農村集體經濟財務透明度提升路徑研究

摘要：農村集體經濟發展不能忽視各項財務工作的高質量開展，財務透明度的提升也得到了廣泛關注。本文將實際觀察和邏輯分析作為研究中的基本方法，將探究農村集體經濟財務透明度提升路徑作為研究目的。本文闡述了農村集體經濟財務透明度提升的內涵、分析了其中的要點，從不同角度肯定了財務透明度提升的價值。在此基礎上具體分析了財務透明度偏低的原因，對財務制度基礎相對薄弱、財務信息公開易受忽視等原因進行了細致解讀。結合具體原因提出了加大財務制度建設力度、構建完善的財務信息公開機制等策略，旨在促進財務透明度的穩步提升。

關鍵詞：農村；集體經濟；財務透明度

“三農”事業發展中農村集體經濟發展得到了很多關注，很多學者也對農村集體經濟財務透明度提升事宜進行了研究。近年，農村集體經濟發展環境與以往相比越發良好，發展速度也有了一定提升，財務透明度也需要不斷提升。但進一步觀察、分析后可以發現，部分地區農村集體經濟發展中的財務透明度偏低，諸多因素影響下財務透明度提升的難度較大。財務透明度偏低會對農村集體經濟健康發展產生諸多不利影響，財務透明度提升的緊迫感越發明顯。為此，探尋出新時期農村集體經濟發展中財務透明度提升的路徑具有重要意義。

1農村集體經濟財務透明度提升概述

1.1農村集體經濟財務透明度提升的內涵

農村集體經濟具體指在農村地區農民以集體組織為基本形式，通過村集體組織進行農村生產、生產、服務、管理等各類經濟活動的具體經濟形態[1]。其具有集體所有制、民主管理、市場化運作等基本特點。財務透明度具體指財務信息方面的明確度和公開度，也是衡量財務披露狀況的重要指標。農村集體經濟財務透明度提升是指農村集體經濟發展中做好財務信息的公開與披露，通過財務信息公開與披露，幫助廣大村民更好掌握資金資源配置、使用信息，財務透明度提升同時，也是財務層面較為重要的工作事宜。在越發注重農村集體經濟高質量發展和農民合法權益保障的時代背景下，財務透明度提升也具有更為豐富的內涵，如何提升農村集體經濟發展中財務透明度也值得深思。

1.2農村集體經濟財務透明度提升中的要點

農村集體經濟財務透明度的提升并不簡單，這一進程中需要兼顧的要點較多。一方面，由于需要做好財務信息的披露，提升財務管理的公開性，規范化進行財務管理便十分重要，這使得財務制度建設具有了十分重要的作用，夯實財務制度基礎，基于具體制度驅動各項財務管理工作的開展便成了第一要務[2]。另一方面，財務透明度提升中必然涉及財務公開，財務信息的公開狀況會直接影響到財務透明度。從這一層面看，做好財務信息公開，使村民能夠更好掌握資金流量和農村集體經濟發展中真實的財務狀況也十分重要。除上述兩項要點外，財務透明度提升中也應當高度關注財務監督和財務信息化建設事宜。財務監督的作用在于降低財務舞弊等問題的產生，確保各項財務工作規范化開展，這可以為財務公開基礎上的財務透明度提升奠定基礎。財務信息化水平較高提升后，財務透明度提升的途徑也更為多樣，很多信息也可以在網絡上公開。

1.3農村集體經濟財務透明度提升的價值分析

倡導農村集體經濟財務透明度的提升，與其具有的重要價值密切相關。從農村集體經濟發展的角度看，財務透明度的提升能夠在一定程度上避免財務舞弊等問題的產生，這可以為農村集體經濟發展創設出較為良好的內部環境。此外，諸如外部監督的強化，圍繞著財務透明度提升進行一些財務創新嘗試后，財務管理的創新性、有效性也能進一步提升，這對于加速農村集體經濟發展、提升農村集體經濟發展質量也具有十分重要的意義。從相對宏觀的角度看，農村集體經濟發展中的財務透明度不斷提升后，資金資源的使用會更為規范，資金資源利用率也能進一步提升。這不僅可以壯大集體經濟規模，也可以促進“三農”事業進一步發展，為新農村建設提供更多經濟層面的支持和保障。

