探討基于強化農村經濟管理的農村集體經濟發展策略

［摘 要］鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興，是當前階段黨和國家以農村為落腳點的重點工作，也是解決“三農”問題，惠及農民，提高農村經濟發展水平和農民生活水平的重要舉措。強化農民經濟管理，是農村集體經濟發展、鄉村治理的關鍵點，在新農村建設工作中尤其重要。從國家整體經濟的角度而言，農村經濟是其重要組成部分，在社會建設與國家建設中扮演著重要角色。鑒于此，本文將在分析強化農村經濟管理的重要性、問題的基礎上，重點探究強化農村經濟管理、促進農村集體經濟發展的有效策略，希望能為相關單位及工作人員提供參考。

［關鍵詞］農村經濟管理；農村集體經濟；鄉村振興

［中圖分類號］F20 文獻標志碼：A

黨的二十大報告明確提出“全面推進鄉村振興”。將全面推進鄉村振興作為“三農”工作的總抓手，助力建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新型農村，切實提升農民的生活幸福感，完善國家發展的總體戰略布局。集體經濟是農村經濟發展的重要內容，加強農村經濟管理，以動態監督和科學管理，促進農村集體經濟持續發展，讓農村獲得建設、發展的充足資金，并適當開發農村自然資源，打造生態宜居、環境優美的農村經濟品牌，促進農民增收。如何推進農村集體經濟發展，深受各級政府的關注。

1 基于強化農村經濟管理的農村集體經濟發展的重要性

1.1 開發特色資源，促進農民增收

特色自然資源是農村最為關鍵的集體資源，是農村經濟建設與開發的基礎性資源［1］。自然資源走進農村經濟管理的工作視野，逐漸成為經濟管理的重要內容，荒地、荒灘等荒廢的土地資源以及優美的自然資源逐漸成為現階段農村經濟建設的重要資源。在上級政府的資金、人才支持下，農村對其所擁有的各類自然資源進行重點開發，依托特色自然環境，打造特色旅游品牌，以農村旅游業的發展，增加農村就業崗位，以集體資產的合理開發與利用，增加農民經濟收入，提高農民生活水平。

同時，加強農村經濟管理，通過村集體資源整合、集群建設、經營引導、農產品深加工、直播帶貨等多種方式，能夠為農民提供更多就業機會，拓寬農民的收入來源，在合理開發包括自然資源在內的農村資源的過程中，促進農民增收。

1.2 增強農民歸屬感，穩定農村社會

農村集體經濟的管理與發展，關系到每一位農民的切身利益。發展集體經濟能逐步強化農民的集體意識，增強其對農村的歸屬感以及村集體的凝聚力，有效減少相鄰、農村集體的矛盾與沖突，并以新的產業，如農產品加工產業園、農村旅游業等，為農民提供更多的就業機會，提高農村社會服務水平，讓農民獲得切實的生活滿足感與幸福感，在改善農民生活條件的同時，促進農村穩定健康發展［2］。

1.3 培養人才，助力新農村建設與發展

在農村集體經濟管理與發展過程中，上級政府的人才支持不可或缺，政府調配專業的農業技術人才、旅游經營人才以及會計財務人才進入村委會，考察當地的自然環境、社會經濟發展水平，制訂適于農村發展的計劃。各專業人才進入農村，在推進農業各項事業穩步前進的過程中，也影響、帶動了村委會干部學習新知識、新技術及先進工作經驗，促進村委會干部成長，培養越來越多能滿足農村集體經濟管理與發展工作需求的人才，從而助力新農村可持續發展。

2 農村經濟管理與集體經濟發展存在的問題

2.1 農村經濟管理工作量大，增加了工作難度

在新時代，黨和國家越發重視并大力支持推進鄉村振興戰略落實，農村不再依托單一的農業生產獲得經濟收入，農業經濟發展逐漸從農業擴展到旅游業、加工業等多個領域，農村經濟的復雜性、多樣性，拓寬了農村經濟管理范圍，在一定程度上增加了管理工作量。例如，農村經濟管理包括農業生產、農村金融、農村市場、農村社會保障等多個領域，現有的農村經濟管理人員不具備勝任上述管理工作的能力，加之農民的信息意識相對薄弱，導致農村經濟管理數據和信息的采集難度大，農村集體經濟管理工作的開展難度大。

