基于SWOT分析的村集體經濟發展策略研究

摘要：我國是農業大國，在當前鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接戰略背景下，大力發展村集體經濟有助于促進農業發展、農民增收和農村穩定。文章采用SWTO分析法，即內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析當前村集體經濟發展所具有的優勢、機會以及所面臨的問題，并基于分析結果出發，提出對應的改善策略，希望為廣大農村地區村集體經濟發展提供必要的參考借鑒。

關鍵詞：SWOT分析；村集體經濟；發展

一、引言

隨著鄉村振興戰略的深入實施，村集體經濟作為農村經濟發展的重要力量，其發展水平直接關系到農村社會的全面進步。然而，當前村集體經濟在發展過程中面臨著諸多挑戰與機遇，如何準確把握自身條件與外部環境，因地制宜制定科學合理的發展策略，成為亟待解決的問題。SWOT分析作為一種系統性強、操作簡便的戰略分析工具，能夠有效幫助村集體識別自身優勢與不足，把握外部機會與應對潛在威脅，為制定有針對性的發展策略提供有力支持。因此，本文選擇SWOT分析作為分析工具，旨在探索適合村集體經濟發展的有效路徑。

二、村集體經濟發展概述

農村集體經濟是指在中國農村地區，由村級集體組織或其他農村集體成員以集體名義，按照法律法規，共同參與農村經濟活動，共同承擔風險，分享經濟利益的一種經濟組織形式。農村集體經濟建立在農村集體土地所有制的基礎上，充分發揮集體經濟的優勢，實現農村資源的有效整合和利用。村集體經濟具有如下特點：首先是集體所有制，農村集體經濟的核心在于集體所有制的實現，即生產資料歸集體所有，由集體成員共同管理和使用。其次是民主管理，村集體經濟組織內部實行民主管理，重大事項須經集體成員討論決定，保障成員的知情權和參與權。然后是合作經營，成員之間通過合作經營的方式共同開展經濟活動，實現資源共享和優勢互補。最后是按勞分配與按要素分配相結合，所得收益既考慮勞動貢獻，也考慮生產要素的投入，實現公平與效率的有機結合。

當前，我國農村集體經濟的發展歷程可以大致分為以下幾個階段：第一階段是互助組階段，自20世紀50年代初，農村開始發展互助組，這是農村集體經濟組織的萌芽階段。第二階段是初級社階段，隨著農業合作化運動的深入，初級農業生產合作社逐漸建立，標志著農村集體經濟組織的正式誕生。第三階段是高級社階段，到1956年底，全國大部分地區完成了高級農業生產合作社的建立，實現了主要生產資料的集體所有制。第四階段是人民公社階段，1958年，人民公社化運動興起，農村集體經濟組織進入了一個新的發展階段，但也存在管理過分集中、經營方式單一等問題。第五階段是家庭聯產承包責任制階段，1978年，家庭聯產承包責任制推行，打破了人民公社時期集體所有、高度集中統一經營的農業生產經營方式，形成了集體統一經營與家庭分散經營相結合的雙層經營體制。第六階段是新型農村集體經濟階段，近年來，隨著農村集體產權制度改革的推進和鄉村振興戰略的實施，新型農村集體經濟應運而生，呈現出產權清晰、成員身份明晰、內部治理健全、經營方式多元、收益分配科學等特點。盡管我國農村集體經濟發展取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰和風險，如發展模式單一、管理機制不健全、資金短缺、人才短缺等問題，不過隨著未來我國農村經濟的發展，村集體經濟也必然會呈現出更加高效的蓬勃發展態勢。

