文旅融合背景下劇本娛樂(lè)協(xié)同治理研究

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，文化旅游與娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的融合為劇本娛樂(lè)開(kāi)辟了新的發(fā)展空間。本文主要基于文旅融合的新環(huán)境，分析劇本娛樂(lè)行業(yè)協(xié)同治理面臨的困境及應(yīng)對(duì)方法。通過(guò)深度訪談法分析文旅融合的現(xiàn)狀，挖掘其中的潛在機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深入調(diào)研劇本娛樂(lè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，旨在提升劇本娛樂(lè)行業(yè)的治理效能與市場(chǎng)活力，為文旅融合背景下劇本娛樂(lè)行業(yè)的協(xié)同治理提供理論參考和實(shí)踐指南，促進(jìn)該領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文旅融合；劇本娛樂(lè)行業(yè)；治理現(xiàn)狀；“治理碎片化”

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，人們對(duì)文化娛樂(lè)的需求日益增長(zhǎng)。劇本娛樂(lè)作為文化娛樂(lè)的重要形式之一，得到了廣泛關(guān)注。針對(duì)沉浸式文化娛樂(lè)行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)不斷提出新的要求，如 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和黨的十九大報(bào)告均強(qiáng)調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，提出要促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管政策的支持促進(jìn)了沉浸式文化娛樂(lè)行業(yè)的迅速發(fā)展，但劇本娛樂(lè)行業(yè)與旅游業(yè)的融合仍存在市場(chǎng)機(jī)制不成熟、管理松散、監(jiān)管不足、內(nèi)容參差不齊等問(wèn)題。

一、文獻(xiàn)綜述

劇本娛樂(lè)行業(yè)協(xié)同治理研究包含多個(gè)視角，如法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育、社會(huì)治安和文化傳播等，主要集中在行業(yè)所面臨的問(wèn)題和治理模式的探討。在法律方面，劇本娛樂(lè)行業(yè)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵權(quán)行為頻發(fā)等問(wèn)題，尤其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面存在不足。[1，2，3]此外，劇本娛樂(lè)游戲分級(jí)制度亟待完善；[4]在社會(huì)治安方面，劇本娛樂(lè)作為新興產(chǎn)業(yè)，可能帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，如消防安全問(wèn)題等。有學(xué)者建議其通過(guò)跨部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全周期的綜合性監(jiān)管，以降低風(fēng)險(xiǎn)；[5]在治理體系方面，有學(xué)者指出，多中心治理模式突出，政府不再是唯一的治理中心，而是與市場(chǎng)和社會(huì)力量協(xié)同，共同維護(hù)社會(huì)秩序。[6，7]政府通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)管理手段，購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)，推動(dòng)了公共與私有部門(mén)之間的合作；[8]在政府與市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系方面，有學(xué)者提出，政府應(yīng)放寬監(jiān)管，引入社區(qū)參與和司法調(diào)控，簡(jiǎn)化管理流程，優(yōu)化市場(chǎng)自調(diào)機(jī)制；[9]在未來(lái)發(fā)展方面，有學(xué)者指出，劇本娛樂(lè)行業(yè)應(yīng)作為紅色教育的新媒介，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播。政府應(yīng)通過(guò)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)劇本娛樂(lè)行業(yè)健康發(fā)展，[10]確保劇本娛樂(lè)行業(yè)在滿足公眾文化娛樂(lè)需求的同時(shí)，也能夠促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

二、劇本娛樂(lè)行業(yè)協(xié)同治理現(xiàn)狀

劇本娛樂(lè)作為一種融合文化、旅游和娛樂(lè)元素的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在文旅融合背景下迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一定的挑戰(zhàn)。本文將通過(guò)深度訪談法分析劇本娛樂(lè)行業(yè)的治理現(xiàn)狀，探討劇本娛樂(lè)行業(yè)在文旅融合背景下的協(xié)同治理模式，以期為劇本娛樂(lè)行業(yè)的發(fā)展提供新的思路和借鑒。

