基于工業企業環保管理標準化模式的建設探討

摘要：基于我國工業產業結構復雜、環境污染以及資源利用較大，且當前我國生態環境保護體系對生產企業的環保建設要求不斷提高，亟須對工業企業開展環境保護標準化建設，以實現環保管理體系有序化和全面化。文章從工業企業的實踐角度出發，就環保管理標準化建設的重要性、挑戰及實踐措施等進行探討，以期提高工業企業環境保護標準化建設質量，為相關工業企業環境保護標準化建設提供參考。

關鍵詞：工業企業；環保管理標準化；建設措施

DiscussionontheConstructionofStandardizationof

EnvironmentalProtectionManagementofIndustrialEnterprises

TanHuizhongZhangJingqiDengDongzhi

XiamenSunruiWindPowerTechnologyCo.，Ltd.，FujianXiamen361000

Abstract：Basedonthecomplexindustrialstructure，environmentalpollutionandresourceutilizationinChina，ecologicalenvironmentalprotectionsystemputsforwardincreasinglystrictrequirementsfortheenterprises.Itisurgenttocarryoutenvironmentalprotectionstandardizationconstructionforindustrialenterprisestorealizetheorderlyandcomprehensiveenvironmentalprotectionmanagementsystem.Fromthepracticalperspectiveofindustrialenterprises，thepaperanalyzestheimportance，challengesandpracticalmeasuresofenvironmentalprotectionmanagementstandardizationconstruction，toimprovethequalityofenvironmentalprotectionstandardizationconstructionofindustrialenterprisesandprovidereferencefortheenvironmentalprotectionstandardizationconstructionofrelatedindustrialenterprises.

Keywords：Industry；Standardizationofenvironmentalmanagement；Constructionmeasures

一、背景

隨著工業的迅速發展，環境資源利用、生態環境保護以及經濟發展三者矛盾日益嚴重，末端治理的環保模式已無法滿足當下環保治理的要求。不斷嚴格的污染排放標準倒逼企業革新傳統環保管理模式，要求企業從生產全過程把控協調環保與經濟一體發展。從末端治理到源頭控制模式，到探索建設環境管理體系，不同的行業與生產方式都在建立對應的環境管理體系，但缺少一個標準的建設目標，以及確定一個統一的標準來評定企業環保管理情況，這也是工業企業環保管理建設進一步發展的重要阻礙［1］。針對目前的環保管理趨勢，本文從企業建設的角度，并在工業企業的實踐基礎上，探討分析標準化管理在環保領域的重要性，并針對環保標準化管理的建設要求、實踐重點、應用成效等進行深入分析。

二、企業環保管理標準化的重要性

環保管理標準化通過制定統一的標準和規范，將環保工作納入規范化、制度化的軌道。環保管理標準化在生產領域的重要性主要體現在以下三個方面：第一，創新管理方式，優化企業環保目標管理。當前部分企業的環保管理模式基于環保的合規性進行，在管理上對政府嚴格監管項進行加強管控，對一般監管項的環境風險隱患排查容易出現麻痹狀態。隨著國家法規標準不斷嚴格化，企業的非全面管控易導致多方位風險。通過將標準轉化為企業目標，將標準數據化并定期考核達成率，企業可以有效控制污染排放，降低影響環境安全的風險，全面落實企業環境保護主體責任。第二，促進可持續發展，提升企業競爭力。優質的環保管理有助于企業提高資源的利用效率，將清潔生產與可持續發展相融合，實現環保效益與經濟效益的統一性［2］。第三，推動產業升級，突破綠色貿易壁壘。環保管理標準化的實施，促使企業不斷優化生產工藝和設備，帶來技術升級，通過“短期高投入，長期高收益”的生產方式實現企業轉型。環保標準化管理帶來企業技術升級，可以達到更高標準，突破對外出口的綠色技術貿易壁壘［3］，在國際貿易中獲得更大的主動權。

三、企業環保管理標準化的現有挑戰

環境保護評價體系尚有不足。目前國家各地區對于環保體系的進程不斷加快，對于工業企業的污染物排放標準不斷提高，但在技術性和監督上的環保標準制定有所缺陷，國家環保體系的建設提速難。對于企業的監管上各地政府根據法規標準檢查企業，而法規標準不斷更新，對于企業的完成度、環保管理完整性缺乏統一的評價體系。因此迫切需要建立以一個共同的具有公信力的評價標準來督促、激勵生產企業，要求環保日常工作執行標準、管理要求的有效落地，并納入企業信用評價中。