三、基于SWTO分析村集體經濟

（一）優勢

村集體作為農村經濟社會發展的基本單元，其獨特的資源稟賦為多元化經濟發展奠定了堅實基礎。首先，村集體廣泛持有的土地資源，不僅是傳統農業（如種植業、畜牧業）的搖籃，也是現代農林業轉型升級的沃土。通過科學規劃與合理布局，這些土地能夠高效轉化為生態農業示范區、林業經濟帶或畜牧養殖基地，促進第一產業提質增效。與此同時，眾多村莊坐擁得天獨厚的自然風光與山水資源，為鄉村旅游的蓬勃發展提供了無限可能。依托這些資源，村集體可以精心打造鄉村旅游品牌，融合生態觀光、休閑度假、農事體驗等多種業態，吸引城市居民前來親近自然，尋找心靈的寧靜。在組織層面，村集體憑借其緊密的組織結構和村民間深厚的情感紐帶，展現出強大的凝聚力和協作能力。這種力量能夠迅速集結資源、協調行動，形成合力，對推動項目順利實施尤為關鍵。此外，深厚的歷史文化底蘊和豐富多彩的民俗傳統，是村集體獨有的文化瑰寶。通過挖掘與傳承這些文化資源，村集體能夠打造獨具特色的鄉村旅游產品和文化創意產業，進一步豐富旅游體驗，提升鄉村的文化軟實力。值得一提的是，隨著近年來國家對鄉村振興戰略的深入實施，一系列財政補貼、稅收優惠、金融支持等政策措施相繼出臺，為村集體經濟發展注入了強大動力，提供了廣闊的發展空間與機遇。在此背景下，村集體更應搶抓機遇，乘勢而上，推動經濟實現高質量發展。

（二）劣勢

在村集體經濟發展過程中，人才短缺的問題如同一塊巨石，橫亙在前進的道路上。尤其在當前快速變化的經濟環境中，具備現代管理理念和專業技能的人才成為稀缺資源。這不僅影響了村集體在戰略規劃、市場營銷、財務管理等方面的發展，也阻礙了其向現代農業、鄉村旅游等多元化方向的轉型。因此，吸引和培養具有創新精神和實踐能力的人才，成為村集體經濟發展的當務之急。同時，產業結構的單一性也是制約村集體經濟發展的重要因素，許多村莊依然依賴傳統農業，缺乏對其他產業的探索與投入，導致經濟結構脆弱，抗風險能力低下。面對市場波動和自然災害等外部沖擊，這些村莊往往難以獨善其身，經濟發展受到嚴重影響。基礎設施建設和公共服務滯后也是不容忽視的問題，交通不便、通信不暢、供水供電不穩定等問題，不僅影響當地村民的生活質量，也嚴重制約外部資本的流入，這些短板如同一道道屏障，限制了村集體經濟的成長空間。更為嚴峻的是，資金短缺成為村集體經濟發展的又一瓶頸，由于缺乏穩定的資金來源和有效的融資渠道，村集體往往難以籌集到足夠的資金進行產業升級和基礎設施建設。這種資金困境，使得許多發展計劃和項目難以落地實施，進一步延緩了村集體經濟的發展步伐。

（三）機會

國家鄉村振興戰略的全面深化，如同一股強勁的東風，為村集體經濟插上騰飛的翅膀。這一戰略明確農村發展的方向和目標，并通過一系列措施，為村集體經濟提供前所未有的發展機遇和廣闊空間。從財政補貼到稅收優惠，從金融支持到產業引導，每一項政策都精準對接村集體經濟發展的實際需求，為其注入了強大的發展動力。與此同時，隨著社會經濟的不斷發展和人民生活水平的日益提高，消費者的觀念也在悄然發生轉變。綠色、健康、生態的產品和服務逐漸成為市場的新寵，這為村集體經濟發展提供了新的市場機遇。村集體可以依托自身豐富的自然資源和生態環境優勢，大力發展生態農業、鄉村旅游、觀光采摘等綠色產業，滿足市場對高品質產品和服務的需求，實現經濟效益與生態效益的雙贏。此外，現代科技的迅猛發展為村集體經濟帶來了前所未有的變革，互聯網、物聯網、大數據等技術的廣泛應用，極大提高了農業生產的效率和管理水平，也拓寬了農產品的銷售渠道和市場空間。村集體可以積極擁抱科技創新，運用現代信息技術手段推動產業升級和轉型發展，運用新媒體營銷手段擴大市場規模和品牌影響力，為經濟發展注入新的活力和動力。最后，城鄉融合發展的趨勢也為村集體經濟帶來了更大機遇，隨著城市化進程的加快和城鄉差距的逐步縮小，城市資本、技術、人才等要素開始向農村涌動。這為村集體經濟發展提供了寶貴的人才支持和智力保障，也為其引入先進的管理理念和技術手段創造有利條件。村集體可以抓住這一機遇，加強與城市的合作與交流，探索新的發展模式和業態，實現資源共享和優勢互補，彎道超車，共同推動農村經濟的繁榮與發展。