訪談參與者共計(jì)74人。其中，政府工作人員22人 （女性15人，男性７人），編號(hào)為ZF；沉浸式文化娛樂(lè)行業(yè)從業(yè)者26人 （男性15人，女性11人），包括劇本創(chuàng)作者、發(fā)行商和行業(yè)服務(wù)人員，編號(hào)為CYZ；消費(fèi)者26人 （男性13人，女性13人），編號(hào)為XFZ。部分受訪人員信息如表1所示。

研究通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)劇本娛樂(lè)行業(yè)協(xié)同治理面臨的最主要挑戰(zhàn)是 “治理碎片化”問(wèn)題。碎片化最初被描述為事物的破碎和殘缺狀態(tài)，而在治理領(lǐng)域，指各治理單位或主體之間缺乏協(xié)調(diào)和整合的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，治理效率低下、效果減弱，難以形成有效的治理合力。通過(guò)對(duì)我國(guó)劇本娛樂(lè)行業(yè)協(xié)同治理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該行業(yè)的核心問(wèn)題主要源于治理要素 （如組織、制度、技術(shù)和資金）的不協(xié)調(diào)配置，導(dǎo)致整體治理合力無(wú)法有效發(fā)揮。

“治理碎片化”具體體現(xiàn)在以下三個(gè)主要方面：首先，治理結(jié)構(gòu)中治理主體間的關(guān)系斷裂。在沉浸式文化娛樂(lè)行業(yè)中，政府機(jī)構(gòu)、私營(yíng)企業(yè)等多個(gè)主體應(yīng)共同參與治理，但現(xiàn)實(shí)中往往因?yàn)槿狈τ行У臏贤ê蛥f(xié)調(diào)機(jī)制而各自為政。這種分散的合作態(tài)度不僅導(dǎo)致資源重復(fù)利用率低，還阻礙了各方面信息的有效流通；其次，治理方式粗放化。劇本娛樂(lè)行業(yè)涉及的活動(dòng)多種多樣，從虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)到現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)展覽，這要求治理主體能夠靈活應(yīng)對(duì)各種情況。然而，由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，相關(guān)制度的實(shí)施往往無(wú)法適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致治理效果大打折扣；最后，政府主導(dǎo)的協(xié)同治理模式效率低下。雖然理論上該模式旨在整合不同治理主體的資源，通過(guò)共同協(xié)作實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的最優(yōu)化，但在實(shí)際操作中，缺乏明確的責(zé)任劃分和激勵(lì)機(jī)制，多元共治往往未能有效統(tǒng)一行動(dòng)方向和資源配置，導(dǎo)致決策的延遲和資源的浪費(fèi)。這些問(wèn)題都凸顯出劇本娛樂(lè)行業(yè)治理碎片化的特征，嚴(yán)重阻礙了沉浸式文化娛樂(lè)行業(yè)的有效治理和持續(xù)發(fā)展。

從實(shí)際治理現(xiàn)狀來(lái)看，“治理碎片化”導(dǎo)致消費(fèi)者的參與程度極低，往往處于組織化程度較弱的散亂狀態(tài)，難以有效集結(jié)力量參與治理。同時(shí)，由于劇本娛樂(lè)企業(yè)與消費(fèi)者之間存在顯著的技術(shù)和信息不對(duì)稱情況，消費(fèi)者的權(quán)益常常受到侵犯。這種情況直接導(dǎo)致消費(fèi)者作為社會(huì)力量，難以在治理過(guò)程中發(fā)揮作用，他們的部分權(quán)益無(wú)法得到充分的維護(hù)，從而加劇了市場(chǎng)供需關(guān)系中的低經(jīng)濟(jì)性和低公平性問(wèn)題。這不僅反映了當(dāng)前沉浸式文化娛樂(lè)行業(yè)治理模式的局限性，也凸顯了在實(shí)際治理過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)和提升消費(fèi)者參與度的迫切性。

三、劇本娛樂(lè)行業(yè)協(xié)同治理對(duì)策

（一）提升主體協(xié)作能力

當(dāng)前，在治理結(jié)構(gòu)層面，劇本娛樂(lè)行業(yè)的治理主體之間呈現(xiàn)割裂狀態(tài)。行業(yè)治理主體間的互動(dòng)主要限于有限的協(xié)作形式，導(dǎo)致治理要素未能充分發(fā)揮作用，也難以實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。劇本娛樂(lè)行業(yè)的治理主體包括劇本作者、發(fā)行商、運(yùn)營(yíng)者和使用者等，各方主體相互作用，構(gòu)成了行業(yè)的協(xié)同治理結(jié)構(gòu)。這種治理結(jié)構(gòu)突出了各治理主體的互動(dòng)與作用，形成了復(fù)雜的治理網(wǎng)絡(luò)。要提升各主體之間的協(xié)作能力，可以從以下幾個(gè)方面入手：