2.2 管理者多為調配人員，缺乏經濟管理經驗

部分村委會干部的學歷水平相對較低、年齡較大，且在基層工作崗位上任職多年，很少有村委會干部主動學習新知識，工作眼界相對狹窄。尤其是隨著農村集體經濟類型的不斷增加，現有村委會經濟管理人員的工作勝任力逐漸降低。大部分村委會缺乏從事經濟管理工作的專業人員，集體經濟管理工作由其他部門的工作人員兼任，導致集體經濟管理工作的開展缺乏系統性、專業性，各種問題難以避免，農村集體經濟管理工作水平與質量無法得到保證［3］。

2.3 缺少充足的資金支持，債務重，面臨財政困境

農村經濟發展離不開資金支持，但由于受到主客觀因素、歷史、現實因素的影響，農村經濟發展水平較低，支持農村集體資源開發與經濟發展的資金不足，農村經濟項目缺少充足的資金支持。同時，農村公共基礎設施建設、公共服務等工作均需要大量的資金支持，農村經濟管理部門甚至上級政府財政部門均面臨較大的財政壓力，阻礙了農村經濟的持續發展，難以達到預期經濟發展水平。

2.4 集體經濟公開方式不規范，信息公開程度較低

村務公開是法律規定的村委會的基本職責，經濟信息公開能保證農民的知情權、監督權得以落實，在農村形成集體監督之勢，從而有效約束村委會干部的不良工作行為。但是，部分農村對集體經濟的公開方式不規范，未按照流程進行全面的信息公開，農民的知情權和監督權均得不到保障，部分經濟信息不真實，在損害農村利益的同時，也對農村的整體發展造成了嚴重影響。

3 強化農村經濟管理、促進農村集體經濟發展的策略

3.1 構建“互聯網+”工作模式，提高工作效率

農村工作復雜、量大，在農村建設與經濟發展的過程中，產生大量信息，單純依靠人工管理，不僅管理效率低，還容易出現較多的工作失誤，尤其是在信息管理與利用環節，容易受到個人因素的影響而產生諸多問題。針對農村工作量大的特點，可探索“互聯網+村務”的管理模式，將大數據分析技術、互聯網、云計算、人工智能等技術應用于村務各項工作中，搭建信息化管理平臺，實現對農村經濟數據的實時收集、上傳及分析，協助經濟管理人員對數據進行深度挖掘，各部門實現對村集體經濟的遠程監控、數據的全面共享，有效提高農村經濟管理效率，并以大數據分析技術為支撐，對各時期的農村經濟數據進行數據分析與挖掘，輔助管理人員評估每一筆收支的合理性，為經濟決策和發展決策提供準確的數據依據。比如，農產品加工產業園每月的生產量、銷售量等數據會自動上傳至信息平臺，經濟管理部門依托信息管理平臺，實現對集體產業全面的數據監控，并根據每月上傳的數據，制訂下一階段的發展計劃［3］。

3.2 引進和培養專業化集體經濟管理方面人才

專業的經濟管理人才是農村經濟管理與集體經濟發展的重要資源，在農村各項工作開展中均發揮著不可替代的重要作用［4］。鑒于此，上級政府要從人才支持這一方面入手，招聘、培養專業的經濟類人才，逐步提高農村經濟管理、建設與發展的人才隊伍水平。

一方面，各級政府要以人員調配的方式，向農村輸送高水平經濟管理人才，并輔助農村開展校園招聘、社會招聘等工作，從各種渠道積極引進經濟管理等方面的人才，并根據農村下一階段的經濟建設計劃，引進旅游業、網絡營銷等專業的人才，以高水平、專業化的人力資源，助力農村集體經濟建設以及管理等各項工作的高效開展。

另一方面，對村委會干部、招聘引進的專業人才進行持續性教育、培訓，構建“線上+線下”的教育模式，為各專業人才、村委會干部提供多種學習機會，促進其主動學習有關新型農村建設的新知識、新技術，通過高等教育、專業培訓、繼續教育等，培養掌握經濟管理并勝任集體經濟管理的專業人才。例如，定期開展工作交流、召開研討會等，推動區域內從事農村經濟管理與建設的干部、員工，在村與村的交流會中，分享和學習先進的工作經驗，并結合本村經濟建設的實際情況，將其應用于實際工作，不斷提高工作水平。同時，創新考核評價方式，將成長情況、工作勝任力、個人素養、服務能力等納入考核評價指標體系，通過績效考核了解干部的實際工作能力、工作績效水平，激勵工作人員主動學習新知識、新技術，并為后續培訓提供依據。