2農村集體經濟財務透明度偏低的主要原因

2.1財務制度基礎相對薄弱

對部分農村地區集體經濟發展狀況進行觀察、對比和分析后可以發現，財務工作開展的規范化水平偏低，這也在一定程度上導致財務透明度處于較低水平。制度化管理是財務管理中的基本理念，在農村集體經濟發展中，各項財務工作開展理應得到制度的支持和保障。但很多農村在集體經濟發展中并不重視財務制度建設，這自然導致財務工作開展中的制度基礎較為薄弱。在這一情形下，財務人員規范化開展財務工作的意識通常較低，不規范地開展財務工作加大了各種財務問題產生的風險，由于財務工作中存在一些問題，村委會在財務公開上的積極性自然較低。不僅如此，由于基礎性制度并不健全，制度中并未重點提及財務公開等事宜，財務人員主觀上也并不注重財務透明度提升，各項財務工作開展中也不會充分考量財務透明度提升需求，這同樣導致財務透明度處于較低水平。

2.2財務信息公開易受忽視

可以對農村集體經濟財務透明度高低與否產生影響的因素眾多，其中，財務信息公開狀況是最為直接的影響因素，一般財務信息公開水平較高時財務透明度自然較高[3]?，F階段，在農村的集體經濟發展中，財務信息公開事宜易受忽視，這也導致財務透明度明顯不足。部分農村的領導集體對財務信息公開、財務透明度提升事宜缺乏足夠了解，集體經濟發展中也缺乏財務信息公開的良好習慣。部分農村雖然通過公示板等進行了一定的財務信息公開，但財務信息公開途徑單一，最終效果較差。加之一直以來很多村民并不注重集體經濟發展中財務信息公開事宜，財務信息公開便無法得到充分關注，村民的不重視也在一定程度上導致村委會并不會積極、主動地公開各項財務信息。久而久之，財務信息公開狀況自然較差，而無法充分進行財務信息公開時，財務透明度也會處于較低水平。

2.3財務監督的有效性不足

財務監督是運用單一或系統的財務指標對生產經營活動或業務活動進行的觀察、判斷、建議和督促。財務監督具有很強的目的性，站在農村集體經濟發展及財務透明度提升的角度看，財務監督也具有重要作用。雖然鄉鎮政府、農村經濟管理站等均是農村集體經濟發展中財務監督的主體，但諸多因素影響下財務監督的全面性不足，專項的財務審計活動數量較少。雖然上述主體會結合一些典型財務問題進行問題導向型的監督，但外部監督更多指向財務問題的解決，其與財務透明度提升間的聯系較為薄弱。由于與財務透明度直接相關的財務監督次數較少且力度薄弱，村委會在主動公開財務信息，積極提升財務透明度上的意識較為淡薄。更為嚴重的是，財務監督有效性偏低也會導致很多財務問題難以被及時發現，多種問題堆積在一起時財務透明度提升的阻力也會明顯增大。

2.4財務信息化建設水平低

對部分農村集體經濟發展中的財務狀況進行分析可以看出，財務信息化建設水平偏低，財務數據的整合狀況不理想。從提升財務透明度的角度看，財務信息化建設水平偏低不僅會拖慢財務工作效率，也不利于財務透明度的提升。在部分農村地區，村委會會計的專業素養偏低，其對財務信息化相關知識缺乏足夠了解。雖然具有豐富的基層財務工作經驗，但基于信息技術開展財務工作的能力明顯不足。加之財務信息化硬件水平較低，財務工作的信息化開展狀況自然較差。由于財務工作方法較為傳統，財務工作效率相對較低，這很容易對財務信息公開產生不利影響。不僅如此，信息技術在財務工作中應用的不充分并不利于財務數據的高度整合，想要基于網絡公開財務信息并提升財務透明度也有很大難度。因此，財務信息化建設水平低也不利于財務透明度的提升，甚至會在一定程度上導致財務信息公開的途徑十分單一。

3農村集體經濟財務透明度提升的具體路徑

3.1加大財務制度建設力度

為更好提升農村集體經濟的財務透明度，融入制度化管理理念加強財務制度建設，夯實制度基礎，從制度層面有效指導、規范各項財務工作的開展十分必要[4]。首先，村委會應當以《農村集體經濟組織法》《農村集體經濟組織財務公開規定》為基礎，充分考慮本村集體經濟發展中財務工作開展狀況進行財務制度建設，以此確保財務制度可以最大限度貼合實際，降低制度實施上的阻力。其次，財務制度中應當明晰財務工作開展中的權責關系，細化財務工作內容，強化基礎性制度對財務管理的指導性作用。最后，制度中也應當重點提及財務信息公開、財務透明度提升等事宜，確定出重大經濟事項相關信息公開、定期公開財務狀況、接受村民代表監督等具體途徑，凸顯出財務透明度提升在基礎制度中的地位，提升村委會對財務工作中財務透明度提升的重視程度。在這一良好的狀態下，財務制度的制定、實施便可以營造出有助于財務透明度提升的制度環境。

