農業教育?科技?人才一體化協同發展研究——以廣西為例

摘要 教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。推動三者協同發展是加快農村現代化、推進廣西農業強區建設的關鍵措施。通過對廣西農業教育、科技、人才基本情況的了解，分析廣西農業教育、科技、人才一體化協同發展過程中存在的農業科技基礎薄弱，農業資源共享困難、人才結構和政策有待完善等問題，基于這些問題提出完善農業教育體系、加快農業科創平臺建設、加快農業農村人才隊伍建設等對策建議。

關鍵詞 農業；教育；科技；人才

中圖分類號 G 521 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）22-0280-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.22.055

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Research on the Coordinated Development of Agricultural Education， Science and Technology， and Talent Integration—Taking Guangxi as an Example

KAN Zhi1，LI Xing-qun2

（1.College of Agriculture， Guangxi University，Nanning， Guangxi 530000;2.Research Institute of Agriculture and Animal Husbandry Industry Development of Guangxi University，Nanning， Guangxi 530000）

Abstract Education， science and technology， and human resources are the basic and strategic support for comprehensively building a modern socialist country. Promoting the coordinated development of the three is the key measure to accelerate the modernization of rural areas and promote the construction of strong agricultural areas in Guangxi.Through the Guangxi agricultural education，science and technology，talent basic situation， analysis of Guangxi agricultural education， science and technology， talent integration in the process of coordinated development of agricultural science and technology foundation is weak， agricultural resource sharing difficulties， talent structure and policy to be perfect， based on these problems to improve the agricultural education system， accelerate the construction of agricultural kechuang platform， speed up the agricultural talent team construction and other countermeasures and suggestions.

Key words Agriculture;Education；Science and technology；Talents

黨的二十大報告強調，“加快建設教育強國、科技強國、人才強國”“著力推進高質量發展。推動高質量發展，要突破發展瓶頸，解決深層次矛盾，根本出路在創新，關鍵靠科技，歸根結底靠人才，基礎在教育。”充分體現了教育、科技、人才支撐對加快建設農業農村現代化的重要性。

科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力^［1］。農業教育培養農業人才，促進農業科技的發展，農業人才則作為系統中最活躍的能動因素，直接推動農業科技和農業教育事業的進步，農業科技的發展反哺農業人才和農業教育事業的發展，為農業人才和農業教育注入源源不斷的動能。推動農業教育、科技、人才一體化協同發展，產業是起點也是終點。廣西作為農業大省區，園林水果、秋冬菜、蠶繭、水牛奶等產業規模位居全國前列，但大而不強、大而不精是亟待突破的發展瓶頸。農業教育、科技、人才三者協同發展是優化產業創新全鏈條管理、促進科研成果轉化、促進研究和產業經濟發展相結合，真正“把論文寫在廣袤的大地上，把成果留在農民家”的具體實踐。

1 廣西農業教育、科技、人才一體化協同發展基礎分析

1.1 農業基礎

目前，廣西有多個特色優勢產業發展在全國遙遙領先。糖料蔗、羅漢果、秋冬菜、羅桑蠶、茉莉花（茶）、芒果、沙田柚、金橘、火龍果、百香果、柿子等產量，以及廣西奶水牛、水牛存欄量、近江牡蠣養殖規模等均位居全國第一位^［2］。蔗糖、水果、糧食、漁業、蔬菜、優質家畜6個產業的產值均已突破千億元^［3］。與此同時，廣西優勢特色產業的數量還在不斷增加。梧州六堡茶、馬山藍莓、三江稻魚、浦北陳皮等一大批新興特色產業正逐漸成為推動廣西鄉村產業振興的重要動能。

1.2 教育基礎

目前，廣西共有22所涉農學校，其中：有博士學位授權點高校1所，有碩士學位授權點高校5所，有普通本科專業布點高校7所，職業本科1所、高職（專科）院校2所，中職學校9所，開設有農林畜牧漁等農學類專業，每年可培養學生2萬余人。目前廳屬院校從本科、高職到中職擁有59個專業，其中39個專業學科與農業農村現代化建設、農業產業發展相吻合，占比為66.1%。廣西已形成從中職、高職、本科、碩士到博士的各層次農業類學科專業體系，學科專業布局基本適應現代農業發展對專業人才的需求。