（四）威脅

在鄉村振興戰略的推動下，鄉村經濟蓬勃發展，各地紛紛挖掘自身優勢，積極探尋新的經濟增長點。然而，這一繁榮景象的背后，也暗藏著市場競爭日益激烈的挑戰。隨著越來越多的參與者涌入鄉村經濟領域，同質化競爭現象逐漸顯現，如何在激烈的市場競爭中脫穎而出，成為村集體經濟發展面臨的重要課題。農業生產作為村集體經濟的重要組成部分，其脆弱性也不容忽視，自然災害如干旱、洪澇、病蟲害等頻發，給農業生產帶來巨大風險，進而影響到村集體經濟的穩定和發展。這些不可抗力的因素不僅會導致農作物減產、品質下降，打擊農民增收致富的信心，還可能引發連鎖反應，影響整個產業鏈的運行。同時，政策環境的變化也為村集體經濟增添了不確定性，政策的調整、涉農惠農補貼的取消等都可能會對村集體經濟擴大規模產生影響。因此，村集體需要密切關注政策動態，及時調整發展戰略，以應對可能出現的風險和挑戰。更為嚴峻的是，如果村集體經濟在發展過程中忽視了環境保護和可持續發展，那么其未來的發展將可能面臨嚴重瓶頸。生態環境的破壞、資源的過度使用等問題不僅會損害當地居民的切身利益，也會削弱村集體經濟的長期競爭力。所以，村集體在發展經濟的同時，必須牢固樹立綠色發展理念，加強生態環境保護，實現經濟發展與生態保護的良性循環。

四、村集體經濟發展策略

（一）加強鄉村文化特色化策略

鄉村文化作為村集體經濟農家樂經營模式的一個尤為重要的方面，其重要性不容忽視。作為農家樂的發源地，村集體經濟承載著豐富的歷史文化底蘊和獨特的鄉村風情。然而，在未來發展中，村集體經濟如果沒有自身特有文化作為支撐，就很難形成獨特的競爭優勢，難以在眾多農家樂中脫穎而出。因此，村集體經濟需要積極探索鄉村特色文化項目與企業化、市場化結合的發展路徑，努力實現三產融合發展。這意味著要將農村的歷史文化習俗、優秀的民族文化與農家樂的經營特點有機結合起來，通過繼承和創造，打造出具有鮮明特色的各種文化活動。這樣的結合不僅能夠豐富農家樂的文化內涵，還能提升游客的體驗感，使農家樂成為展示鄉村文化的重要窗口。

村集體經濟發展可以采取以下策略，首先，加強村民的文化素質教育是至關重要的，只有村民具備了足夠的文化素養，才能更好地理解和傳承鄉村文化，也才能在村集體經濟中的農家樂經營中體現出文化的魅力。因此，村集體經濟應該定期組織文化培訓、講座等活動，提高村民的文化水平和審美能力，為文化建設提供堅實的人才基礎。其次，在娛樂項目的設計上，村集體經濟可以充分利用“三農”的資源，設計出參與性強、富有鄉村特色的項目。例如，可以推出簡單的農事、農活體驗活動，讓游客親身參與農耕、采摘等過程，感受鄉村生活的樂趣。同時，還可以發揚農家樂的文化內涵，通過舉辦農家美食節、手工藝品展示等活動，展示鄉村的獨特魅力和豐富多彩的文化生活。總之，村集體經濟作為中國農家樂的發源地，應該充分挖掘和發揚鄉村文化的獨特優勢，通過加強村民文化素質教育和設計富有特色的娛樂項目等措施，不斷提升農家樂的文化內涵和競爭力，為鄉村文化的傳承和發展做出積極貢獻。