企業缺乏環保管理體系建設。國家環保法律法規對企業污染物種類、濃度指標、總量指標做出具體規定，然而部分企業并未針對污染物排放制定管理機制，缺少指標執行制度。企業的考核監督體系不完善，沒有建立獎懲機制與指標等相關懲處措施。因此迫切需要開展企業環保管理體系建設，建設帶有企業特色的環保管理體系。

人員環保意識薄弱。對于很多工業企業而言，由于環保投入需要人力、物力、財力，收益成效無實物，加上用工層次差異大，環保意識薄弱，環保管理在企業管理中仍處于弱項狀態，導致工業企業制定的環境保護標準雖有規章制度，但未進行具體落實，在環境保護的宣傳和培訓方法、技巧等方面還存在諸多問題。以強制標準執行督促，強化工業企業重視標準化環境管理，提高標準化環境管理的培訓與有效實施，打造企業環保管理建設。

四、企業環保管理標準化的要求

在當前國內工業企業的環保體系建設上，各地省份針對其工業體系的特點開展了相關的環保體系建設。甘肅省2019年對全省展開工業企業環境保護標準化建設暨企業環境信用評價，并發布相應的地方標準；江蘇省2022年發布《工業企業全過程環境管理指南》，開展全過程環境管理創建試點工作。當前政府部門環保體系建設相關要求為企業環保建設提供指導方向，以該方向為目標，從企業方的建設角度出發，本文對環保管理標準化的建設內容進行進一步細化并應用于實踐。

工業企業環保標準化建設需要建立統一的評價細則，將該評價細則應用于公司或供應商的環境管理分級評價。環境保護管理標準化評價內容共分為八大部分，包括環境保護主體責任和目標、建設項目程序與許可、環保基礎管理、工業三廢管理、污染治理設施運行管理、環境應急管理、廠區環境與社會監督、績效評定與持續改進，每一部分內容都制定對應的評分條款，考核內容評分見右表。八大部分內容從人、機、物、管、環出發，將環保管理的內容細致化描述，并根據細則可開展考核工作。

根據環境保護管理標準化進行企業評價，評價得分可分為一級、二級、三級。環境保護管理標準化一級企業的標準化得分應不低于90分，且評項分數占評審項目總分比例不低于80%，申請環境保護管理標準化二級企業的標準化得分應不低于80分，申請環境保護管理標準化三級企業的標準化得分應不低于70分。通過進行企業評價分級，使企業環保建設成效可以被直觀地展示出來。一級企業的高標準化得分和評審項目總分比例要求，說明其在各項環保指標上達到了較高的水平，并且環保工作得到了全面的認可和肯定。二級和三級企業雖然在標準化得分上有所差異，但都達到了一定的環保要求，為企業和社會提供了一個參考框架，使得環保工作的不足之處能夠被準確地把握和改進。環境保護管理標準化評價對于檢查和整改具有重要意義。通過對企業環保工作的評價，可以及時發現存在的問題和不足，并提出相應的整改要求。一級企業因其較高的標準化得分和評審項目總分比例，其環保工作相對較好，但仍然需要不斷完善和提高。而二級和三級企業則需要根據評價結果，有針對性地進行整改，以提升自身的環保水平。評價分級的設立，為企業的檢查和整改提供了明確的方向和目標，促使企業在環保建設方面持續改進。

企業可以定期通過環保標準化培訓、企業自查、考核評價、持續改進等步驟，多層次、全方位深入建設開展環保標準化工作，并實行“策劃、實施、檢查、改進”PDCA循環模式，通過環保全過程把控，不斷提升環境績效，持續不斷地組織開展環境保護管理標準化建設，從而保持企業環保管理標準化持續建設改進，實現環保檔案清晰化、環保工作體系化、環保管理深入化。

五、企業環保管理標準化建設四大重點

企業環保管理標準化建設需要建立在四大支柱之上：環保手續標準化、資料檔案標準化、設備管理標準化、崗位業務標準化。

（一）環保手續標準化

建設手續標準化是環保管理標準化模式的第一個支柱。國家大力推進環評“放管服”，對于企業來說，“放管服”并不是放松標準，而是政府執行監督后移，責任壓力前移企業，從而使企業發揮自主能動性。環保手續包含環境影響評價、排污許可、竣工驗收、三廢合規處置等手續，每一項均是項目建設不可逾越的環保紅線，否則處罰嚴格。將該環保管理標準化建設實踐應用于以風電葉片制造企業為代表的制造業上，環保手續標準化重點體現在以下三部分。第一，建立環保三同時手續標準流程及要求，根據流程實時呈現進度。企業應整合環評相關標準及要求，形成文件化進行宣貫，突出體現環評先行的重要性。風電葉片制造企業分布區域廣，不同地區會有更嚴格的地方要求，環保專業人員進駐項目組，有利于手續的推進辦理，全周期跟進環保三同時建設。第二，項目建設過程中對環保手續、環保設備建設的責任劃分進行分級，明確各層次責任人員，實現拍板有決策人、落地有執行人、監督有監管人，降低追究難度及決策落地難度。第三，投產后的三廢排污管理及處置不可輕視。企業須全生命周期落實環保排污管理工作，從許可申領要符合實際，污染排放需合標合檢，工業固體廢物處置需合規，避免成為“涉污企業”。

