新時代遼寧省高校志愿者隊伍建設研究

〔內容提要〕隨著中國高校志愿服務事業的蓬勃發展，如何推進高校志愿者隊伍建設，成為促進新時代高校志愿服務活動良性發展的新課題。目前遼寧省高校志愿者隊伍建設存在服務意識、管理制度、項目開發、協同合作及保障激勵上的不足。對此，可通過弘揚志愿精神、完善管理機制、打造項目品牌、重視交流合作及健全激勵機制等舉措，促進新時代遼寧省高校志愿者隊伍向著專業化、制度化、特色化的方向發展。

〔關鍵詞〕高校志愿者；隊伍建設；遼寧省

注：本文受遼寧省社會科學規劃基金委托項目“弘揚雷鋒精神，助力遼寧全面振興”（項目編號：L19WTB006）資助。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調要“推動志愿服務體系建設”。志愿服務是社會文明進步的重要標志，也是推動社會發展的重要手段。習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出要“完善志愿服務制度和工作體系”，為此，2024年5月中共中央與國務院辦公廳印發的《關于健全新時代志愿服務體系的意見》明確指出，要“健全充滿活力的志愿服務隊伍組織體系”。近年來中國的志愿服務事業發展迅速，特別是青年志愿者逐漸成為志愿服務發展的先鋒和主體力量。其中，高校志愿者隊伍作為青年志愿者群體中的生力軍，具有較高的科學文化素養與較強的學習能力，在扶貧救災、環境保護、社區服務等諸多領域做出了突出貢獻。

在新時代，高校青年志愿者隊伍既要為高校育人工作提供重要實踐平臺，又肩負著培養青年人社會責任感與奉獻精神的重大使命，這就要求高校青年志愿者隊伍的建設工作必須向著專業化、制度化和特色化的方向推進。因此，遼寧省高校志愿服務事業迎來了新的發展機遇，但同時也面臨著更高要求。盡管近年來遼寧省高校志愿者隊伍建設工作日趨科學化、系統化，但仍存在諸多現實問題：服務意識不足，志愿動機單一；管理落實不足，缺少規范制度；項目開發不足，活動“短平快淺”；外延拓展不足，缺乏協同合作；人員保障不足，激勵機制單一。對此，新時代遼寧省高校志愿者隊伍建設應當不斷探索新路徑，讓遼寧省高校志愿服務事業呈現新的生機和活力。

一、弘揚志愿精神，提高服務意識

習近平總書記強調：“要在全社會廣泛弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精05H6luQJSFHz+v6m1Ntfr4cm4c4QJjqtjCLEtYInRww=神”。不同于其他志愿者組織，高校志愿者隊伍在服務社會的同時，還承擔著實踐育人的重要功能。因此必須加強志愿精神的宣傳教育力度，讓志愿精神滲透進新時代遼寧省高校志愿者隊伍建設與服務的全過程，讓志愿者在學習與實踐中逐步感悟志愿精神、端正服務態度、增強責任擔當；同時激發志愿者更高層次的服務動機，引導他們將志愿精神轉化為實際行動，真正做到知行合一，讓高校志愿服務事業回歸公益初心。而且還要發揮志愿服務的育人屬性，通過思政教育、第二課堂、主題實踐、榜樣宣傳等途徑，在校園里營造“崇尚奉獻精神、尊重志愿服務”的良好氛圍，增強廣大高校學生參與志愿服務的意識，破除大學生心目中“志愿服務就是充當免費勞動力”的錯誤觀念。可見，新時代遼寧省高校志愿者隊伍要通過弘揚志愿精神、提高服務意識，將自身打造成具有高度責任感、使命感和奉獻精神的志愿者組織。

二、完善管理機制，構建指標體系

若想實現志愿者隊伍的可持續性發展，就要重視管理過程的各個環節，構建起一套行之有效的指標體系，保證隊伍有較好的組織動員、統籌協調及貫徹執行能力。

第一，要完善志愿者隊伍的準入準出制度。在準入環節，要規范招募程序、提高招募效率。招募前應明確隊伍的招募要求及各部門的人員需求，使招募活動更具針對性；招募時要秉持公平、公正、公開的原則，對報名者的真實動機、意志品質、價值觀念、實踐能力等指標進行全面考察，為志愿服務的開展奠定堅實的人才基礎。而在準出環節，要建立健全隊伍的準出機制，及時清退態度消極、敷衍了事或出現重大過錯的志愿者，保證志愿服務的自愿性和優質性。