首先，建立跨主體的協(xié)作機(jī)制。一方面，創(chuàng)建一個(gè)包含政府部門(mén)、發(fā)行商、劇本作者、運(yùn)營(yíng)者、使用者和行業(yè)協(xié)會(huì)的多方協(xié)商平臺(tái)，定期開(kāi)展交流和對(duì)話會(huì)議，增進(jìn)各方的了解和信任，促進(jìn)信息共享和共識(shí)的形成；另一方面，制定明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保各方有共同的行為準(zhǔn)則。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，制定支持各主體合作的政策，鼓勵(lì)各主體自律和創(chuàng)新。

其次，突出各主體的角色與作用。一方面，優(yōu)化利益調(diào)和機(jī)制，緩解各主體間的利益沖突。政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金或激勵(lì)措施，平衡不同主體的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)責(zé)任；另一方面，加強(qiáng)角色賦權(quán)與資源共享。政府應(yīng)通過(guò)相關(guān)手段，賦予非政府主體更多的自主權(quán)和資源，以增強(qiáng)其在行業(yè)治理中的參與感和責(zé)任感。利用信息技術(shù)，促進(jìn)資源和信息的共享，提高治理效率。

最后，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和路徑。一方面，可以引入新的治理模式。劇本娛樂(lè)行業(yè)應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的治理模式，采用更加靈活的方式，如通過(guò)公私合作、參與式治理等模式，增強(qiáng)治理的靈活性和包容性；另一方面，可以加強(qiáng)主體間的互動(dòng)與合作，通過(guò)項(xiàng)目合作、聯(lián)合培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)主體間的聯(lián)系和協(xié)同，提高治理的整體效能。

（二）提升治理方式的精細(xì)化程度

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于劇本娛樂(lè)行業(yè)采取的治理模式主要為 “事前運(yùn)動(dòng)式治理+事后結(jié)果導(dǎo)向”。事前運(yùn)動(dòng)式治理，即面對(duì)重大突發(fā)事件或特殊情況時(shí)，通過(guò)集中力量，采取臨時(shí)性的非常規(guī)措施，加大治理力度。而事后結(jié)果導(dǎo)向表現(xiàn)在大多數(shù)領(lǐng)域的引導(dǎo)方式上，具有強(qiáng)烈的結(jié)果導(dǎo)向特征，即關(guān)注結(jié)果和行動(dòng)的效力。沉浸式文化娛樂(lè)行業(yè)的協(xié)同治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格把控不同環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。[11]然而，我國(guó)劇本娛樂(lè)行業(yè) “事前運(yùn)動(dòng)式治理+事后結(jié)果導(dǎo)向”的治理模式，雖然可以快速推進(jìn)項(xiàng)目，但可能導(dǎo)致資源使用粗放和過(guò)分注重短期結(jié)果。因此，劇本娛樂(lè)行業(yè)需要提升治理方式的精細(xì)化程度，具體可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)：

首先，豐富治理方式。第一，革新治理思維，摒棄對(duì)短期措施的依賴，采納構(gòu)建性思維，發(fā)展為一套長(zhǎng)期且系統(tǒng)化的治理策略，確保行業(yè)監(jiān)管的連貫性和可持續(xù)性；第二，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)設(shè)一套規(guī)范化的監(jiān)管體系，涵蓋周期性審查、評(píng)估及反饋流程，以此逐步取代偶發(fā)性的 “運(yùn)動(dòng)式治理”模式；第三，推進(jìn)信息技術(shù)的融合應(yīng)用，積極整合現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析與人工智能技術(shù)，以提升治理工作的精確性和操作效率；第四，確立持續(xù)的監(jiān)督與評(píng)估體系，構(gòu)建一個(gè)持續(xù)運(yùn)作的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)治理活動(dòng)執(zhí)行周期性評(píng)估，確保所采取措施的有效性與時(shí)效性，保障治理策略與行業(yè)發(fā)展同步進(jìn)化。

