全面振興新突破邁出堅實步伐

繪遼寧發展大計，興全面振興偉業。

勇立潮頭、踏浪而行，砥礪奮進、風雨兼程。當時代翻開嶄新一頁，遼寧注定寫下濃墨重彩的一筆——

一年來，在省委、省政府的正確領導下，遼寧錨定新時代“六地”目標定位，深入實施全面振興新突破三年行動，聚力開展“八大攻堅”，推動各項任務落實落地，奮力譜寫中國式現代化遼寧篇章。

全省發展態勢整體向好

堅持深化供給側結構性改革和擴大有效需求協同發力，實施好一攬子存量政策、增量政策，全省經濟運行總體平穩、穩中有進、進中提質，繼續保持趕超全國態勢。

堅決擴大有效投資。加快推進15項重大工程，300個省級重點項目完成投資超1300億元。央地合作省級重點項目完成投資超700億元，投資完成率均超過70%。恒力重工產業園二期、沈飛新機場、大連灣海底隧道等重大項目建設進展順利。

竭力激發消費潛能。出臺《遼寧省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，推動政策直達快享。全省22萬余人參與以舊換新補貼活動，帶動銷售額超90億元。前三季度全省社會消費品零售總額增長4.2%，高于全國0.9個百分點。

著力補齊發展短板。印發推動縣域經濟、海洋經濟、民營經濟高質量發展若干政策措施的意見，召開首屆全省縣域經濟、海洋經濟高質量發展大會，編制海洋經濟發展三年行動方案，推動解決制約民營企業發展的難點痛點堵點問題。百強縣實現擴容進位，大連瓦房店市排名第58位，較上年提升3位，鞍山海城市、大連莊河市躋身全國百強。

新動能新優勢茁壯成長

牢牢扭住自主創新這個“牛鼻子”，深入實施創新驅動發展戰略，加快動力變革和賽道轉換，全力搶占制高點，不斷提升科技創新對高質量發展的引領作用。

搭建高水平創新平臺。新組建9家省級基礎科學中心，渾南科技城核心功能區開園運行，英歌石科學城正式開城，15家服務機構入駐沈撫科創園。組建20個省級重點實驗室群，4家遼寧實驗室啟動實施科研項目64項，與重點企業共建技術研發應用平臺10個。

加快培育新質生產力。研究制定《關于培育新質生產力推動高質量發展的意見》《遼寧省科技引領未來產業創新發展實施意見》，新認定高新技術企業1240家，新增“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業1022家，技術合同成交額939億元，同比增長31.2%。前三季度，全省高技術制造業增加值同比增長13.3%。

強化科技創新戰略支撐。深入開展“哈長沈大”城市群建設課題研究，努力推動區域科技創新中心同向發力、形成合力。開展“科技專員進企業”專項活動，解決企業問題1046個。推進關鍵核心技術攻關，沈鼓集團研發的60兆瓦液態空氣儲能壓縮機組下線，各項指標達到國際領先水平。

產業轉型升級深入推進

堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，切實做好結構調整“三篇大文章”，建設“數字遼寧、智造強省”，不斷提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

扎實推進新型工業化。加快建設4個萬億級產業基地和22個重點產業集群，舉辦全省航空產業發展大會、軌道交通與清潔能源裝備產業鏈共鏈行動大會等專題活動，工業機器人入圍全國質量強鏈十大標志性項目。推進119個省級萬億級產業基地培育工程項目，帶動4089個項目開復工、625個項目竣工投產，華錦阿美精細化工及原料工程項目建設進度超過50%。

推動數字經濟與實體經濟深度融合發展。建成省級數字化車間、智能工廠337個，規上工業關鍵工序數控化率和數字化研發設計工具普及率分別達到64.1%和80.8%，高于全國水平。盤錦入選第二批中小企業數字化轉型試點城市。省級工業互聯網平臺達到104個，服務工業企業近7.5萬戶。

推動服務業創新發展。組織全省64家知名自主品牌企業和具有發展潛力的創新型企業，參加2024年中國品牌日線上線下展示活動。鞍山市德鄰陸港物流綜合產業園和海城市西柳物流園區獲批第四批國家示范物流園區。

改革開放步伐不斷加快

堅持改革和法治相統一，堅持破和立的辯證統一，堅持改革和開放相統一，處理好部署和落實的關系，守正創新推進改革，著力激發高質量發展動力活力。

堅定不移進一步全面深化改革。出臺遼寧省貫徹落實二十屆三中全會意見，以經濟體制改革為牽引，高效落實中央部署的40項重要改革工作。推進統一大市場建設，開展13個省級要素市場化配置改革試點，《遼寧省促進市場公平競爭條例》正式施行。深化重點領域改革，推動遼寧鐵人足球俱樂部實施“會員制”和“股份制”改革，遼水集團重組環保集團、遼勤集團重組體育集團，省屬企業利潤總額增長1.7倍。建立信用修復協同聯動工作機制，實施行政處罰決定書與信用修復告知書“兩書同達”。