3.3 招商引資，吸引外來企業提供資金助力

在各級政府的支持下，村委會還要加強招商引資，通過農產品展銷會、推介會及互聯網平臺，與國內外企業加強聯系，展示農村在自然資源、集體經濟方面的優勢，吸引外來企業進入農村，通過投資、經濟建設等活動，為農村集體經濟發展提供資金支持。例如，政府應從政策制度層面入手，簡化企業投資農村的審批流程，并為其提供切實的制度保障和稅收優惠，引導企業主動走進農村，考察當地環境，走出一條與農村特色資源相適應的資源開發、經濟建設之路。再如，創新招商方式，利用互聯網平臺，延長產業鏈，拓寬招商引資渠道，吸引更多有意向的企業向農村投資，聯合發展農村集體經濟。

3.4 規范信息公開行為，推進經濟信息全面公開

在農村集體經濟建設與管理的過程中，村務公開尤其必要。村委會要始終堅持維護農民對集體的知情權和監督權，從主動公開、農民監督和專業監督三個方面入手，規范村務公開行為。

首先，村委會根據工作條例主動、定期并以多種方式，公開農村集體信息，重點對集體經濟信息進行公開，利用農村公告欄、村組微信群、互聯網平臺，實現村務全面公開，維護農民的知情權。除了特殊事件，農村集體經濟信息公開要具有一定的周期性，即，每月、每季或年度公開，引導農民養成了解集體信息的習慣。其次，加強農村教育培訓，逐步培養農民的信息意識和監督意識，讓農民認識到監督農村集體經濟信息就是維護自身的切實利益，引導農民主動監督村務，反饋個人意見［5］。比如，通過民主選舉、民主決策等方式，為農民提供參與集體經濟管理的機會，在其監督與管理集體經濟運行的過程中，有效規范集體經濟公開行為和運行情況。最后，村委會應引入第三方專業的評估機構，定期評估、審計集體經濟信息公開情況，并將審計結果反饋給村委會以及上級政府部門，促使農村集體經濟信息公開工作不斷改進。

3.5 加大集體經濟宣傳力度，引導群眾自覺參與

農村集體經濟事關每一位農民的切實利益，農民的主動參與是農村集體經濟管理的關鍵點。村委會在對農村集體經濟進行管理、公示的同時，還要加大對農民的引導力和集體經濟的宣傳力度，吸引每一位農民自覺參與集體經濟管理、監督工作，形成集體監督、社會監督的局面，切實規范干部行為，并防范村委會干部腐敗，維護農民的切實利益［6］。

村委會要根據本村村務公開、農民參與的實際情況，針對性制訂宣傳計劃，以明確的宣傳計劃指導宣傳工作有序開展，以多種方式將集體經濟管理這一概念宣傳給農民，如宣傳手冊、抖音短視頻、海報等，讓農民了解集體經濟的類型、管理方式及參與集體經濟管理的意義，確保通過宣傳，每家每戶的農民都能明確參與集體經濟管理的方式和渠道。設立村民監督熱線、匿名網站，為農民供意見反饋的多種渠道，并根據農民提出的建設性意見，改進村務公開、集體經濟管理等各項工作，以農民的集體參與，確保集體經濟管理與農村經濟建設與發展能夠滿足農民的生活需求，強化農民對村集體的責任感，以全體參與助力鄉村振興戰略全面落實。

4 結語

農村集體經濟是社會經濟的重要組成部分，切實關系到每一位農民的個人利益和農村集體利益。加強農村經濟管理、推進農村集體經濟建設與發展，是落實鄉村振興戰略的重要舉措。村委會作為農村各項事業的領導主體，應著重關注集體經濟管理、發展，針對實際工作中存在的各種問題，搭建信息化管理平臺、引進與培養專業人才、吸引外部企業前來投資、規范信息公開行為、加強集體經濟宣傳，強化農民的集體意識、監督意識，通過監督、管理、合理規劃，助力農村集體經濟高水平建設與發展，建設全面振興的新型農村。

參考文獻

［1］李清林. 基于強化農村經濟管理的農村集體經濟發展研究［J］. 中國集體經濟，2022（30）：8-10.

［2］劉俊平. 探討基于強化農村經濟管理的農村集體經濟發展［J］. 財經界，2021（33）：7-8.

［3］李盛翠. 進一步強化農村經濟管理壯大農村集體經濟［J］. 中國集體經濟，2021（32）：21-22.

［4］郝淑麗. 基于強化農村經濟管理的農村集體經濟發展研究［J］. 中國市場，2021（27）：21-22.

［5］王麗英. 如何進一步強化農村經濟管理壯大農村集體經濟［J］. 中國鄉鎮企業會計，2021（8）：13-14.

［6］蘇麗梅. 農業經濟管理與促進農村經濟發展的相關性探析［J］. 中國鄉鎮企業會計，2022（2）：114-116.