1.3 科技基礎

目前，廣西現有29家區直農業科研機構，除廣西農科院直屬20家外，自治區農業農村廳直屬6家（特色作物研究院、蠶業研究所、茶葉研究所、獸醫研究所、水牛研究所、水產科學研究院）、林業科研機構1家（林科院）、衛健委1家（藥用植物園）、氣象局1家（氣象減災所）。在農業科研方面，依托涉農科研院所、高校，共建設涉農創新平臺55家，其中國家重點實驗室1家（依托廣西大學建設亞熱帶生物資源保護與利用國家重點實驗室）、自治區重點實驗室21家、工程技術研究中心28家、野外科學觀測站5家。目前廣西農業科技進步貢獻率僅為53%左右，遠遠低于中國平均61.5%的水平，農業科技成果的實用性不高。

1.4 人才基礎

在農業人才方面，廣西依托創新平臺和重點項目，培育了一批農業領域的高層次人才，基本構建多層次、多類型、多樣化的人才培養體系。其中，國家萬人計劃4人，國務院政府津貼專家71人，自治區級高層次人才55人，高級職稱人才1 644人等。涉農院校培養涉農人才數量逐年增長，其中211院校培養涉農人才整體保持平緩增長，中職、高職實際招生數量較211院校增長幅度較大。2022年培養畢業生2.5萬人、完成招生3.5萬人，逐步建成 “中、高、本”3級農類職業教育梯隊，每年可為廣西培育農科類學生2萬人以上。同時廣西大力開展高素質農民培訓和現代農業科技培訓，至2022年6月，廣西已累計培育高素質農民15.76萬人，培養現代青年農場主1 800多人、農業經理人1 100多人，9 200多名高素質農民接受了免費中職學歷教育。

2 廣西農業教育、科技、人才一體化協同發展問題分析

2.1 農業科技基礎薄弱

農業科技要以解決產業發展現實問題作為根本目標。目前，廣西農業科研與市場需求存在一定程度的脫節。農業教育、科技、人才資源分散、集聚程度低，產學研用推合作不夠緊密，無法解決產業發展現實需求，農業產業設施化程度較低、農業產業鏈較短、農業產業集群發展基礎弱。如，廣西蔬菜種植以大田為主，雖然種植面積排全國第3，總產量卻排在全國第8，單產更是排在全國倒數第4位；廣西農產品加工與農業總產值比值約為1.62∶1，低于全國2.40∶1的平均水平，主要農產品加工轉化率為65%，同樣低于全國68%的平均水平，特別是水產品、畜禽、果蔬的深加工率還不到10%^［4］。

2.2 農業科研管理散亂

廣西區內農業科研機構小而散，且分屬不同主管部門，布局較不合理，導致科研多頭管理、條塊分割、研究力量分散，科研合作攻關難^［5］。各科研機構依據各自職能設置科研方向，不可避免出現職能交叉、機構重復設置的現象，造成科研資源極大的浪費，極大地影響了廣西農業科研整體效能。如廣西科學院也設有紅樹林研究中心，同時增掛“廣西海洋環境與濱海濕地研究中心”的牌子，而廣西林科院下設紅樹林與濕地研究所，2個單位研究領域研究均交叉重復。

2.3 農業資源共享困難 廣西區內各高校、科研院所在資源共享方面存在合作模式、體制機制等方面的問題。如在廣西大型科研儀器共享網絡管理及服務平臺搜索“掃描電子顯微鏡”，頁面顯示的內容存在儀器參數顯示不全、收費標準不明確、服務內容模糊等各種問題。

2.4 農業人才結構和政策有待完善

廣西農業農村部門干部人才隊伍中絕大多數還是以傳統農業專業結構為主，現代農業發展所需的干部人才較少，不能滿足建設農業強區的需要。雖然廣西已經構建了比較完善的人才培養體系，但還是存在結構不平衡的問題。一是目前廣西農學類的碩博士學位點數量偏少、培養規模較小；二是目前還沒有農業領域的頂尖科學家和有較高知名度的領軍人才。缺乏留住農業領域人才的相關政策，農業專業熱度不足，薪資水平低、激勵不夠等因素制約著人才的引進^［6］。例如：廣西大學的水產養殖學和蠶學專業因為生源不足，已停招多年。

