶. 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐路徑[J/OL]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2024-12-10

[2024-12-16]. http：//kns.cnki.net/kcms/detail/23.1564.F.20241210. 1054.002.html.

[14] 任筆墨，任曉冬，熊康寧. 集體行動理論視角下農(nóng)民合作社益貧機(jī)理與益貧效果提升路徑[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2020（5）：42-49.

[15] 趙迎冬，潘新潮，植子倫，等. 影響合作社分異演化的管理因素研究：基于廣西38家農(nóng)民合作社跟蹤分析[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2024，45（4）：636-648.

[16] 海莉娟. 綜合性農(nóng)民合作社及與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合機(jī)制研究[J]. 貴州社會科學(xué)，2019（12）：154-160.

[17] 冉龍池，張仕超，張煊赟，等. 丘陵山區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地利用集約度及差異研究[J/OL]. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2024-04-19[2024-12-16]. http：//kns.cnki.net/kcms/detail/11.3513.S.20240419.1315.013.html.

[18] 管珊. 黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐邏輯與效能優(yōu)化：基于魯中典型村的歷時性探討[J]. 中國農(nóng)村觀察，2024（1）：146-160.

[19] 汪三貴，趙煥琪. 村干部在產(chǎn)業(yè)扶貧合作社中“扶親”了嗎？：來

自世行第六期扶貧項(xiàng)目的證據(jù)[J/OL]. 華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2024-12-03[2024-12-17]. http：//kns.cnki.net/kcms/detail/44. 1139. C.20241203.0938.004.html.

[20] 孫新華，和夏妍. 公益項(xiàng)目包干：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探索及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制[J]. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2024，24（4）：52-62.

[21] 劉傳磊，張俊娜，靳啟偉，等. 村社嵌入鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)路徑與機(jī)制構(gòu)建[J]. 中國農(nóng)村觀察，2023（5）：66-80.

[22] 何桂雄，張新鶴，熊俊杰，等. 我國鄉(xiāng)村能源合作社商業(yè)模式研究：基于多參與主體利益因素的考量[J]. 價格理論與實(shí)踐，2022（5）：95-99，206.

[23] 申云，盧躍. 聯(lián)合的力量：農(nóng)社利益聯(lián)結(jié)對農(nóng)戶信貸違約風(fēng)險(xiǎn)的緩釋效應(yīng)與機(jī)制[J]. 農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)，2024，23（3）：337-346.

[24] 姚兆余，郝澤蕓. 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略和邏輯：以甘肅隴中地區(qū)B合作社為例[J]. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2021，21（6）：164-172.

[25] 劉晨冉，耿偉棟，劉沖，等. 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的機(jī)制和關(guān)鍵因素研究：基于合作社和供應(yīng)鏈金融的視角[J]. 管理世界，2024，40（10）：103-120.

[26] 卡爾·波蘭尼. 大轉(zhuǎn)型：我們時代的政治與經(jīng)濟(jì)起源[M]. 馮鋼，劉陽，譯. 杭州：浙江人民出版社，2007.

[27] 金江峰. 分散控制權(quán)：理解項(xiàng)目下鄉(xiāng)實(shí)踐困境的一個視角[J]. 西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2022，48（1）：74-82.

[28] 田先紅. 項(xiàng)目化治理：城市化進(jìn)程中的縣域政府行為研究[J]. 政治學(xué)研究，2022（3）：136-147，164.

（責(zé)任編輯：袁萍萍）