第二，要加快建立起系統化培訓機制。為此，要堅持理論培訓與實踐培訓、階段性培訓與持續性培訓相結合。理論培訓應始終以“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神為核心，讓志愿者全面了解隊伍的宗旨、信念與使命，明確自己的定位、責任與權利，樹立正確的服務動機與服務理念。實踐培訓除了要提供教學培訓、勞動培訓、交流溝通技巧培訓等幫助志愿者進行“業務掃盲”的技能培訓以外，還應當開展實地考察及應急培訓，帶領志愿者提前熟悉工作環境和工作流程，培養志愿者對于突發事件的處理能力。

第三，要制定一套科學合理、行之有效的志愿者考核指標。新時代遼寧省高校志愿者隊伍的考核指標不應局限于“出勤率”“服務時長”“服務天數”等易于量化的傳統評價維度，還應當包括“服務難度”“服務質量”“協作能力”等不易量化的質性評價維度，以形成對志愿者的綜合考察和客觀評價。此外，還要單獨對在工作中善于創新、勇于突破的志愿者進行額外加分，推動志愿服務的不斷革新。四是要構建起常態化管理體系。如制訂《志愿者章程》《志愿者考勤辦法》《志愿者權責規定》等隊內制度，使日常管理有章可循；同時利用大數據建立遼寧省高校志愿者隊伍數據庫，匯集志愿者的基本信息、志愿動機及個人特長等并形成電子檔案，從整體上把握隊伍情況、進行精細化的崗位設置；此外，還要設立志愿者意見反饋機制，打破志愿者隊伍“自上而下”的管理模式，使志愿者能夠親身參與到隊伍的管理與建設當中。

三、立足高校特色，打造項目品牌

若想保證志愿者隊伍建設常態化、高水平發展，應當做好志愿服務項目的設計、管理與評價工作。

第一，在項目設計上，志愿者隊伍應堅持以創新永葆志愿服務活力，結合遼寧高校辦學特色與隊伍自身特點挖掘創新點。如醫科類高校志愿者可深入鄉村街道開展醫學知識科普、健康義診和醫療幫扶；師范類高校志愿者可為貧困家庭子女提供線上教育服務和心理疏導；外語類高校志愿者可為國內外會議、論壇提供語言翻譯、咨詢引導；體育類高校志愿者可走進社區、企業講授科學健身方法、宣傳健康生活理念。此外，高校志愿者隊伍要敢于走出校門，不斷向外拓寬志愿服務對象及范圍，積極與當地政府部門、企業、社區、街道或其他社會團體開展聯動共建，設計更多內容豐富、形式創新的志愿項目。

第二，在項目管理上，志愿者隊伍應在服務開展前對其項目特色、實施難度、預期成果等進行全方位的評估、調整與優化，保證志愿服務項目的質量與效果。

第三，在項目評價上，志愿者隊伍應在項目完成后對其開展過程及效果進行評價與反饋，最終形成從志愿服務項目的設計、管理到評價、完善的良好循環，力求打造目標清晰、特色鮮明、效果良好的志愿服務項目。

四、重視交流合作，推廣先進經驗

在新時代，遼寧省高校志愿者隊伍應當摒棄過去“單打獨斗”的發展方式，加強校際合作，為推動新時代遼寧省高校志愿服務事業的發展聚合力、增活力、添動力。

第一，要創設友好交流的平臺。如定期舉行聯席會議，邀請優秀隊伍與先進個人分享管理模式、服務經驗，相互借鑒、取長補短，提高整體服務水平。

第二，要構建共同成長的平臺。如定期邀請志愿服務領域的專家開展集體培訓活動，給予專業指導。

第三，要打造相互監督的平臺。如各高校可按隊伍數量比例選派志愿者代表組成督導小組，定期對遼寧省高校各大志愿者隊伍的規章制度、服務情況等進行督察，形成“齊抓共管”的工作局面。

五、提升后勤保障，健全激勵機制

志愿者參加服務活動雖然應當秉持利他動機，但其合法權利必須得到保障，尤其是對于沒有收入來源、生活支出主要依靠父母的高校志愿者群體來說，必要的保障更是不容忽視。新時代遼寧省高校志愿者隊伍應將建立健全保障、激勵機制作為盤活志愿者隊伍建設的重要著力點，既要促進有關保障精細化，為志愿者提供必要的物質保障和安全保障，免除志愿者的后顧之憂；又要注重激勵人性化，選擇合理的激勵方式與恰當的激勵手段，在志愿服務的前、中、后三個階段對志愿者進行全方位的人文關懷，充分激發志愿者的內在驅動力，打破對志愿者“重使用”而“輕支持”的固有模式，使志愿者既是“奉獻者”，又是“受益人”。

（作者單位：大連海事大學馬克思主義學院）