（二）擴展招商引資戰略目標

招商引資是加快村集體經濟二次創業、實現經濟轉型升級的重要途徑，為了進一步提高招商引資的效益和效率，村集體經濟可以實行整體開發、公司化運作的策略，通過科學規劃和專業管理，吸引更多的優質資本和項目落戶。在此過程中，村集體必須加大招商引資的力度，將優化環境和招商引資作為統攬經濟發展全局的中心任務。在改善投資硬環境方面，需要加快基礎設施建設，提升交通、通信、供水、供電等公共服務水平，為投資者提供便捷、高效的生產生活條件。同時，也要注重軟環境建設，努力培育投資軟環境的新優勢。這包括優化政策環境，制定更加靈活、優惠的投資政策，改善法治環境，保護投資者的合法權益，營造親商、安商的氛圍，讓投資者感受到溫暖和尊重。

當地政府部門在招商引資中扮演著重要角色，應該突出優質快捷的服務理念，完善“一站式”服務中心，構建“星級式”服務體系。通過簡化審批程序、提高辦事效率、降低企業成本等措施，實現“政府高效率服務，企業低成本辦事”，為農村的二次創業提供一個良好的服務平臺。這樣不僅能夠吸引更多的投資者前來考察洽談，也能夠促進已落戶企業快速發展。此外，要不斷創新招商機制，整合招商力量，拓寬招商渠道，通過舉辦投資洽談會、項目推介會等活動，積極對外宣傳投資環境和優勢產業。同時也可以利用互聯網、社交媒體等新媒體平臺，開展線上招商活動，擴大招商的覆蓋面和影響力。在招商過程中，要注重實效，力爭在引進國內外知名企業上取得新突破。通過引進這些企業的先進技術和管理經驗，從而進一步提升農村產業水平和競爭力，推動農村經濟實現跨越式發展。

（三）主攻自身弱勢并回避外部風險

完善人才交流平臺與機制，對于農村集體經濟而言，是驅動其可持續發展的關鍵舉措。在這一過程中，不僅需要深化人才發展機制的改革與創新，還需構建全方位、多層次的人才引進與培育體系，以優化人才結構，促進科研成果的轉化與應用。為此，農村集體經濟發展的人才支撐應從以下三個方面著手：首先，應致力于優化人才發展機制的體制改革，打破傳統束縛，創新人才培養與支持模式。通過設立專項人才培養基金，為有志于投身鄉村建設的高素質人才提供資金保障，支持鄉村建設者開展科研項目、技術創新及教育培訓等活動。同時，提升人才發展服務水平，建立一站式服務平臺，為人才提供政策咨詢、項目對接、生活配套等全方位支持，確保鄉村建設者能夠安心工作、舒心生活。在此基礎上，還應建立專業化的人才隊伍，通過專業培訓和實踐鍛煉，提升鄉村建設者的能力，培育新型經營主體、產業致富帶頭人、勞務經紀人，發揮聯農帶農作用，為推動村集體經濟發展貢獻力量。其次，鄉村應積極培養和完善市場體系，推動人才市場管理體制的改革創新，通過開發設立公益性崗位，吸引更多有志于投身鄉村建設發展的優秀人才，解決部分就業問題。當前，政府部門應該用足用好社會幫扶力量，積極組織引導更多非公企業、社會組織、志愿服務團隊、社會愛心人士參與鄉村振興工作，并且引導重點產業領域的龍頭企業，加大引才力度，通過提供有競爭力的薪酬待遇、良好的工作環境及職業發展前景，吸引并留住關鍵領域的人才。此外，還應充分發揮企事業單位在人才積蓄方面的作用，鼓勵事業單位與高校、研究機構等建立合作關系，共同培養符合鄉村發展需求的高素質人才。最后，完善人才的選擇、激勵與競爭機制是提升人才隊伍素質、增強團隊凝聚力的重要途徑。農村地區應建立科學、公正的人才選拔體系，通過設計合理的激勵機制，如績效獎金、股權激勵、晉升機會等，激發人才的積極性和創造力，確保優秀人才能夠脫穎而出。此外，引入競爭機制，促進人才之間的良性競爭與合作，形成“比學趕超”的良好氛圍。這樣不但能夠提升人才的工作效率和創新能力，還能夠增強鄉村建設人才的主人翁意識，為鄉村事業注入源源不斷的活力與新鮮血液，提供堅實的人才保障。