3.2構建完善的財務信息公開機制

財務信息公開狀況會對財務透明度產生直接影響，財務信息公開水平也是衡量財務透明度的重要指標。因此，農村集體經濟財務透明度提升中也要構建完善的財務信息公開機制，做好應當公開的財務信息及時公開，借此穩步提升財務透明度。財務信息公開機制構建需要兼顧三個層面的工作。第一，村委會應當以季度為單位定期公開財務信息，公開轉移支付資金使用事宜，農業水費、電費收繳和使用明細，確定出定期公開財務信息的基本機制。第二，產生重大支出時也需要結合支出狀況、村集體項目成本收益狀況等公開相關信息，使得重大項目相關財務信息可以及時公開。第三，財務信息公開中也要采取公示制，在明確的時間和地點公示，并在公示途徑的創新上進行不斷探索。確定出財務信息公開機制，基于這一機制較好公開財務信息后，財務信息公開狀況得越發良好自然，也可以為財務透明度的提升提供更多支持，這也可以成為提升財務透明度進程中的一個基本途徑。

3.3多角度進行財務監督

有效的財務監督可以避免農村集體經濟發展中很多財務問題的產生，其對于提升財務工作質量和財務透明度也有很大幫助[5]。因此，在促進農村集體經濟財務透明度提升的進程中也要同步做好財務監督工作，從多個角度進行財務監督也十分重要。村委會組建財務監督隊伍，將監委和村民代表作為基本成員，賦予其查詢集體經濟賬目的監督權和問責權，基于這一方式在村委會內部進行財務的內部監督。在公開財務信息后，村委會應鼓勵村民進行監督，使得群眾監督可以成為財務監督中的基本途徑。鄉鎮政府需要定期進行各村集體經濟發展中財務工作開展相關監督，發揮上級監督的作用。保護農村財務工作開展的信息化狀況較為良好，縣市級、鄉鎮級經濟管理站則要做好農村集體經濟發展相關的財務數據分析，通過大數據分析的方式進行財務監督，并公開財務審計、核查結果。財務監督有效性不斷提升可以為財務工作健康開展提供支持，這也有助于財務透明度的不斷提升。

3.4大力推進財務信息化建設

財務信息化是一個基本趨勢，農村集體經濟發展中財務透明度提升需要財務信息化的基礎，這則需要農村在發展集體經濟，開展財務工作時融入信息化理念，積極應用信息技術[6]。從硬件建設上看，村委會可以考慮購買并應用專業的財務管理軟件，基于具體軟件進行記賬、核算，統計集體項目收支信息，做好重大生產經營性項目的預算管理。同時，財務管理軟件中的報表合并功能、財務數據分析功能可以大大降低管理人員的工作壓力。除了購買、應用具體軟件外，村委會也應當組織財務人員不斷學習，接受財務信息化相關培訓，提升財務人員的信息化素養。基于信息技術高效開展財務工作后，財務信息公開中也可以將村民微信群作為具體媒介，電子報表、數據的直接共享不僅可以提升財務信息公開的有效性，同時也能進一步促進財務透明度，諸如適度公開財務管理軟件權限后，村民代表也能便捷查詢村集體資金支出等信息，這同樣可以提升財務透明度。

4結語

導致農村集體經濟財務透明度偏低的原因較為多樣，這也在一定程度上加大了財務透明度提升的難度。不同農村的集體經濟發展狀況并不相同，導致其財務透明度偏低的原因也存在明顯差異?？紤]到此，財務透明度提升中也應當最大限度遵循“從實際出發”這一基本原則。在財務管理等層面進行調整、優化時也應當做好動態評估，掌握財務管理狀況及財務透明度，并在實踐中積極總結經驗，這對于穩步提升財務透明度和財務管理有效性也具有很大幫助。

參考文獻

[1]孔祥蕾.鄉村振興視域下農村集體經濟組織財務管理優化的路徑選擇[J].農村經濟與科技，2024，35（3）：214-217.

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[3]孫小林.農村集體經濟組織財務管理研究[J].知識經濟，2024，676（12）：92-94.

[4]鄧冬梅.農村集體經濟財務管理強化策略研究[J].商業故事，2023（3）：4-6.

[5]李愛新.加強農村財務管理規范村集體經濟組織運行[J].河南農業，2023（19）：7.

[6]姜金華.提高農村財務管理透明度的措施[J].新農業，2023（14）：81-82.