（二）資料檔案標準化

資料檔案標準化是環保管理標準化模式的第二個支柱。環保工作涉及大量法律法規、標準，檢測產生大量數據、文件，大量的數據和信息得以支撐決策和迎檢工作。資料檔案標準化可以將企業基礎環境管理業務都涵蓋在內，確保企業對于環保數據和信息的收集、整理、存儲和管理都能夠按照一定的標準進行。在資料檔案標準化實際落地的過程中，以風電葉片制造企業為例，制造基地分布全國多地，加上環保業務多人分管，紙質資料、電子資料各自分離，導致環保檔案資料匯總困難，難以及時同步更新。通過利用數字賦能，建立環保數據庫，實現共享辦公［4］。總部與各分部可以共享資源，打造以總部為起點的樹狀資源庫，實現資源羅列化、數據可視化。

（三）設備管理標準化

設備管理標準化是環保管理標準化模式的第三個支柱。設備管理標準化的目的是確保企業對環保設備的采購、使用、維護和更新都按照一定的標準進行，以保證設備的正常運行和有效發揮作用。當前很多企業存在設備運行無具體要求、使用人員未規范操作、設備損壞未及時維修等問題，導致環保設施資源浪費嚴重。通過設備管理標準化，包括對設備的要求和對設備相關人員的要求，對設備全過程實行一機一檔一規范，對采購、使用、維護和更新責任進行分層分級劃分，有效保障設備的使用。

（四）崗位業務標準化

崗位標準化是環保管理標準化模式的第四大支柱。崗位業務標準化的目的是明確不同崗位的職責和要求，對崗位的作業流程進行標準化和精細化的規劃與落實，建立從環保管理崗位到一線環保作業人員的作業流程標準化，確保環保工作的各項任務能夠有序、高效地完成。通過崗位業務標準化，可以減少人為因素對環保工作造成的影響，提高工作的規范性和質量。打造崗位標準化：一是需要對工作任務進行拆分，將每一項工作拆分到具體每一個動作，并明確每一個動作的要求和流程，制定出詳細的崗位操作手冊。二是工作任務要素標準化，從人、機、料、法、環出發對每一項工作任務的要素進行細分，并提出具體量化的標準化要求，實現對工作的量化評價及對人員的考核標準化。三是持續優化。通過不斷更新崗位手冊、細化標準化要求、評估管理效果等方面的工作，對崗位標準化工作進行精細化糾偏，在完善崗位標準化的同時，提高環保管理人員素質［5］。

結語

工業企業環保管理標準化建設的創新與實施，建立起一整套自成體系、嚴謹、閉環的環保管理體系和工作標準，形成嚴格管理、效能考核的制度鏈條和相互關聯的履責、監督、考核控制網絡，使環保監督檢查職責履行、標準落實、監督檢查和量化考核都處于可控狀態。工業企業對于環保管理標準化建設從試點階段到推廣環保標準化的經驗，有利于不斷完善和豐富工業企業環境標準化指標，為行業、國家全面實施環保標準化評價體系創造應用示范和條件，豐富和擴展了我國的環境保護體系，促進了我國工業生產中環境保護管理的優化。

參考文獻：

［1］鄧文偉.關于企業環境保護管理創新實踐路徑分析［J］.皮革制作與環保科技，2022，3（18）：161163.

［2］許秋明.工業企業環境保護標準化的建設分析［J］.大眾標準化，2021（04）：79.

［3］肖微煒，王少峰，臧傳利，等.我國工業企業環境保護標準化的建設［J］.污染防治技術，2015（03）：7781.

［4］楊震宇.基于企業監管的智慧環保體系建設：以咸陽高新區為例［J］.中國高新科技，2023（08）：6668.

［5］劉靜.淺析企業環保管理工作對企業管理的重要性［J］.皮革制作與環保科技，2023，4（14）：165167.

作者簡介：譚惠鐘（1984—），男，湖南懷化人，碩士研究生，黨委書記兼副總經理，從事黨建工作和安環工作。