全力打造對外開放新前沿。深度融入共建“一帶一路”，中歐班列開行數量增長38.7%。遼寧自貿試驗區新增注冊企業6893家，大連片區整合提升取得實質性進展。開展外貿“破零”行動，新增有實績進出口企業518戶。高水平舉辦2024年夏季大連達沃斯論壇、第五屆中國遼寧國際投資貿易洽談會。

持續優化營商環境。縣級以上政務服務中心無差別和分領域綜合窗口“一窗”受理率達80%以上，“高效辦成一件事”上線運行45個重點場景，1066項惠企政策實現“免申即享”。

區域協調發展加力提效

持續優化區域經濟布局，充分發揮沈陽、大連“雙核”支撐作用和“跳高隊”作用，發掘各地比較優勢，推動“一圈一帶兩區”各展所長、協同共進。

加快沈陽現代化都市圈一體化發展。組建產業、科技、人才、文旅等11個聯盟，通辦事項累計達到191項。印發《沈陽臨空經濟區總體發展規劃（2022—2035年）》，推動沈陽、本溪、遼陽共建臨空產業園。出臺《關于建設“沈撫科創園”打造區域創新高地的實施方案》，10余家技術轉移機構計劃集中入駐。推進交通互聯互通，沈白高鐵項目全線架梁完成。

促進遼寧沿海經濟帶協同聯動。組建六城市產業協同發展專業委員會、體育產業高質量發展聯盟，文體旅等發展合作持續深化。印發錦州區域中心城市發展規劃，開通遼寧首條跨市城際公交線路——葫蘆島至錦州城際公交線路。

深化遼西先導區與京津冀地區資源要素雙向流動。東戴河帶土移植轉化中心累計入駐科技企業33家，中國原子能科學研究院葫蘆島基地建設啟動。

推動遼東綠色經濟區特色產業發展。本溪桓仁五女山景區成功創建國家AAAAA級旅游景區，鞍山岫巖依托電商直播發展“互聯網+玉石”新模式，人參、龍膽草等中藥材自主品牌建設成效明顯。

美麗遼寧建設取得碩果

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳高質量發展道路，加快經濟社會發展全面綠色轉型。

深入開展污染防治攻堅戰。將1.2萬戶企業納入重污染天氣應對清單并實施差異化管控，累計新增農村清潔取暖改造28.7萬戶、燃煤鍋爐超低排放改造3290蒸噸，開展入河排污口整治，完成118個地塊污染管控。PM2.5平均濃度31.2微克/立方米，同比改善3.1個百分點；空氣質量優良天數比例85.8%，同比改善4個百分點；地表水國考斷面優良水體比例86.7%，同比改善2.7個百分點。

大力加強生態治理。完成廢棄礦山治理面積10.5萬畝，復綠面積3.1萬畝。完成國土綠化草原生態修復1.3萬畝、營造林建設98萬畝。強化入海河流總氮治理。

加快清潔能源強省建設。海上風電發展規劃獲國家批復，徐大堡核電4臺機組建設有序推進，興城抽水蓄能電站項目全面開工建設，莊河核電前期工作取得重大進展，清潔能源裝機和發電量占比分別達到51.2%和51.3%。

民生保障水平持續提升

始終堅持以人民為中心的發展思想，用心用情用力辦好民生實事，采取更多惠民生暖民心舉措，解決群眾急難愁盼問題，兜住兜牢民生底線。

增強醫療衛生服務能力。積極創建國家醫學中心，國家腫瘤、兒童區域醫療中心建設進展順利。支持中國醫科大學附屬盛京醫院優質醫療資源擴容和省婦幼保健院婦產保健能力提升項目建設，推動緊密型縣域醫共體建設，建強鄉鎮衛生院25所、村衛生室945個。

提高社會保障水平。退休人員基本養老金總體上調3%，城鄉低保對象最低生活保障平均標準分別提高2.9%和4.9%。推廣以工代賑，成功爭取遼寧省納入以工代賑中央預算內投資支持范圍。實施特困老年人家庭適老化改造1.5萬戶，開工改造老舊小區700個，完成城市老舊管網改造4740公里。

全力推進災后重建。制定災后恢復重建工作方案，開通災后重建項目審批“綠色通道”，縮短項目審批流程，全力以赴幫助災區盡快恢復正常生產生活，因災受損需恢復重建農房全部完工。

時間是常量，更是奮進擔當者的變量。這一年，省委、省政府團結帶領全省廣大干部群眾，步履鏗鏘、踏浪前行，在困難中承壓挺進，在挑戰中逆勢而上，走得很見神采、很有底氣。實踐證明，只要我們堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，就一定能把全面振興的好勢頭鞏固拓展下去，進一步開創高質量發展新局面。

（作者系遼寧省發展和改革委員會黨組書記、主任）