（四）發揮自身優勢從而抵御外部風險

推動鄉村發展，激發內生動力與改善外部環境相輔相成。一方面，村集體應強化激勵與文化建設，激發內生動力，為了充分調動村民的積極性和主觀能動性，鄉村應進一步加強激勵機制的建設。具體而言，可優化和完善創業就業補貼制度，為有志于創業或就業的村民提供必要的資金支持和政策優惠，降低其創業門檻和就業成本。同時，設立優秀個人獎項，表彰在鄉村振興、發展經濟等方面做出突出貢獻的村民，以此激勵更多村民積極參與到農村建設中來，增強村民的建設成就感和歸屬感。在文化建設過程中，可通過加強村委公眾號的運營管理，及時發布村莊建設動態、宣傳優秀典型、推廣成功經驗，增強村民對村莊發展的關注度和參與度。并展示建設成果，通過舉辦展覽、制作宣傳片等方式，生動展現村莊的變化與進步，進一步激發村民的自豪感和自信心。這些措施共同作用下，將有效提升村民的發展意愿和文化素質，為農村建設的質量和成果鞏固奠定堅實基礎。

另一方面，完善交通網絡系統，促進外部交流與發展，在改善外部環境方面，完善交通網絡系統是實現跨越式發展的關鍵。為此，應合理規劃并鋪設適量的村內外交通路線及公共交通設施，確保村民出行便利、貨物運輸暢通。同時，將交通網絡系統擴展至鄰村，加強村與村之間的互聯互通，促進人才、資本等資源的自由流動和高效配置。便捷的交通不僅有助于引導更多社會資本流入村落，也為村莊發展注入新的活力，拓寬村莊和鄰村的發展空間，實現共贏發展。此外，完善的交通網絡還能確保村民更加便捷地享受城鎮的社會公共設施資源，如教育、醫療等，減少自身建設成本，提高生活質量。綜上所述，在鞏固拓展脫貧攻堅成果與推動鄉村振興的過程中，既要注重激發內生動力，通過強化激勵與文化建設提升村民的積極性和主觀能動性，又要注重改善外部環境，特別是完善交通網絡系統以促進外部交流與發展，兩者相互促進、共同發力，為鄉村集體經濟的全面發展注入強大動力。

（五）積極調整農作物種植結構

各地區應結合實際，鼓勵農民因地制宜發展產業，盤活閑置資源，將資源轉化為資產，多渠道挖掘增收點。大力推廣特色經濟作物的種植，如充分利用山地、丘陵地區的特殊氣候和土壤條件，擴大觀賞類植物如花卉、盆景，以及綠化類植物如林木、草坪的種植規模與種類，有效美化鄉村環境，吸引大量游客前來觀光旅游，促進鄉村旅游業的蓬勃發展。巧妙地將自然優勢轉化為發展動力，豐富農業產業結構，提升農產品附加值，延長產業鏈，實現經濟效益與生態效益的雙贏。面對平原耕地面積有限的現實挑戰，各地區則應積極尋求科技創新路徑，致力于提高土地利用效率和農作物產量。通過引入先進的無土栽培技術，打破傳統農業對土壤的依賴，實現作物在控制環境下的高效生長。同時，加大對高產高價值糧食作物的研發力度，利用生物技術、遺傳育種等手段，培育出適應性強、產量高、品質優的糧食作物新品種，有效提升糧食自給能力和市場供應保障程度。此外，各地區還積極借鑒省內乃至全國的先進經驗，如山東省壽光市作為全國知名的蔬菜之鄉，其先進的溫室大棚技術、精準農業管理模式以及完善的農產品市場體系，能夠為各地區提供寶貴的參考。通過加強交流合作，農村各地可逐步構建起集科研、生產、加工、銷售于一體的現代農業產業體系，推動農業向更高質量、更高效益的方向發展。

五、結語

通過對村集體經濟的SWOT分析，基于農村集體經濟發展的實際情況，提出了一系列促進村集體經濟持續健康發展的策略建議，從而推動農村集體經濟快速發展。隨著鄉村振興戰略的不斷推進和農村經濟社會的深刻變革，村集體經濟的發展將更加依賴于創新驅動、市場導向和多元參與，必須強化SWOT分析研究，才能為村集體經濟的可持續發展指明方向，推動農村經濟社會全面進步。

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（作者單位：寧夏中衛市海原縣三河鎮人民政府）