2.5 基層農業推廣體系不成熟

廣西各個市縣的農業推廣機構普遍存在基礎條件差、薪資待遇低、人才數量少的問題。普通技術人才占大多數，高學歷高素質的復合型管理人才占比很少。農技推廣隊伍建設存在短板，某些鄉鎮的農業技術推廣站僅幾個人，不能滿足日常工作需要；農技推廣隊伍老齡化嚴重，人員斷層問題日益嚴重。

2.6 農業科技成果轉化阻力重重

農業科技成果轉化應用體系不健全^［7］，影響科技成果轉化“最后一公里”的機制問題突出；相關轉化資金投入不足加大了科技成果轉化的難度；政策和人才的短缺也進一步限制了農業科技成果的研發和轉化應用。

3 廣西農業教育、科技、人才一體化協同發展對策建議

3.1 加快農業科創平臺建設

積極推動高水平科創平臺建設^［8］。立足廣西“10+3+N”現代特色農業產業發展，圍繞解決基礎性、區域性和行業性重大農業問題，布局重點研發平臺，整合資源，強化農業企業科技創新的主體地位，以特色產業為引導，聯合涉農高校、科研院所和農業企業，創建高水平農業科技創新平臺。

3.2 加大財政投入和政策支持力度

科技是經濟的供給側^［9］。堅持以改革促創新，不斷優化創新環境，進一步完善農業科研人才激勵和保障機制^［10］，釋放創新活力，促進農業科研成果的轉化，提高經濟效益。進一步加大對涉農高校、科研院所各項科研經費的支持力度，加大對農業院校和農業科研院所基礎設施建設的資金支持力度，改善基礎教育科研條件、提高科研人員的基本薪資和待遇。完善科研保障相關政策和科技創新激勵辦法，對農業科技成果給予獎勵，激發農業科技創新的活力和動力。

3.3 完善農業教育體系

教育是人才的供給側^［8］。深化科教結合，完善農業學科專業設置，健全招生、培養與就業的聯動機制，構建完備的農業人才培養體系，形成以農業院校為主體、政府部門為主導、農業企業和廣泛參與的新農科教育建設格局。不斷推進高等農林教育創新性發展^［11］，服務鄉村振興等國家及區域發展重大戰略。優化農業學科專業結構，農林類高校可以主動對接廣西“10+3+N”現代特色農業產業發展、農業智慧化發展和農業科技、教育、人才一體化協同發展需要，強化學科交叉融合，培養復合型高素質農業科技人才^［12］。積極推動建設一批新興農林類專業，滿足綠色低碳、多功能農業、森林康養等新業態新產業快速發展的需要。

3.4 加快農業人才隊伍建設

人才是科技的供給側^［9］。圍繞加快建設農業強區，大力培育農業農村人才，提高農業人才隊伍的素質。圍繞廣西現代特色農業產業發展，依托重點科研院校、科研院所、農業產業和農業項目，打造協同發展示范區。儲備高層次農業人才，著力培養農業領域領軍人才和青年科技人才，大力扶持基層農技人員，提高基層農技推廣人員的素質和專業能力，服務現代農業的高質量發展。

3.5 建立農業資源合作共享機制

聚焦廣西特色農業產業

集群，補短板、強弱項，統籌考慮資金、平臺、人才、項目，積極推動農業教育、科技、人才一體化協同發展，提高農業科技創新的水平。推進產學研用深度融合，積極推動動農業創新平臺、產教基地、聯培基地等建設。爭取優勢資源，統籌農業科技人才資源，加強廣西區內各相關部門的協同聯動，集成區內外各種創新力量，圍繞廣西十大特色產業集群設立農業教育、科技、人才協同發展的聯合體，聯合政府、農業高校、科研院所、農業企業等多個部門共同攻克農業技術和產業發展的難題。其中，教育方面，要不斷優化教育資源的配置；科技方面，要重點聚焦以農業產業需求為導向，開展科創平臺建設與農業科技攻關；人才方面，相關部門要積極出臺相關人才激勵政策，努力形成聚才、引才、育才、留才的良好局面。

4 結語

農業教育、農業科技、農業人才共同服務于廣西農業強區建設，三者相互支撐、彼此依存、互為補充，結成一個緊密的整體。加快推進農業教育、科技、人才一體化協同發展進程，不斷強化科教協同、產教融合、資源共享和成果轉化，才能更好地推動廣西鄉村全面振興，實現共同富裕。

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