其次，制定長(zhǎng)期的預(yù)防措施和系統(tǒng)性治理手段，避免將資源和注意力集中在重大輿論或社會(huì)治安事件已經(jīng)接近臨界點(diǎn)或已造成嚴(yán)重后果時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)上，從而最大限度地利用資源。具體可以通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與早期識(shí)別體系，定期進(jìn)行行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)重大輿論或社會(huì)治安事件的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)早期識(shí)別和預(yù)警。基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定預(yù)防性策略，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

最后，建立和完善行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)由 “運(yùn)動(dòng)式治理”向 “制度化治理”的轉(zhuǎn)變，從而保證常規(guī)治理的穩(wěn)定性和規(guī)范性。[12]具體可以采取以下措施：第一，制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)規(guī)范，以指導(dǎo)預(yù)防和治理工作；第二，加強(qiáng)監(jiān)管，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升監(jiān)管效率，同時(shí)確保治理過(guò)程透明；第三，對(duì)行業(yè)從業(yè)者進(jìn)行持續(xù)教育和培訓(xùn)，提高他們對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)；第四，建立應(yīng)急與常態(tài)治理相結(jié)合的靈活響應(yīng)機(jī)制，在保證常規(guī)治理穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（三）提升治理效率

要想提升治理效率，需要確保治理投入和產(chǎn)出相匹配，增強(qiáng)治理的經(jīng)濟(jì)性。這里所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)性是指在實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的前提下，盡可能減少資源的投入，即在達(dá)到預(yù)期效果的同時(shí)保持成本最少化。當(dāng)前，劇本娛樂(lè)行業(yè)在治理過(guò)程中，無(wú)論是常規(guī)治理還是面對(duì)特定問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，都普遍存在過(guò)度投入的問(wèn)題。要想避免過(guò)度投入，提升治理效率，可以采取以下幾個(gè)措施：第一，分析投入成本和預(yù)期效益，確保治理資源的合理分配，以優(yōu)化資源配置，并減少不必要的開(kāi)支；第二，構(gòu)建持續(xù)性監(jiān)管機(jī)制，避免問(wèn)題復(fù)發(fā)導(dǎo)致的資源重復(fù)投入，并通過(guò)策略優(yōu)化與定期績(jī)效評(píng)估，確保治理措施的適應(yīng)性和有效性；第三，加強(qiáng)信息共享，同時(shí)，利用信息技術(shù)提高治理的自動(dòng)化和智能化水平；第四，制定有效預(yù)案，以快速識(shí)別和干預(yù)潛在問(wèn)題，減少對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的依賴；第五，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作，形成統(tǒng)一的治理前線，避免資源在不同部門(mén)間的重復(fù)投入。筆者希望，通過(guò)這些綜合性措施的實(shí)施，能夠減少資源損耗，增強(qiáng)劇本娛樂(lè)行業(yè)的治理效果，實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在文旅融合發(fā)展的大背景下，對(duì)劇本娛樂(lè)行業(yè)進(jìn)行協(xié)同治理具有重要意義。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析和對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行深度訪談，發(fā)現(xiàn)劇本娛樂(lè)行業(yè)協(xié)同治理模式的現(xiàn)狀是 “治理碎片化”。“治理碎片化”具體體現(xiàn)在以下三個(gè)主要方面：第一，治理結(jié)構(gòu)中治理主體間的關(guān)系斷裂；第二，治理方式粗放化；第三，治理效率低下。研究指出，為解決 “治理碎片化”問(wèn)題，可以從提升主體協(xié)同能力、治理精細(xì)化程度和治理效率三個(gè)方面入手，提升協(xié)同治理能力，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介： 李梓軒，男，漢族，江蘇連云港人，博士研究生，研究方向：政府改革、協(xié)同治理；

朱梓誠(chéng)，男，漢族，江蘇連云港人，博士研究生在讀，研究方向：智能建造；

邵琮涵，男，漢族，江蘇南京人，本科在讀，研究方向：戲劇管理。